文|避寒 編輯|避涵

4月21日，人民日報(bào)海外版刊出一篇署名文章，把馬科斯這幾個(gè)月的盤算戳得粉碎。文章里一句"天底下哪有這樣的道理"，不是外交辭令，是攤牌。

馬尼拉港口停擺快一個(gè)月的漁船，等不到北京回音了，馬科斯這回算盤打錯(cuò)了。

3000比索只夠燒3天，馬尼拉的漁船集體熄了火

菲律賓甲米地省的小漁港，這個(gè)4月格外安靜。

漁民協(xié)會(huì)"爭取農(nóng)業(yè)改革運(yùn)動(dòng)"的甲米地分會(huì)負(fù)責(zé)人公開了一組數(shù)字。柴油價(jià)飆漲，漁民單次出海作業(yè)成本比過去貴了60%。政府發(fā)的一次性燃油補(bǔ)貼3000比索，折合人民幣不到四百塊。這點(diǎn)錢能干什么？只夠漁船燒3天油。

3天之后怎么辦？停船。整個(gè)甲米地分會(huì)的漁民，船靠在港里，快一個(gè)月沒出海。

馬尼拉普通居民家里的電費(fèi)單也在跳，同樣的62千瓦時(shí)用電量，跟去年同月完全一致，賬單上的數(shù)字從779比索蹦到840比索。隨便一戶人家，一個(gè)月要多掏將近一頓飯的錢。

賬單背后，是馬科斯政府3月24日晚上簽下的第110號(hào)行政命令——全國進(jìn)入能源緊急狀態(tài)。菲律賓石油庫存僅夠維持45天，馬科斯在電視講話里說，政府準(zhǔn)備緊急采購100萬桶石油補(bǔ)庫存。

100萬桶聽著嚇人，可菲律賓是1.16億人口的群島國家，光發(fā)電每天就要燒掉大量燃油，這點(diǎn)儲(chǔ)備頂不了多久。

菲律賓這個(gè)國家有個(gè)致命短板：能源進(jìn)口依賴度超過90%，大部分原油來自中東。伊朗那邊一有風(fēng)吹草動(dòng)，菲律賓先倒霉。

就在馬科斯宣布能源緊急狀態(tài)的當(dāng)天晚上，他接受了一家國際財(cái)經(jīng)媒體的采訪。話鋒一轉(zhuǎn)，他主動(dòng)松口，想重啟中菲南海油氣聯(lián)合開發(fā)的談判。

簽?zāi)茉淳o急狀態(tài)的當(dāng)天晚上，低頭求北京。動(dòng)作之密，幾乎同步。

28天時(shí)間線，馬科斯把自己逼到了墻角

從3月24日到4月21日，整整28天。馬科斯一邊等北京回復(fù)，一邊看自己國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)賬本越寫越紅。

4月18日，新華社從馬尼拉發(fā)回一篇報(bào)道。國際貨幣基金組織亞太部負(fù)責(zé)人罕見點(diǎn)名菲律賓，公共部門債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，疫情前這個(gè)數(shù)字才41.5%。

什么概念？5年時(shí)間，債務(wù)比例幾乎飆升一半。

國際貨幣基金組織在最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》里，把菲律賓2026年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從5.6%直接砍到4.1%。1.5個(gè)百分點(diǎn)的下調(diào)，在國際金融機(jī)構(gòu)的報(bào)告里屬于紅色警報(bào)級(jí)別。

財(cái)政空間沒了，債務(wù)壓頂，能源告急，這是馬科斯3月下旬向北京開口的真正原因。

4月21日，人民日報(bào)海外版發(fā)出那篇定性文章。用詞極其直接，文章內(nèi)容說菲律賓一些政客搞的是"兩頭下注的投機(jī)做派"。

這話不是情緒話，是精準(zhǔn)打擊。

文章講得明白，馬科斯政府一邊在安全問題上押注域外盟友，一邊在經(jīng)貿(mào)上依賴中國，菲律賓政客自己的說法叫"把領(lǐng)土爭端和貿(mào)易安排區(qū)分開"。

說白了，在南海不停捅中國，在經(jīng)濟(jì)上又指望中國拉一把，天底下沒有這種便宜。

再往后一天，4月22日，中國駐菲律賓使館發(fā)言人回?fù)舴坡少e防長的涉華言論。

用詞異常嚴(yán)厲：“那些依靠外部勢力挑動(dòng)大國博弈的人，很可能引火燒身、變成炮灰�！边�有一句：“奉勸他們好自為之，給自己留條后路。”

外交場合里，"變成炮灰""留條后路"這種表達(dá)很少見，意味著北京這次是動(dòng)了真怒的。

翻一下中菲貿(mào)易的底牌：2024年雙邊貿(mào)易額716億美元，中國對(duì)菲出口522.8億美元。中國連續(xù)9年位居菲律賓第一大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來源地，這個(gè)位置沒變。

變的是另一條線——投資。

2018年以后，菲律賓吸引外資在東盟國家里排倒數(shù)。中國對(duì)菲全行業(yè)直接投資，2024年只剩2億美元。菲律賓的貿(mào)易伙伴還是中國，投資方幾乎跑光了。

去年美國新政府對(duì)全世界加關(guān)稅，對(duì)菲律賓最初威脅加32%，后來談成19%，馬尼拉那邊還把這當(dāng)成勝利慶祝。

關(guān)稅降了，油罐沒滿。

菲律賓駐美大使今年2月公開說了一句關(guān)鍵話：“菲方需要在南海問題上與中國"降溫"，擱置爭議，探索經(jīng)濟(jì)合作�！�

這是菲律賓外交系統(tǒng)內(nèi)部的一次集體承認(rèn)。

何塞·羅慕爾德茲

菲律賓內(nèi)部正在"撕成兩半"，馬科斯夾在中間動(dòng)彈不得

菲律賓國內(nèi)現(xiàn)在有兩派人，正在為對(duì)華政策打嘴仗。

一派是退休外交官，這批人看不下去馬科斯政府把國家拖進(jìn)死胡同。

2026年2月14日，一份政策白皮書在馬尼拉定稿。起草人不是小角色，是菲律賓前駐美大使、前外交部美洲事務(wù)助理部長，還有幾位資深前大使聯(lián)合出手。

這份白皮書提了一個(gè)具體方案，叫"60-40"方案。

怎么操作？菲方企業(yè)持有合資公司60%有表決權(quán)股份，中方企業(yè)持40%有表決權(quán)股份，再加20%無表決權(quán)優(yōu)先股。

這是一個(gè)菲方占大股、中方拿經(jīng)濟(jì)收益的結(jié)構(gòu)。對(duì)菲律賓來說，既能保住面子，又能拿到油氣開發(fā)的實(shí)際利益。

交方案的時(shí)間卡得巧，伊朗局勢升級(jí)前夕定稿。中東能源危機(jī)一爆發(fā)，白皮書第一時(shí)間遞到菲外交部長桌上。

這批退休外交官的意思是趁著局勢還沒徹底失控，把這樁事談妥。

另一派是強(qiáng)硬派，領(lǐng)頭的是菲律賓前最高法院大法官卡皮奧。這個(gè)人是2016年南海仲裁案的核心操盤手，立場一貫對(duì)華強(qiáng)硬。

卡皮奧聽到"60-40"方案后，第一時(shí)間跳出來開火。他說接受這個(gè)方案等于"國家自殺"，他說這會(huì)迫使菲方默認(rèn)中國的主權(quán)主張。

菲律賓武裝部隊(duì)發(fā)言人馬上跟進(jìn)，公開表態(tài)稱中國不是可信的合作伙伴。

菲律賓總統(tǒng)府通訊辦公室則是和稀泥風(fēng)格，既不拒絕也不接受，加了一堆前置門檻，說什么菲律賓在推進(jìn)對(duì)華潛在合作過程中，要"堅(jiān)定維護(hù)國家核心權(quán)益"。

馬科斯夾在兩派中間，說合作也不是，說強(qiáng)硬也不是。

就在這種嘴仗打得火熱的4月上旬，菲律賓在海上的動(dòng)作一點(diǎn)沒停。

4月9日，菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)在中業(yè)島正式啟用南沙區(qū)域第一個(gè)專屬海岸警衛(wèi)指揮中心，這個(gè)指揮中心管控的防區(qū)面積達(dá)到6.8萬平方公里。菲海岸警衛(wèi)隊(duì)公開宣布，要向中業(yè)島派駐校級(jí)軍官擔(dān)任專職指揮官，部署常駐艦艇，增配多艘執(zhí)勤船艇。

中業(yè)島是中國南沙群島的島嶼，菲律賓在島上搞這種常駐軍事部署，是公開加碼。

再往前推。馬科斯簽署過一道行政命令，單方面宣布將中國南沙群島內(nèi)131個(gè)海洋地物重新命名。

嘴上說要合作，海上卻在添亂。

菲律賓還和美國、日本搞了一場大規(guī)模"肩并肩"聯(lián)合軍演。這場軍演里有個(gè)細(xì)節(jié)，背后的含義很重——二戰(zhàn)結(jié)束80多年以來，日本作戰(zhàn)人員第一次踏上菲律賓本土。

二戰(zhàn)時(shí)日軍在菲律賓干過什么，菲律賓老一輩人最清楚。巴丹死亡行軍那段歷史，現(xiàn)在還寫在菲律賓教科書里。

日本作戰(zhàn)人員又回來了，以"盟友"身份，這個(gè)信號(hào)，讓東盟其他國家也都在盯著看。

菲律賓國內(nèi)老百姓可不買賬，甲米地省漁民協(xié)會(huì)組織抗議，要求政府取消燃油附加稅，加快民生補(bǔ)貼發(fā)放。馬尼拉街頭，吉普尼司機(jī)連續(xù)幾周在加油站舉牌抗議，除了喊油價(jià)太貴，還有要美國停止在中東發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭。

這才是菲律賓社會(huì)真正的聲音，跟馬科斯政府忙著派軍機(jī)巡南海的畫面，完全是兩個(gè)世界。

馬科斯算錯(cuò)的不是中國態(tài)度，是一道簡單的數(shù)學(xué)題

馬科斯這套玩法，想走三條線——安全靠美國，軍事拉日本，經(jīng)貿(mào)靠中國，三頭通吃。

這種策略成立的前提，是中國愿意把"經(jīng)濟(jì)"和"戰(zhàn)略"切開來看。你在南海攪局，我照樣賣你化肥、談你油氣合作。

人民日報(bào)4月21日那篇文章，就是把這個(gè)前提推翻的信號(hào)。

從現(xiàn)在起，中菲的經(jīng)貿(mào)合作和南海局勢，要捆綁處理。

馬科斯算錯(cuò)的就是這道題。

翻回2016年到2022年，杜特爾特在任那六年，菲律賓對(duì)華關(guān)系走的是另一條路。

那六年里，中國既是菲律賓第一大貿(mào)易伙伴，也是第一大新增投資來源地。真金白銀流進(jìn)菲律賓國內(nèi)市場，搞基建，修港口，引產(chǎn)線。

馬科斯上臺(tái)之后，貿(mào)易名次沒掉，投資卻崩了，2024年中國對(duì)菲全行業(yè)直接投資只剩2億美元。

換句話說，菲律賓政府用自己的手，把身后的金主推了出去。

這幾年菲律賓國內(nèi)的一個(gè)死穴，是基建沒跟上。電網(wǎng)老化、港口吞吐不足、道路覆蓋率低。能源危機(jī)一來，這些問題集中暴露。

馬科斯2022年競選的時(shí)候喊過一句話：“要把菲律賓帶回"黃金時(shí)代"。”三年過去了，菲律賓老百姓看到的是電費(fèi)漲、油價(jià)漲、漁船停、工廠減產(chǎn)。

國際貨幣基金組織把菲律賓2026年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期砍了1.5個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)信號(hào)比任何政治分析都直接，國際金融機(jī)構(gòu)也不相信馬科斯這屆政府能打贏這場翻身仗。

菲律賓2028年大選已經(jīng)開始發(fā)酵，副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特早就和馬科斯公開決裂。

莎拉背后是杜特爾特家族，這個(gè)家族在菲律賓南部棉蘭老島根基深厚，代表的是對(duì)華務(wù)實(shí)合作路線。她現(xiàn)在以副總統(tǒng)身份，已經(jīng)開始為2028布局。

馬科斯這邊，自家政治聯(lián)盟內(nèi)部也在松動(dòng)。菲律賓前外交官圈子公開提"60-40"方案，這本身就是在打馬科斯的臉。

能源賬本壓頂，政治對(duì)手步步緊逼，國際金融機(jī)構(gòu)不看好，北京把話說死。馬科斯現(xiàn)在的處境，叫騎虎難下。

4月22日中國駐菲使館那句"給自己留條后路"，已經(jīng)是委婉到極致的提醒。

菲律賓港口里停了一個(gè)月的那些漁船，等的不是北京的回話。等的是馬尼拉這位總統(tǒng)，什么時(shí)候能想明白兩頭下注的日子過去了。

下一個(gè)能源緊急狀態(tài)續(xù)簽令下來之前，馬科斯會(huì)不會(huì)再低一次頭？

又或者，他會(huì)不會(huì)被國內(nèi)那股反對(duì)力量先掀翻？

參考信源 1、人民日報(bào)海外版 2026年4月21日 署名文章《菲律賓應(yīng)為深化合作創(chuàng)造條件》 2、新華社馬尼拉分社 2026年4月18日電《IMF對(duì)菲債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及能源危機(jī)發(fā)出警示》 3、俄羅斯衛(wèi)星通訊社中文版 2026年4月22日報(bào)道《菲防長聲稱中國非法占據(jù)菲領(lǐng)土，中方駁斥》