市政廳收容與支援服務(wù)部門在本屆市議會(huì)任期內(nèi)，累計(jì)簽訂了近3億美元的單一來源合同。《多倫多太陽(yáng)報(bào)》獲悉，這些合同未經(jīng)過市政府競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)程序。

根據(jù)一項(xiàng)信息公開申請(qǐng)后披露的數(shù)據(jù)，2022年10月1日至2026年3月16日期間，也就是《多倫多太陽(yáng)報(bào)》提出申請(qǐng)之日之前，該部門共簽署了72份未走競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)流程的合同。這些合同總額為296942199．09美元，狀態(tài)為仍在執(zhí)行或已在本屆市議會(huì)任期內(nèi)到期。

其中金額較大的多份單一來源合同與酒店有關(guān)。病情后，市政府曾將這些酒店用作臨時(shí)無(wú)家可歸者收容所。金額最大的一筆酒店合同，是市政府于2018年11月為位于雷克斯代爾大道與27號(hào)公路附近的康福特機(jī)場(chǎng)北酒店簽下的3625萬(wàn)美元合同，該合同已于2024年4月到期。

賬面上金額最大的單筆合同，則是與加拿大紅十字會(huì)簽訂的7400萬(wàn)美元合同。這份合同簽于2022年4月，已于去年年底到期。

盡管紅十字會(huì)提供緊急住宿等與收容相關(guān)的服務(wù)，但多倫多市政府拒絕說明每一份具體合同采購(gòu)的究竟是什么服務(wù)。

市政廳傳播顧問伊曼·布賽義德在一份聲明中表示，每當(dāng)合同通過非競(jìng)爭(zhēng)性程序簽署時(shí)，相關(guān)原因“都必須有清晰書面記錄，并在市政府內(nèi)部獲得相應(yīng)層級(jí)批準(zhǔn)”。

酒店采購(gòu)約占全部單一來源合同總額中的9000萬(wàn)美元。布賽義德還表示，除此之外，市政府還簽署了一些單一來源合同，用于為設(shè)在酒店內(nèi)的收容設(shè)施提供服務(wù)。她說，多倫多市政府此后已逐步放棄這種模式，轉(zhuǎn)而建設(shè)專門用途的收容設(shè)施。

布賽義德寫道，非競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)“只在有限情形下才被允許”，其中可能包括緊急需求、健康與安全或安保因素、缺乏可用供應(yīng)商、需要專業(yè)技術(shù)能力，或更換供應(yīng)商會(huì)造成嚴(yán)重服務(wù)中斷或大幅重復(fù)成本等情況?！叭绻?jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)未能產(chǎn)生成功結(jié)果，也可以采用這種方式。”

不過，加拿大納稅人聯(lián)盟安大略地區(qū)負(fù)責(zé)人諾亞·賈維斯表示，無(wú)論理由是什么，單一來源合同對(duì)市政府來說本質(zhì)上都更昂貴。

賈維斯對(duì)《多倫多太陽(yáng)報(bào)》說：“單一來源合同的問題在于，它會(huì)推高采購(gòu)成本。原因很簡(jiǎn)單，沒有競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)程序來判斷這些合同的合理價(jià)值?！薄抖鄠惗嗵?yáng)報(bào)》此前也曾報(bào)道過多倫多市政府的一些單一來源合同。安保公司一體社區(qū)解決方案于2020年8月獲得一份1900萬(wàn)美元合同。2024年末，顧問布魯斯·戴維斯和喬·米赫維奇則分別通過各自公司“公共進(jìn)展”和“米赫維奇咨詢與調(diào)解”簽下了價(jià)值199330美元和159000美元的合同。

收容服務(wù)部門發(fā)出的單一來源合同，涵蓋餐飲、公共關(guān)系咨詢、人體工學(xué)家具、移動(dòng)廁所、軟件、樓宇維護(hù)，甚至尿布。總部位于馬卡姆的舒適棉布尿布服務(wù)公司，在2022年末和2023年初相隔僅一個(gè)多月的時(shí)間里，先后簽下了兩份合同，金額分別為60萬(wàn)美元和200萬(wàn)美元。

布賽義德表示，市政廳可以通過非競(jìng)爭(zhēng)性程序采購(gòu)“安保、清潔、餐飲或醫(yī)療健康服務(wù)”等服務(wù)。

她說：“當(dāng)涉及公共安全，或服務(wù)提供方需要具備特定經(jīng)驗(yàn)時(shí)，就可能出現(xiàn)這種情況，比如需要有服務(wù)弱勢(shì)群體的經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論合同以何種方式授予，市政府工作人員都必須審核價(jià)格，以書面形式說明采用該方式的原因，并確保這筆支出對(duì)市政府而言物有所值?！?/p>

但賈維斯認(rèn)為，服務(wù)重要并不意味著合同就不該進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。

賈維斯說：“如果采購(gòu)的是安保服務(wù)，加拿大顯然不止一家安保公司。我相信，肯定還會(huì)有其他安保公司愿意參與投標(biāo)并提供這些服務(wù)，而且價(jià)格或許更低?！?/strong>

賈維斯還表示，競(jìng)爭(zhēng)性程序也可能起到反向篩選作用，幫助市政廳剔除那些雖然報(bào)價(jià)低、卻無(wú)法把工作做好的公司。目前，多倫多市政廳正面臨一宗3200萬(wàn)美元的集體訴訟。訴訟指稱，收容服務(wù)承包商一體社區(qū)解決方案未能遵守勞動(dòng)法和省級(jí)監(jiān)管規(guī)定。

賈維斯說：“在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，市政府不僅可以選擇報(bào)價(jià)最低的公司，也能選擇符合市政府質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)?！薄暗绻捎脝我粊碓春贤Ｊ剑蜁?huì)出現(xiàn)納稅人被過度收費(fèi)的情況。一些按理說本應(yīng)更便宜采購(gòu)到的項(xiàng)目，最后卻花了更多錢，比如尿布就花了200萬(wàn)美元?！?/p>

隨著市政府稱需求正在緩解，收容與支援服務(wù)部門2026年的預(yù)算已降至7．86億美元。2025年，該部門預(yù)算接近9億美元，此前一度呈現(xiàn)出向每年10億美元攀升的趨勢(shì)。