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（來(lái)源：愛湖州）

　　2026年浙江省城市足球聯(lián)賽（吳越杯）賽事如火如荼，“熱梗”更是層出不窮。

圖源：湖圖網(wǎng)

　　關(guān)于湖州“無(wú)湖”的“梗”，民間一直流傳著一種說(shuō)法：浙江省用太湖水域換了嵊泗列島。

　　這種說(shuō)法可信嗎？

　　市委黨史研究室說(shuō)，此類說(shuō)法并無(wú)實(shí)際依據(jù)。

因湖而名的歷史淵源

• 太湖形成

　　太湖的成因在學(xué)界尚有爭(zhēng)議。傳統(tǒng)主流觀點(diǎn)認(rèn)為，太湖原是與海相通的大海灣，因長(zhǎng)江、錢塘江泥沙淤積形成沙壩，將海灣封閉成潟（xì，咸水浸漬的土地）湖，后經(jīng)淡水注入而成。

??　　一般認(rèn)為，太湖形成于新石器時(shí)代晚期，距今約6000年。經(jīng)圍湖造田、水利治理等人類活動(dòng)改造，太湖形態(tài)不斷變化，至宋代基本定型，面積約2500平方公里（現(xiàn)今約2427.8平方公里）。

• 因“湖”而名

　　秦漢之后，地方實(shí)行郡縣制。至南北朝，郡縣設(shè)置數(shù)倍于秦漢時(shí)期，呈現(xiàn)“民少官多”局面。隋朝建立后，按照“并小為大”的原則，在地方上實(shí)行州、縣二級(jí)制。

　　隋仁壽二年（公元602年），設(shè)置湖州，領(lǐng)烏程、長(zhǎng)城、武康、綏安四縣，取“太湖之州”之意，此為湖州之名肇始。

太湖南岸風(fēng)景宜人。伊凡 攝

歷史上的太湖管轄權(quán)演變

• 宋代之前太湖“無(wú)人管理”

　　秦漢至隋代，郡縣等地方行政機(jī)構(gòu)管轄范圍僅限于陸地和近湖島嶼，沒有湖面管理的概念。因此，太湖并不明確歸屬于周邊任何一個(gè)郡縣。

　　唐代重視水利興修，在地方開始設(shè)置專門管理水利的機(jī)構(gòu)——都水監(jiān)。吳越國(guó)時(shí)期，置“都水營(yíng)田使”，統(tǒng)一管理治水與治田。同時(shí)，在湖州建“撩淺軍”，專事太湖疏治養(yǎng)護(hù)工作。

　　宋朝建立后，于沿邊、沿江、沿湖、沿河地帶，新設(shè)機(jī)構(gòu)——巡檢司。當(dāng)時(shí)，在長(zhǎng)興縣呂山，設(shè)置巡檢司，主要職責(zé)是巡察太湖、緝拿盜匪、維持治安，受長(zhǎng)興縣節(jié)制。北宋中期，將巡檢司遷至太湖中心島嶼，命名為“甪（lù）頭巡檢司”。這是歷史上首次在太湖湖面上設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)。據(jù)宋代《吳郡志》記載：巡檢司駐甪頭山，歸祿里村，屬蘇州吳縣。

　　選擇在甪頭山駐扎巡檢司，是基于太湖水域島嶼的分布情況。宋代《甪頭巡檢司序》中對(duì)此有詳細(xì)解釋：“太湖之中，山島星羅棋布，洞庭山等七十二島散落其中。甪頭山位居湖心，地勢(shì)優(yōu)越，乃眾山之核心。”

　　甪頭巡檢司的設(shè)置，主要是出于加強(qiáng)太湖治安的考慮，其本質(zhì)上仍是一個(gè)軍事要塞，并不涉及民事管理。因此，太湖的管轄權(quán)仍不明確。

• 明代成為湖州失去太湖管轄權(quán)的開端

　　明朝朱元璋設(shè)立南直隸的行政區(qū)劃變革，是太湖成為省界湖的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是湖州失去太湖管轄權(quán)的開端。

　　元代，全國(guó)首次實(shí)行行省制，太湖屬于江浙行省。明朝建立后，朱元璋擔(dān)心地方勢(shì)力借太湖之利割據(jù)自立。他采取“犬牙交錯(cuò)”原則，打破地理單元的完整性，設(shè)置地方行政機(jī)構(gòu)。公元1369年，明朝建立第二年，設(shè)立湖州府，屬直隸京師（明朝初期定都南京）管轄。1381年，調(diào)整行政區(qū)劃，湖州府劃歸浙江省，蘇州、常州劃歸南直隸（明朝遷都北京后，改稱江蘇�。@一調(diào)整奠定了如今江蘇、浙江兩省基本格局。

　　此次行政區(qū)劃調(diào)整，使太湖首次成為跨省界湖。

• 清代太湖管轄權(quán)的傾斜

　　清雍正年間，公元1730年，首次設(shè)立統(tǒng)一管理太湖的機(jī)構(gòu)——太湖水利同知署，位于蘇州吳縣同里鎮(zhèn)，主要目的是解決沿岸各州縣在水利事務(wù)上相互推諉的問題，避免出現(xiàn)“因無(wú)專員管理，久而久之導(dǎo)致淤塞、堤壩坍塌等禍患”。因此，該官職主要職責(zé)是水利，并明確強(qiáng)調(diào)“地方事務(wù)不得干預(yù)”。

　　然而，隨著攤丁入畝等政策的實(shí)施，太湖流域人口急劇增長(zhǎng)，太湖周邊平原地帶人均耕地為1.35畝，較于明代人均3畝下降明顯。加之圍湖造田技術(shù)成熟，太湖中心島嶼人口大幅增加，“不下數(shù)萬(wàn)戶”。隨著人口的增加，各類事務(wù)日益繁雜，湖面島嶼缺乏統(tǒng)一管理問題逐漸凸顯。

　　于是，乾隆元年（1736）太湖水利同知署由同里鎮(zhèn)移駐太湖上的東山之后，權(quán)力逐步擴(kuò)大。至乾隆二十三年，太湖同知開始統(tǒng)一管理稅收、撫民、緝盜、刑獄等事務(wù)，由原來(lái)的水利主管部門逐步演變成為地方綜合管理機(jī)構(gòu)。

2026首屆長(zhǎng)興太湖9號(hào)公路玫瑰跑嘉年華。鄒黎 攝

新中國(guó)成立后的太湖管轄權(quán)問題

• 剿匪工作與太湖管轄權(quán)

　　關(guān)于新中國(guó)成立后太湖水域管轄權(quán)問題，民間流傳著“浙江省用太湖水域換了嵊泗列島”的說(shuō)法。根據(jù)查證，這種說(shuō)法并無(wú)實(shí)際依據(jù)。太湖水域于1950年就明確由江蘇管轄，而嵊泗列島則于1953年劃歸浙江，這兩項(xiàng)行政區(qū)劃的調(diào)整各自獨(dú)立進(jìn)行，并無(wú)關(guān)聯(lián)。太湖水域的管轄權(quán)問題，主要跟剿匪有關(guān)。

　　新中國(guó)成立時(shí)，太湖流域水匪活動(dòng)猖獗，號(hào)稱“千桅為匪”，僅登記在冊(cè)的武裝股匪就有37股，多達(dá)2100余人。

　　為徹底消滅水匪，中國(guó)人民解放軍蘇南軍區(qū)于1949年7月初召開第一次軍事剿匪會(huì)議，隨后成立太湖區(qū)剿匪委員會(huì)，成員包括蘇州、湖州、常州等地軍分區(qū)負(fù)責(zé)人。同時(shí)，成立太湖剿匪指揮部，駐地為蘇州吳縣。

　　太湖剿匪指揮部設(shè)在蘇州，主要有兩方面的考慮：一是蘇州所轄的吳縣等區(qū)域是太湖水匪的主要活動(dòng)地帶；二是蘇州扼守滬寧鐵路，連接南京、上海等重要城市，可快速運(yùn)送剿匪所需的兵力與重型裝備，又能防止水匪竄逃至南京、上海引發(fā)更大問題。

　　同時(shí)，為了便于統(tǒng)一剿匪各項(xiàng)行動(dòng)，1950年7月，華東軍政委員會(huì)發(fā)布指示：“太湖全境劃歸江蘇，浙江沿岸仍可用于停船、取水、養(yǎng)蟹。”

　　1953年，太湖匪患基本被剿滅。其間，為了配合剿匪工作，經(jīng)中央人民政府政務(wù)院（后改為國(guó)務(wù)院）同意，蘇州成立太湖區(qū)，后改稱震澤縣。剿匪任務(wù)完成后，太湖剿匪指揮部撤銷，后續(xù)收尾工作交付震澤縣負(fù)責(zé)。1959年，收尾工作全部結(jié)束，震澤縣撤銷，行政區(qū)域并入?yún)强h。自此，太湖全部歸屬江蘇管轄。

• “沿岸70米范圍水域管理權(quán)”由來(lái)

　　湖州作為因太湖得名城市，卻沒有太湖管轄權(quán)，而且還承擔(dān)著太湖水資源保護(hù)的重任。

　　20世紀(jì)90年代，我國(guó)啟動(dòng)新的省界勘定工作。浙江省提出方案，分別以湖州和無(wú)錫宜興的陸地交界處、湖州和江蘇吳江的陸地交界處，各向太湖中心延伸1.5公里，再在兩者之間連線，連線內(nèi)側(cè)靠湖州一邊的水面屬于湖州。江蘇則堅(jiān)持以湖岸線作為江浙兩省界線。

　　經(jīng)過艱苦談判，2001年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，江浙兩省最終劃定邊界，沿環(huán)湖大堤浙江段70米水面歸湖州管轄，并在大小雷山一線內(nèi)享有開發(fā)利用的權(quán)益。

　　至此，湖州取得了南太湖水域約300平方公里的開發(fā)使用權(quán)。

來(lái)源：史志湖州

編輯：湖小帥