4月23日，國家安全部正式對外通報一起涉及稀土領(lǐng)域高層管理人員的重大泄密案件。

某國有稀土集團副總經(jīng)理成某，在境外一家有色金屬跨國企業(yè)的中方代理人葉某某持續(xù)金錢拉攏下，喪失職業(yè)操守與國家安全意識。

將其長期掌握的我國稀土國家收儲目錄、儲備總量、動態(tài)調(diào)整區(qū)間、品類結(jié)構(gòu)配比、階段性收購基準(zhǔn)價、輪換周期安排及應(yīng)急調(diào)配閾值等七項被明確界定為機密級的國家秘密，非法傳遞至境外，最終依法被判處有期徒刑十一年六個月。

看似簡單的金錢交易與內(nèi)部滲透，實則折射出全球高端制造供應(yīng)鏈博弈已邁入深度情報對抗新紀(jì)元。

境外情報力量的關(guān)注焦點早已超越傳統(tǒng)軍事情報與外交檔案范疇，正以體系化、常態(tài)化方式定向搜集我國稀土產(chǎn)業(yè)的政策參數(shù)、調(diào)控邏輯與運行節(jié)律——他們迫切想丈量中國這張“戰(zhàn)略資源王牌”的真實分量與彈性邊界。

我國稀土的優(yōu)勢不在儲量在技術(shù)

不少公眾仍存在一個普遍誤解：認為我國稀土產(chǎn)業(yè)的壓倒性優(yōu)勢源于天然礦藏儲量龐大，單靠資源稟賦即可主導(dǎo)全球市場。這一判斷嚴(yán)重偏離當(dāng)前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實。

據(jù)聯(lián)合國地質(zhì)調(diào)查署最新權(quán)威統(tǒng)計，我國已探明稀土資源儲量約占全球總量的44.2%，尚未過半；而年均實際開采量卻穩(wěn)定維持在全球供應(yīng)總量的61.3%左右。

更關(guān)鍵的是，我國在稀土濕法冶金、溶劑萃取分離、高純氧化物制備、金屬靶材加工等核心環(huán)節(jié)的工業(yè)產(chǎn)能，占全球總產(chǎn)能比重超過78%；在永磁體、發(fā)光材料、催化助劑等高端功能材料領(lǐng)域的量產(chǎn)能力與良品率，穩(wěn)居世界首位。

從產(chǎn)業(yè)鏈全景圖可清晰看出，我國稀土真正的護城河，并非靜態(tài)的地下儲量，而是貫穿采、選、冶、分、材全鏈條的自主可控技術(shù)體系。

緊隨其后的是規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化的穩(wěn)定供給能力，資源稟賦僅作為基礎(chǔ)支撐要素之一。

稀土元素多達十七種，物理化學(xué)性質(zhì)高度相似，彼此分離提純難度極大，對反應(yīng)溫度梯度控制、萃取劑配比精度、連續(xù)化產(chǎn)線穩(wěn)定性均有嚴(yán)苛要求，必須依托數(shù)十年工藝沉淀與定制化裝備迭代才能實現(xiàn)高效量產(chǎn)。

我國歷經(jīng)四十余年系統(tǒng)攻關(guān)，從引進吸收到自主創(chuàng)新，從單點突破到全鏈貫通，構(gòu)建起全球唯一具備完整稀土功能材料工業(yè)化轉(zhuǎn)化能力的成熟制造生態(tài)。

其他國家即便擁有優(yōu)質(zhì)原礦資源，也普遍缺乏配套的中試平臺、工程化經(jīng)驗與專業(yè)人才梯隊，短期內(nèi)無法獨立完成從礦石到高純單質(zhì)或功能合金的全流程轉(zhuǎn)化。

絕大多數(shù)海外項目仍需依賴與中國企業(yè)技術(shù)合作或委托加工，這種結(jié)構(gòu)性依賴關(guān)系在未來五至十年內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。

泄密的核心數(shù)據(jù)，影響有多關(guān)鍵

正因外部力量難以自主構(gòu)建閉環(huán)式稀土加工能力，其情報觸角便精準(zhǔn)轉(zhuǎn)向我國稀土宏觀治理機制的關(guān)鍵變量——即國家如何通過制度設(shè)計調(diào)控資源流向與市場節(jié)奏。

我國已建立覆蓋源頭開采許可、冶煉分離準(zhǔn)入、產(chǎn)品出口備案、國家戰(zhàn)略儲備四大支柱的立體化監(jiān)管框架，通過動態(tài)核定開采配額、嚴(yán)審加工資質(zhì)、實施中央統(tǒng)一收儲與輪換機制，實現(xiàn)對全球稀土供需基本面的柔性引導(dǎo)與風(fēng)險對沖。

本次遭泄露的，正是這套治理體系中最敏感的三類中樞參數(shù)：國家儲備涵蓋的具體元素種類、各品類實時庫存規(guī)模、以及不同批次收購執(zhí)行價格的浮動規(guī)則與觸發(fā)條件。

部分重稀土元素如鋱、鏑、镥等，是制造航天發(fā)動機葉片冷卻涂層、核磁共振超導(dǎo)線圈、5G基站射頻濾波器等尖端裝備不可替代的功能基材，尚無成熟商用替代方案。

國家依據(jù)重點產(chǎn)業(yè)年度用料預(yù)測、戰(zhàn)略儲備安全邊際及國際價格波動曲線，科學(xué)設(shè)定各品類儲備上限與補庫節(jié)奏，以此填補關(guān)鍵環(huán)節(jié)的供應(yīng)斷點。一旦儲備品類清單外泄，境外勢力即可逆向推演我國重點軍工與新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴張路徑與發(fā)展優(yōu)先級。

疊加公開渠道獲取的季度產(chǎn)量、出口流向、海關(guān)編碼分類數(shù)據(jù)，對方能精確建模測算各類稀土原料的實際消耗速率，進而預(yù)判未來6—12個月內(nèi)的潛在缺口窗口期及可能出臺的調(diào)控政策時間表。

而國家儲備收購價不僅是經(jīng)濟杠桿，更是政策信號燈——其調(diào)整幅度、頻次與對應(yīng)品類選擇，直接映射出資源安全保障等級變化與產(chǎn)業(yè)扶持重心轉(zhuǎn)移。境外掌握該信息后，可在政策窗口期前集中囤貨、錯峰拋售，甚至聯(lián)合資本操縱期貨市場，攫取超額套利空間。

當(dāng)儲備品類、庫存數(shù)量、收購定價這三大維度數(shù)據(jù)被交叉印證，外部機構(gòu)便能完整還原我國稀土資源的戰(zhàn)略調(diào)度圖譜與政策容忍底線，從而提前部署供應(yīng)鏈替代方案、技術(shù)攻關(guān)路線與地緣游說策略。

這也正是本案量刑顯著從嚴(yán)的根本動因：此類核心參數(shù)一旦失控，將直接侵蝕我國在稀土領(lǐng)域長達數(shù)十年積累的制度性調(diào)控主動權(quán)與戰(zhàn)略回旋余地。

外部機構(gòu)為何緊盯稀土

境外勢力之所以將稀土列為情報搜集的重中之重，根本在于其已成為決定新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革勝負手的戰(zhàn)略支點。

全球稀土礦床分布呈現(xiàn)高度碎片化特征，除中國外，多數(shù)國家僅具備初級采礦能力，缺乏配套環(huán)保處理設(shè)施與高精度分離產(chǎn)線。

全球92%以上的高性能釹鐵硼永磁體、86%以上的高純氧化釔穩(wěn)定氧化鋯、79%以上的熒光級銪/鋱氧化物，均產(chǎn)自我國具備全工藝認證資質(zhì)的企業(yè)。這種技術(shù)-產(chǎn)能雙重壟斷格局，促使海外利益相關(guān)方試圖借助非常規(guī)手段打破現(xiàn)有秩序平衡。

在獲取我國儲備能力與價格錨點信息后，境外機構(gòu)常同步啟動輿論戰(zhàn)配合行動：刻意放大局部環(huán)保爭議、炒作“資源民族主義”標(biāo)簽、渲染地緣供應(yīng)風(fēng)險，借媒體平臺與行業(yè)論壇持續(xù)釋放焦慮情緒，干擾下游采購決策與資本市場預(yù)期。

當(dāng)前，刺探核心運營參數(shù)、預(yù)判政策調(diào)控臨界點、鎖定資源安全軟肋，已成為某些境外實體開展產(chǎn)業(yè)競爭的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程。

其將策反目標(biāo)精準(zhǔn)鎖定于國內(nèi)稀土企業(yè)高管層，并非隨機選擇，而是基于深度盡調(diào)的結(jié)果——我國多數(shù)骨干稀土企業(yè)實行市場化運營機制，管理層日常聚焦訂單履約、成本優(yōu)化、客戶維護等經(jīng)營指標(biāo)，對涉密數(shù)據(jù)的敏感性認知與防護訓(xùn)練明顯滯后。

保密意識與崗位權(quán)限嚴(yán)重錯位，形成隱蔽但高危的風(fēng)險敞口，為境外不法分子提供了可乘之機。

對方慣用手法是以合資建廠、技術(shù)咨詢、市場調(diào)研等常規(guī)商業(yè)活動為掩護，雇傭熟悉本地環(huán)境的中間人長期潛伏，在商務(wù)接待、會議交流、資料傳遞等日常場景中逐步試探信息邊界。

先以行業(yè)分析報告、市場趨勢簡報等低敏感信息建立信任，再以高額顧問費、股權(quán)激勵、子女留學(xué)資助等方式持續(xù)施加影響，最終誘導(dǎo)其系統(tǒng)性輸出原始數(shù)據(jù)、內(nèi)部會議紀(jì)要與未公開政策草案。

泄密案敲響警鐘，如何筑牢保密防線

此案系我國安全部門首次向社會公開披露的、針對戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)核心管理崗位人員實施系統(tǒng)性策反并成功竊密的標(biāo)志性案例。

近年來，國家已加快重點領(lǐng)域保密立法進程，《稀土管理條例》《關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全法（草案）》等專項法規(guī)相繼出臺，對涉密崗位實行分級分類管理、脫密期制度與終身追責(zé)機制，初步建成覆蓋“人、物、網(wǎng)、策”的多維防護制度網(wǎng)絡(luò)。

但案件暴露出制度執(zhí)行層面仍存薄弱環(huán)節(jié)：盡管核心數(shù)據(jù)庫訪問權(quán)限已實現(xiàn)最小化授權(quán)與操作留痕，但在跨部門數(shù)據(jù)調(diào)閱、離線文檔流轉(zhuǎn)、移動終端使用等環(huán)節(jié)，尚未建立全生命周期審計追蹤能力，致使異常數(shù)據(jù)導(dǎo)出行為未能被及時預(yù)警攔截。

實踐表明，嚴(yán)密的法律條文只是安全體系的骨架，真正決定防護效能的，是企業(yè)內(nèi)部管理顆粒度與員工日常行為規(guī)范的契合度。

保障產(chǎn)業(yè)安全的本質(zhì)，不僅在于剛性制度約束，更在于將總體國家安全觀內(nèi)化為每一名從業(yè)者的行動自覺。境外勢力策反行為，實質(zhì)上是對我國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)信息安全防御體系發(fā)起的精準(zhǔn)外科手術(shù)式打擊。

案件通報發(fā)布后，內(nèi)蒙古包頭、江西贛州、湖南郴州等稀土主產(chǎn)區(qū)迅速啟動專項整治，行業(yè)協(xié)會同步修訂《稀土企業(yè)保密管理指引》，推動合規(guī)建設(shè)向縱深發(fā)展。

進一步壓實企業(yè)主體責(zé)任，細化涉密崗位任職資格、履職評估與退出機制；全面推行保密承諾書簽署與動態(tài)復(fù)訓(xùn)考核；在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)嵌入數(shù)據(jù)防泄漏（DLP）系統(tǒng)；面向全體員工開展情景化保密教育，設(shè)立直通國安機關(guān)的匿名舉報專線與快速響應(yīng)通道。

必須清醒認識到，依法懲處失職瀆職人員只是末端糾偏手段，守護國家戰(zhàn)略資源安全的根本路徑，在于全行業(yè)從業(yè)人員對崗位價值的深刻認同、對數(shù)據(jù)邊界的清醒認知、對職業(yè)底線的堅定捍衛(wèi)。

唯有讓每一位接觸核心信息的從業(yè)者真正理解“手中數(shù)據(jù)即國之重器”，同步補齊管理盲區(qū)、加固技術(shù)堤壩、厚植思想根基，方能切實筑牢稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的安全屏障，確保我國在全球資源治理格局中始終掌握戰(zhàn)略主動權(quán)。

參考文獻：東北新聞網(wǎng)-2026-04-23-《國安部披露：某稀土公司副總經(jīng)理成某，泄露我國稀土收儲品類、數(shù)量、價格等7項機密級國家秘密，被嚴(yán)懲！》觀察者網(wǎng)-2026-04-14-《怎么追得上？中國稀土分離技術(shù)數(shù)千人VS美國不足百》