來(lái)源：【人民日?qǐng)?bào)中央廚房-民生無(wú)小事工作室】

溫瑞清

一樁樁看似瑣碎的急難愁盼，一頭連著百姓冷暖，一頭系著城市擔(dān)當(dāng)。如何將這些關(guān)鍵小事辦成“暖心大事”，考驗(yàn)的是城市的治理智慧與為民情懷。

近年來(lái)，吉林省吉林市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，以小切口破題，向大縱深推進(jìn)，探索出一條“走進(jìn)百姓家、聽(tīng)取百姓話、解開(kāi)百姓愁、和順百姓心、凝聚百姓力”的基層治理新路徑，將一份份民生清單切實(shí)轉(zhuǎn)化為百姓的幸福榜單。

從接訴即辦到未訴先辦，把工作做到百姓家門(mén)口

“家門(mén)口的燈不亮了是吧？我們記下來(lái)，馬上聯(lián)系人過(guò)來(lái)修�！痹诖瑺I(yíng)區(qū)德勝街道，網(wǎng)格員小趙正挨家挨戶走訪。這是吉林市民生問(wèn)題“大調(diào)研大起底”和“解題暖心”大走訪的一個(gè)日常片段。

為了把準(zhǔn)群眾的急難愁盼，吉林市從源頭抓起，不僅整合優(yōu)化了12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，將42條部門(mén)專(zhuān)線和14個(gè)網(wǎng)上渠道統(tǒng)一歸并，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)響應(yīng)、一網(wǎng)通辦”，更重要的是，將工作重心下沉，機(jī)關(guān)干部和基層黨員帶著責(zé)任走進(jìn)百姓家，一兜到底摸排訴求，逐級(jí)建立民生問(wèn)題責(zé)任清單。

“以前是老百姓打電話我們接，現(xiàn)在我們主動(dòng)下去找問(wèn)題�！币晃簧鐓^(qū)書(shū)記深有感觸，“像獨(dú)居老人買(mǎi)藥難、下水道堵塞這些小隱患，提前介入解決，投訴就少，群眾和我們的心更近了。”3年來(lái)，吉林市累計(jì)受理并辦結(jié)民生訴求258.85萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)了民生服務(wù)從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)治理的轉(zhuǎn)變。

把信訪當(dāng)“家事”，解開(kāi)群眾心里的“疙瘩”

在船營(yíng)區(qū)金域華庭小區(qū)，拿到不動(dòng)產(chǎn)證的那一刻，年過(guò)七旬的李大爺紅了眼眶�！芭瘟硕嗌倌炅�，心里這塊石頭總算落地了�！�7年前，因回遷區(qū)域房屋一直未建設(shè)，李大爺所在小區(qū)遲遲未能交付，一家老小擠在租來(lái)的房子里，一等就是5年。

信訪被視為“送上門(mén)”的群眾工作。面對(duì)時(shí)間長(zhǎng)、牽扯廣、處理難的信訪疑難案件，吉林市以“如我在訪”的同理心，提格破難、自上而下啃“硬骨頭”，落實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)統(tǒng)籌化解責(zé)任。

“老百姓來(lái)信訪，心里都是帶著疙瘩來(lái)的。我們的任務(wù)，不是把問(wèn)題擋回去，而是想辦法把疙瘩解開(kāi)�！奔质行旁L局一位常年在一線接訪的干部說(shuō)。化解過(guò)程中，吉林市堅(jiān)持“事心雙解”，既依法依規(guī)解決合理訴求，又注重情緒疏導(dǎo)、打開(kāi)心結(jié)，一條一條理訴求，一件一件找路徑。一大批信訪疑難案件得到有效化解，大量困擾百姓多年的心結(jié)一一解開(kāi)。

供熱標(biāo)準(zhǔn)由18攝氏度提高至20攝氏度以上，群眾滿意度從82%躍升至97%

“以前家里在18攝氏度上下徘徊，得穿棉襖，現(xiàn)在穩(wěn)定在23攝氏度�！闭f(shuō)起供熱變化，豐滿區(qū)居民張先生贊不絕口。

為了徹底扭轉(zhuǎn)供暖季投訴多的局面，吉林市連續(xù)3年開(kāi)展“訪民問(wèn)暖”活動(dòng)，年均走訪入戶超百萬(wàn)戶次。吉林市不僅建設(shè)完善了城區(qū)供熱指揮調(diào)度平臺(tái)，還抽調(diào)黨員干部全時(shí)進(jìn)駐供熱企業(yè)，開(kāi)展“嵌入式”監(jiān)督服務(wù)。更關(guān)鍵的是，建立了一套雷打不動(dòng)的接訴即辦機(jī)制：10分鐘內(nèi)受理轉(zhuǎn)辦、30分鐘內(nèi)工作人員到場(chǎng)、簡(jiǎn)單問(wèn)題3小時(shí)解決。

“去年最冷的幾天，凌晨?jī)牲c(diǎn)多接到住戶電話說(shuō)管道漏水，我們10分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)，連夜搶修，天沒(méi)亮就恢復(fù)了供熱�！奔质泄徂k一名工作人員回憶道。

用硬機(jī)制換來(lái)暖屋子，吉林市供熱標(biāo)準(zhǔn)由18攝氏度提高至20攝氏度以上，群眾滿意度從82%躍升至97%，實(shí)現(xiàn)了供熱質(zhì)量和群眾滿意度的“雙提升”。

老小區(qū)改出新生活，全過(guò)程參與暖民心

“以前下班最愁的是找車(chē)位，繞三圈都停不下。現(xiàn)在好了，停車(chē)位劃得整整齊齊，樓下還有健身器材和小花園�！卑頃r(shí)分，在吉林市高新區(qū)怡馨花園小區(qū)，剛下班回家的劉大哥把車(chē)停進(jìn)新劃的車(chē)位，跟遛彎的鄰居打著招呼。這個(gè)建成25年的老舊小區(qū)去年完成了煥新改造，從“老破小”變成了“潔凈美”。

老舊小區(qū)改造，改的是環(huán)境，牽動(dòng)的是人心。吉林市在推進(jìn)改造過(guò)程中，沒(méi)有搞“一刀切”式的統(tǒng)一施工，而是把“改什么、怎么改”的選擇權(quán)交到了居民手里。每個(gè)小區(qū)改造前，街道社區(qū)干部都貼公告征求意見(jiàn)，把群眾的訴求一條條記下來(lái)、一項(xiàng)項(xiàng)理清楚。

“一開(kāi)始聽(tīng)說(shuō)要改造，大家意見(jiàn)不統(tǒng)一。有的想先修路，有的想先通燃?xì)猓�有的擔(dān)心施工影響生活�！饼�?zhí)秴^(qū)龍?zhí)督值酪晃簧鐓^(qū)書(shū)記回憶，“我們把施工方案拿到小區(qū)公示，請(qǐng)居民代表全程參與監(jiān)督，有問(wèn)題隨時(shí)溝通調(diào)整�！边@種全程化參與的模式，讓改造方案從“政府想干的”變成了“群眾想要的”。

施工過(guò)程中，吉林市堅(jiān)持“急用先行、突出重點(diǎn)”，地下管網(wǎng)老化、屋面漏水、排水不暢等直接影響群眾生活的問(wèn)題優(yōu)先解決，路面硬化、綠化提升、照明完善等緊隨其后。“以前下雨天，小區(qū)里積水能沒(méi)過(guò)腳脖子，現(xiàn)在雨一停地面就干了，這錢(qián)花在了刀刃上�！必S滿區(qū)一位住了20多年的老住戶深有感觸。

為了讓有限的資金實(shí)現(xiàn)最大效益，吉林市在改造中精打細(xì)算、降本增效。吉林市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們不追求面子光鮮，而是把功夫下在里子上。材料選性價(jià)比高的，工藝用成熟可靠的，把錢(qián)省下來(lái)多改一個(gè)小區(qū)、多惠及一批群眾�！�

同時(shí)，施工計(jì)劃科學(xué)排布，搶抓施工黃金期，最大限度減少對(duì)居民生活的干擾。3年來(lái)，吉林市累計(jì)完成老舊小區(qū)改造231個(gè)。一個(gè)個(gè)老小區(qū)換上新顏，一條條坑洼路變成平坦道，一盞盞路燈從昏暗變得明亮，改變的不僅是居住環(huán)境，更是居民的心情。

吉林市濱江南路拓寬改造工程竣工投用，拓寬改造道路1850米，新增停車(chē)泊位54個(gè)，拓寬行車(chē)道至14米，由雙車(chē)道變?yōu)樗能?chē)道，有效改善附近旅游景區(qū)道路通行環(huán)境。（圖/董育新）

城市更新，百年老城煥發(fā)新活力

城市更新，既關(guān)乎一座城市的發(fā)展高度，也決定著萬(wàn)千人的幸福厚度。吉林市堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，將主動(dòng)、精細(xì)、效率、質(zhì)量、節(jié)約、智能的意識(shí)貫穿城市建設(shè)全過(guò)程，由表及里、降低難度，系統(tǒng)推進(jìn)道路暢通、管網(wǎng)改造、美化亮化等一系列工程，讓這座百年老城在更新中煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

站在新通車(chē)的紅旗大橋上，江城的夜景盡收眼底�！耙郧斑^(guò)江得繞路，現(xiàn)在大橋一通，不僅方便，看著也氣派。”出租車(chē)司機(jī)陳師傅的話語(yǔ)里透著暢快。吉林市始終把道路暢通作為增進(jìn)民生福祉的一項(xiàng)重要工程，盡力而為、量力而行，累計(jì)維修改造城區(qū)街路1216條次，打通各類(lèi)斷頭路16條，群眾出行更便捷、更舒心了。

地下管網(wǎng)是城市的血脈，也是最容易被忽視的里子。3年來(lái)，吉林市下大力氣實(shí)施老舊管網(wǎng)改造，新建改造排水管網(wǎng)264.7公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)70.3公里。“以前做飯時(shí)火苗忽大忽小，洗澡水一會(huì)兒涼一會(huì)兒燙，現(xiàn)在換了新管道，啥毛病都沒(méi)了�！奔易↓�?zhí)秴^(qū)的王阿姨對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造的效果體會(huì)真切。

城市的細(xì)微處，也在悄然發(fā)生變化。沿著松花江畔的松江中路、松江東路、濱江中路漫步，喬灌木錯(cuò)落有致，花卉爭(zhēng)奇斗艷，燈光小品點(diǎn)綴其間，特別是治理圍擋釋放出的437.98萬(wàn)平方米空間，并沒(méi)有被閑置，而是變成了22處停車(chē)場(chǎng)和一大片綠地。

“拆了圍擋，建了公園，家門(mén)口多了個(gè)遛彎的好地方�！睅еO女在口袋公園玩耍的市民孫阿姨說(shuō)。從破舊立新到還綠于民，吉林市正用“繡花功夫”補(bǔ)齊歷史欠賬，讓這座老工業(yè)城市煥發(fā)出宜居宜業(yè)的新光彩。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。吉林市委書(shū)記胡斌表示：“我們將一如既往把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，以解題暖心為目標(biāo)，走好新時(shí)代黨的群眾路線，不斷加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)資源整合、力量下沉、服務(wù)前移，努力把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好、辦到群眾心坎上，讓江城百姓的笑容成為這座城市最美的風(fēng)景�！�

原文刊載于2026年第9期 4月27日出版的《民生周刊》雜志

原標(biāo)題：《（引題）吉林省吉林市探索基層治理新路徑（主題）以民生溫度標(biāo)注幸�？潭取�

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