最近拉美出了件挺耐人尋味的事，七個國家湊了聯(lián)合聲明給巴拿馬站臺，轉頭巴拿馬總統(tǒng)就對著全球喊話，說不希望中國扣掛他們國籍的船。明眼人都能看出來，這根本不是簡單的航運檢查問題，背后扯著利益博弈，還有不少不能說的小心思。咱們今天就把前因后果理清楚。

這事得從四月底的那份聯(lián)合聲明說起。美國牽頭拉了五個拉美和加勒比國家，一起針對巴拿馬籍船舶在中國港口被扣的事發(fā)生，還扣上了“主權受威脅”的大帽子。聲明發(fā)出去還不到48小時，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾就出來接話了。

穆利諾一邊說巴拿馬仍舊希望和中國保持良好關系，也無意把矛盾升級，一邊又把“中方扣船”當成重點問題拋出來，要國際社會關注。話講得客客氣氣，時機卡得簡直不要太明顯，擺明了就是借七國撐腰，把輿論的火引到中國這邊。要說這事沒有預謀，估計沒人信。

早在上世紀1997年，香港長和集團就拿下了巴拿馬運河兩端兩個核心港口的特許經營權，這兩個港是太平洋和大西洋進出運河的咽喉位置，地理位置有多重要不用多說。長和在這里經營了快三十年，從來沒出過什么大問題，還順利續(xù)了約，一直都安穩(wěn)得很。

變數(shù)就是在今年一月底突然來的。巴拿馬最高法院直接出了裁決，說當年的運營合同違憲，直接宣判無效。這一下，長和經營了快三十年的特許權直接作廢，連個基本的過渡安排都沒給出來。

二月二十三日，巴拿馬政府連國際仲裁的結果都不等，直接派人進場接管港口，要求原來的運營團隊和員工撤離碼頭。接管的方也早就安排好了，巴爾博亞港給了丹麥馬士基旗下的APM碼頭，克里斯托瓦爾港給了地中海航運的巴拿馬子公司。

兩邊都是歐美頂尖的航運巨頭，銜接得嚴絲合縫，時間點比原定計劃還要緊湊，怎么看都像是提前布局好的。長和這邊平白無故吃了這么大的虧，香港和記黃埔立刻通過子公司發(fā)起國際仲裁，索賠金額超過了二十億美元。

中方這邊沒跟著打嘴炮，直接按規(guī)則出牌。從三月開始，中國港口依法加強了途經外籍船舶的合規(guī)檢查，一大批掛巴拿馬方便旗的船，在防污、消防、設備安全這些方面都沒達標，自然就被依法扣留了。

船在港口多停一天，船東就要多賠一天的錢，巴拿馬本來就是靠航運注冊、港口運營吃飯，沒幾天就感覺到了實打實的壓力。美國第一個跳出來拱火，四月初美國國務卿就公開把這事政治化，說中方是在用經濟手段破壞巴拿馬的法治。

美國聯(lián)邦海事委員會還緊跟著放了數(shù)據，說三月份一共有近七十艘巴拿馬籍船在中國港口被扣查，數(shù)量比之前高出很多。其實巴拿馬內部不少人都門兒清，穆利諾自己之前都承認過，這種港口國監(jiān)督檢查本來就是全球航運的常規(guī)操作，利比里亞、馬紹爾群島這些船籍大國也經常碰到。

本來就是正常操作，跟什么政治報復根本挨不上邊。可等七國的聯(lián)合聲明一出來，穆利諾立刻改了口風，順著美國的調子往上爬。說白了現(xiàn)在巴拿馬就是卡在中間左右橫跳，既不想徹底得罪中國，又不敢頂撞美國，只能兩邊都放好話，兩頭討好。

中國外交部回應得干脆利落，直接點明七國的說法是無中生有顛倒黑白，中國主管部門就是依法依規(guī)對船只進行正常檢查，中方一定會堅決維護中國企業(yè)的合法權益。更有意思的是，中方直接把球踢回了美國那邊。

這么多年來一直對巴拿馬運河虎視眈眈，天天放話要“拿回運河”的，本來就是美國自己。1999年美國把運河移交給巴拿馬之后，從來沒停止過在這條黃金航道上動歪心思。真正在挑戰(zhàn)巴拿馬主權和運河中立地位的是誰，國際社會都看得明明白白。

這次的七國聲明還有個很有意思的細節(jié)，巴西、阿根廷、智利、墨西哥這些拉美主要經濟體，一個都沒簽字。簽字的全是體量偏小、外貿結構單一的小國，這根本就不是巧合。

中國本來就是巴西、智利等多個拉美國家的最大貿易伙伴，人家的大豆、鐵礦石、牛肉全靠中國訂單撐著，誰也不會傻到為了美國的政治聲明砸自己的錢袋子。選擇中立克制，說白了就是把利益賬算得明明白白。

進入五月之后，這事也沒冷下去。長和的國際仲裁在按程序推進，兩個港口也在歐美公司手里正常過渡運營，中方對外籍船舶的合規(guī)檢查也還在按規(guī)矩進行。穆利諾喊完話之后，巴拿馬也沒拿出什么實質性的修復動作，說白了就是只想靠輿論擺個姿態(tài)，沒打算真解決問題。

中遠海運早早就暫停了巴爾博亞港的部分業(yè)務，上下游的倉儲、報關、貨代這些環(huán)節(jié)也跟著收緊。巴拿馬本來就是靠運河和港口吃飯，樞紐地位是船公司用腳投票投出來的，不是一份判決書或是一份聯(lián)合聲明就能鎖死的。

這場風波接下來怎么走，關鍵根本不在記者會的話筒前，就看巴拿馬愿不愿意回到契約規(guī)則上來。當初單方面撕毀合同帶來的代價，可不只是二十億美元的仲裁標的那么簡單，全球外資都在重新給巴拿馬的營商環(huán)境打分。

跟著美國走的近路看起來走得快，真正的代價往往要過好幾年才會慢慢顯現(xiàn)出來。說來說去，中方對巴拿馬籍船舶的態(tài)度其實很簡單。按規(guī)矩來的就正常通行，不合規(guī)的就依法處理，本來就跟政治沒關系，就是守著航運行業(yè)最基本的底線。

船要安全，海要干凈，規(guī)矩要遵守。不管穆利諾把這事鬧到聯(lián)合國還是國際輿論場，規(guī)則這一關，最后還是得巴拿馬自己過去。

參考資料：環(huán)球時報 七國聯(lián)合聲明后巴拿馬總統(tǒng)就船舶被扣問題表態(tài)