干了一輩子苦力，背井離鄉(xiāng)、出力養(yǎng)家，每一位農(nóng)民工都不容易，如網(wǎng)友所說(shuō)的一樣：“老年人無(wú)活干，真的暗無(wú)天日。”

6 月 1 日，實(shí)施的住建部 60 號(hào)令，從來(lái)不是斷老工友的活路，而是告別偷偷摸摸打黑工的日子。

01/背井離鄉(xiāng)的打工人

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)民工總量已突破3億人，其中50歲以上占比超過(guò)30%。

其中，外出農(nóng)民工17871萬(wàn)人，背井離鄉(xiāng)奔赴各地工地、廠房，本地農(nóng)民工12102萬(wàn)人，在老家周邊實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，兼顧工作與家庭。

農(nóng)民工群體老齡化趨勢(shì)明顯，平均年齡達(dá)43.2歲，50歲以上群體占比31.6%，約9471萬(wàn)人，接近一億人瀕臨“超齡”門檻。

這一群體中，大量人員投身建筑業(yè)，成為工地一線的主力軍，卻也面臨用工規(guī)范的新挑戰(zhàn)。

隨著2026年6月1日住建部第60號(hào)令落地，正式終結(jié)了“唯年齡論”的亂象，新規(guī)的核心不是“趕人”，而是“定規(guī)矩”。

60歲以上不是禁區(qū)，而是“規(guī)范干、安全干”，只要身體健康、體檢合格、買足保險(xiǎn)，老工友們就能繼續(xù)合法上崗，憑力氣養(yǎng)家。

02/ 不能一刀切

“我今年62歲，在這工地干了十幾年電工，去年項(xiàng)目說(shuō)要清退，我去找包工頭，他說(shuō)‘上頭規(guī)定60歲以上不要’，連門都不讓進(jìn)。”林師傅是山東一個(gè)建筑工地的老電工，被勸退后，他心里堵得慌。

家里還有老伴要照顧，孩子剛買房還貸，我能歇嗎？”林師傅的遭遇并非個(gè)例。

過(guò)去幾年，多地推行工地用工年齡禁令，男性滿60歲、女性滿50歲一律不準(zhǔn)進(jìn)入建筑工地。

表面上看是為了保障施工安全，可實(shí)際執(zhí)行中很快演變成了“一刀切”清退。

不管身體好不好、技術(shù)過(guò)不過(guò)硬，只要年齡超標(biāo)，工地一律不接收，這背后確實(shí)有現(xiàn)實(shí)的安全隱患。

官方數(shù)據(jù)顯示，建筑業(yè)事故中高齡工人傷亡比例偏高，監(jiān)管部門希望用年齡硬門檻從源頭降低風(fēng)險(xiǎn)。

但問(wèn)題是，這種簡(jiǎn)單粗暴的做法完全忽略了底層農(nóng)民工的實(shí)際困境。

被大城市的正規(guī)項(xiàng)目清退后，這些老師傅有的跑到監(jiān)管薄弱的小縣城工地打黑工，有的在私人裝修隊(duì)干零活。

沒(méi)有正規(guī)安全培訓(xùn)，沒(méi)有體檢要求，甚至連保險(xiǎn)都沒(méi)有，既沒(méi)守住安全底線，又?jǐn)嗔宿r(nóng)民工的生路。

與林師傅處境同樣嚴(yán)峻的，是日益龐大的超齡農(nóng)民工群體。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年底全國(guó)農(nóng)民工總量首次突破3億人，達(dá)30115萬(wàn)人，平均年齡已提高至43.2歲，50歲以上農(nóng)民工占比持續(xù)上升，已超過(guò)30%。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，山東省農(nóng)民工中50歲以上的比例已達(dá)40%，這群人有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)，不少人仍然身板硬朗，渴望在工地上繼續(xù)發(fā)揮余熱。

3億人，背后連著3億個(gè)家庭，建筑業(yè)從業(yè)人員約5100多萬(wàn)人，其中大量核心技術(shù)崗位長(zhǎng)期由經(jīng)驗(yàn)豐富的中老年工人承擔(dān)。

而近年來(lái)，30歲以下年輕勞動(dòng)力在建筑工地中所占比例不到15%，行業(yè)“用工荒”與技術(shù)斷層之間的矛盾日益尖銳。

正是在這種困境下，住建部第60號(hào)令的出臺(tái)，可謂一場(chǎng)及時(shí)雨。

02/新規(guī)定

2025年12月17日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了第60號(hào)部令——《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》，明確自2026年6月1日起在全國(guó)統(tǒng)一施行。

縱觀整部新規(guī)，最核心的變化就是：徹底廢止“唯年齡論”，全面轉(zhuǎn)向以人為本的精細(xì)化安全管理。

長(zhǎng)期以來(lái)，各地在超齡農(nóng)民工用工問(wèn)題上各有各的“土政策”，有地方60歲直接清退，有地方放寬到65歲，標(biāo)準(zhǔn)不一，工友們完全摸不著頭腦。

許多經(jīng)驗(yàn)豐富、身體健朗的老師傅，僅僅因?yàn)槟挲g門檻就被強(qiáng)行勸退，不得不四處托關(guān)系隱瞞年齡找“黑活”，隨時(shí)面臨維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。

新規(guī)最顯著的特點(diǎn)便是貫穿始終的“以人為本”理念。

新規(guī)用一整套精細(xì)化的制度設(shè)計(jì)，為安全與權(quán)益織起了一張細(xì)密的“保障網(wǎng)”。

《規(guī)定》貫徹落實(shí)“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，通過(guò)“從嚴(yán)”與“為民”的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)保障工人的生命安全與職業(yè)權(quán)益。

1.連續(xù)作業(yè)有上限。

針對(duì)建筑業(yè)高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)特點(diǎn)，首次將防疲勞作業(yè)要求正式寫入部令，明確劃定工時(shí)紅線。

建筑施工特種作業(yè)人員連續(xù)作業(yè)不得超過(guò)4小時(shí)，且間隔休息時(shí)間不得少于1小時(shí)。

建筑業(yè)長(zhǎng)期存在“搶工期、連軸轉(zhuǎn)”的行業(yè)痛點(diǎn)，疲勞作業(yè)更是引發(fā)安全事故的重要誘因。

2.有權(quán)拒絕危險(xiǎn)作業(yè)。

建筑工人小王接到工長(zhǎng)命令，要求他立即到一棟在建樓房的6層外墻上安裝幕墻龍骨。

現(xiàn)場(chǎng)情況是，該作業(yè)面距離地面約15米，但沒(méi)有按規(guī)定搭設(shè)腳手架平臺(tái)，也沒(méi)有系掛安全帶的可靠生命線，更沒(méi)有安全網(wǎng)。

工長(zhǎng)只口頭催促：“就幾個(gè)螺絲的活兒，幾分鐘就完事，別那么麻煩�！�

如果工長(zhǎng)因此處罰或開(kāi)除小王，就構(gòu)成了違法，小王可以向公司安全部門或當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局舉報(bào)。

正確的處理是：工長(zhǎng)接受意見(jiàn)，安排人員搭建好符合標(biāo)準(zhǔn)的安全作業(yè)平臺(tái)或生命線后，小王再開(kāi)始作業(yè)。

從法律層面賦予從業(yè)人員拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。

3.證書管理更便民。

全面推行全國(guó)統(tǒng)一的電子證照，資格證書有效期由2年延長(zhǎng)至3年，降低了三分之一復(fù)審頻次，減輕了工友的時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本。

特種作業(yè)范圍按照動(dòng)態(tài)調(diào)整的特種作業(yè)目錄執(zhí)行，為未來(lái)智能建造新業(yè)態(tài)、新工種的納入留足空間。

4.師傅帶薪傳技藝。

常言道：“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行在個(gè)人�！�

實(shí)習(xí)期和指導(dǎo)人員的存在，相當(dāng)于把新人“領(lǐng)進(jìn)門”時(shí)，先用手扶著走一段，師傅負(fù)責(zé)擋住明顯的外來(lái)危險(xiǎn)（比如違章指揮），示范正確操作，傳授風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別經(jīng)驗(yàn)。

這是組織責(zé)任，給新人的安全兜底。

新增6個(gè)月的實(shí)習(xí)期制度，強(qiáng)制要求在具備資格的指導(dǎo)人員帶領(lǐng)下作業(yè)，為首次取證人員設(shè)立必要的實(shí)習(xí)適應(yīng)期。

5.容錯(cuò)糾錯(cuò)顯溫情。

傳統(tǒng)的記分制度，懲罰是終點(diǎn)，員工被扣分、罰款后，往往產(chǎn)生兩種負(fù)面情緒：一是“罰也罰了，兩清了”，并不真正理解錯(cuò)在哪里。

二是“罰得太狠，以后不干了”，產(chǎn)生對(duì)抗和隱瞞心理。

而“學(xué)習(xí)減分”機(jī)制，把懲罰的終點(diǎn)變成了教育的起點(diǎn)，它傳遞了一個(gè)清晰的信息：制度的根本目的不是要處罰你，而是要你學(xué)會(huì)正確的方法。

這就把員工從“懲罰對(duì)象”變成了“教育對(duì)象”，從對(duì)立面拉回到了同一面。

從“一刀切清退”到“精細(xì)化管理”，新規(guī)的意義遠(yuǎn)超簡(jiǎn)單的規(guī)則調(diào)整。

在行業(yè)層面，建筑行業(yè)長(zhǎng)期依賴經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)工人，老師傅的操作手感、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力和工藝細(xì)節(jié)，是年輕人短時(shí)間學(xué)不來(lái)的寶貴財(cái)富。

對(duì)于身邊那些正為生計(jì)發(fā)愁的大齡工友們，有幾句實(shí)實(shí)在在的話想說(shuō)。

如果你年齡在60歲以上但身體硬朗、經(jīng)驗(yàn)豐富，只要有二級(jí)醫(yī)院體檢合格證明，且所持的特種作業(yè)資格證書在有效期內(nèi)，就能繼續(xù)合法登臺(tái)上崗。

記住，45天以內(nèi)到期的證書，抓緊提前申請(qǐng)延期，別等過(guò)期。

不太清楚如何準(zhǔn)備體檢，或者手上還沒(méi)有報(bào)考資格證書，可以直接咨詢當(dāng)?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T或正規(guī)勞務(wù)公司，獲取全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)的指引，手機(jī)上就能操作。

值得一說(shuō)，如果遇到工地以“年齡超限”為由強(qiáng)行勸退，學(xué)會(huì)拿起法律武器。新規(guī)已經(jīng)賦予了維權(quán)依據(jù)，可以撥打12345政務(wù)服務(wù)便民熱線。

或直接向當(dāng)?shù)刈〗ú块T投訴反映，國(guó)家規(guī)章之下，違規(guī)用工必將受罰。

告別“唯年齡論”，重視“唯健康�！�，住建部第60號(hào)令既守住了施工安全底線，又為超齡工友留住了安身立命的飯碗。

政策雖好，關(guān)鍵還在于落實(shí)到位，讓每一項(xiàng)制度保障都能真正惠及工地一線的老工友們。

把這條消息轉(zhuǎn)給還在發(fā)愁的工友們，6月1日起，讓更多老師傅踏踏實(shí)實(shí)憑本事吃飯，憑手藝安家。

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