2026年4月20日，路透社一則消息打破平靜，兩名巴基斯坦安全消息人士及一名外交消息人士披露，在沙特阿拉伯要求終止協(xié)議并表示不會(huì)為該交易提供融資后，巴基斯坦已正式擱置一項(xiàng)向蘇丹供應(yīng)武器和戰(zhàn)機(jī)、價(jià)值15億美元的交易。

這筆籌備了大半年、即將簽字落地的軍售大單，在最后關(guān)頭戛然而止，原本和沙特剛剛簽訂“防御協(xié)議”的兩國(guó)，如今卻變得十分微妙讓人意外！

文|凌洋
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其實(shí)事情的來龍去脈并不復(fù)雜，自2023年4月蘇丹陷入內(nèi)戰(zhàn)以來，蘇丹正規(guī)軍一直在與準(zhǔn)軍事組織快速支援部隊(duì)的血腥對(duì)抗中處于被動(dòng)，尤其被對(duì)手的無人機(jī)戰(zhàn)術(shù)壓得喘不過氣來，遲遲拿不到空中優(yōu)勢(shì)。

與此同時(shí)，巴基斯坦的軍工裝備在2025年5月印巴邊境短暫交火中表現(xiàn)搶眼，“梟龍”戰(zhàn)機(jī)、無人機(jī)和防空系統(tǒng)打出了口碑，吸引了不少有防務(wù)需求的國(guó)家。

蘇丹便是其中最積極的一個(gè)，雙方前后談判了大半年，最終敲定了一份價(jià)值15億美元的一攬子軍售計(jì)劃，內(nèi)容涵蓋數(shù)架JF-17“梟龍”戰(zhàn)機(jī)、10架K-8教練攻擊機(jī)、超過200架偵察和自殺式無人機(jī)，以及一套完整的先進(jìn)防空系統(tǒng)。

對(duì)蘇丹而言，這批裝備幾乎是在內(nèi)戰(zhàn)中扭轉(zhuǎn)局勢(shì)的最后希望，對(duì)巴基斯坦來說，這筆訂單的分量同樣非同小可。

此前巴基斯坦已成功將JF-17出售給緬甸和尼日利亞，而蘇丹訂單是他們近年來除中國(guó)和海灣國(guó)家之外拿到的最大一筆海外軍售意向，足以推動(dòng)巴基斯坦朝著“非洲和中東地區(qū)低成本防務(wù)裝備核心供應(yīng)商”的目標(biāo)邁出關(guān)鍵一步。

更重要的是，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期面臨外匯儲(chǔ)備緊張的壓力，目前仍在國(guó)際貨幣基金組織70億美元的援助計(jì)劃框架下運(yùn)行，嚴(yán)重依賴沙特等海灣盟友的財(cái)政支持。

這筆15億美元的收入，幾乎相當(dāng)于巴基斯坦一個(gè)月的進(jìn)口外匯額度，對(duì)緩解財(cái)政困境意義重大。

然而，這筆交易的結(jié)構(gòu)本身埋下了變數(shù)，蘇丹經(jīng)濟(jì)早已被三年內(nèi)戰(zhàn)拖垮，國(guó)內(nèi)2500多萬人需要人道主義援助，政府財(cái)政見底，根本拿不出15億美元現(xiàn)金。

正因如此，巴基斯坦和沙特在2026年1月曾傳出消息，表示這筆軍售已接近完成，但當(dāng)時(shí)并未公開沙特的融資角色，換句話說，真正掏錢的是沙特，真正的決策權(quán)也握在沙特手里。

沙特的“翻臉”并非毫無征兆，2026年3月，蘇丹陸軍總司令布爾漢率領(lǐng)代表團(tuán)在利雅得與沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼舉行會(huì)晤。

外界原本期待這次會(huì)議能推動(dòng)軍售順利落地，但結(jié)果恰恰相反，沙特在會(huì)晤后明確拒絕為這筆交易提供任何融資，并要求巴基斯坦立即終止與蘇丹的協(xié)議。

據(jù)報(bào)道，一些西方國(guó)家此前已向利雅得施壓，建議其遠(yuǎn)離非洲的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。

促使沙特下定決心的還有另外一根導(dǎo)火索，今年年初，一段流傳的視頻引發(fā)沙特強(qiáng)烈不滿，蘇丹準(zhǔn)將塔里克·哈迪·卡賈卜公開贊揚(yáng)伊朗，甚至呼吁伊朗襲擊海灣國(guó)家的海水淡化設(shè)施。

作為全球最缺水的國(guó)家之一，沙特70%的飲用水依賴沿海海水淡化廠，這些設(shè)施是數(shù)千萬人賴以生存的生命線，蘇丹軍方內(nèi)部竟然有人說出這樣的話，觸動(dòng)了沙特最敏感的神經(jīng)。

與此同時(shí)，沙特與阿聯(lián)酋在蘇丹問題上的競(jìng)爭(zhēng)也日益公開化，兩國(guó)雖同為海灣盟友，但在紅海沿岸和非洲之角的勢(shì)力范圍爭(zhēng)奪上矛盾不斷。

在蘇丹內(nèi)戰(zhàn)中，沙特支持布爾漢領(lǐng)導(dǎo)的蘇丹正規(guī)軍，而阿聯(lián)酋則被多方指控向快速支援部隊(duì)提供后勤和資金支持，盡管阿聯(lián)酋官方對(duì)此予以否認(rèn)。

在這種微妙格局下，沙特若繼續(xù)為蘇丹軍購大包大攬，不僅可能被拖入泥潭，還可能進(jìn)一步激化與阿聯(lián)酋的區(qū)域博弈。

更宏觀的背景是，沙特自身也正經(jīng)歷財(cái)政與戰(zhàn)略的雙重收縮，國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期徘徊在每桶60美元左右，遠(yuǎn)低于沙特平衡國(guó)家預(yù)算所需的每桶90至110美元。

“2030愿景”框架下的多個(gè)超級(jí)工程，如NEOM線性城市、穆卡布立方體大樓，如今因此相繼被擱置、縮減或重新設(shè)計(jì)。

今年4月，沙特主權(quán)財(cái)富基金明確調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，將本土投資占比提升至80%，海外投資壓縮至20%，并宣布退出超大規(guī)�；�(xiàng)目和財(cái)務(wù)回報(bào)不明朗的項(xiàng)目。

財(cái)政約束疊加戰(zhàn)略收縮，讓沙特對(duì)每一筆海外資金的流向都比以往更加審慎，以15億美元去趟蘇丹這灘渾水，無論從哪個(gè)角度算賬，都不劃算。

沙特撤資的決定傳到伊斯蘭堡后，巴基斯坦幾乎沒有討價(jià)還價(jià)的余地，巴基斯坦和沙特是傳統(tǒng)盟友，2025年9月雙方簽署了共同防御協(xié)議，巴基斯坦也向沙特派遣了軍事人員和裝備。

但這種“兄弟情”的背后，是巴基斯坦在經(jīng)濟(jì)上對(duì)沙特的深度依賴，就在沙特宣布撤資的同時(shí)，另一件看似矛盾的事情發(fā)生了，4月15日，沙特承諾向巴基斯坦提供30億美元的新增存款支持，并將現(xiàn)有50億美元存款展期三年，4月20日，巴基斯坦央行確認(rèn)已收到最后一筆10億美元的沙特資金。

一邊撤走15億美元的軍購融資，一邊追加30億美元的直接存款援助，這種看似矛盾的舉動(dòng)恰恰說明沙特可以用直接援助的方式幫巴基斯坦穩(wěn)住外匯儲(chǔ)備，但絕不允許這筆錢以軍售的形式流向一個(gè)正在滑向親伊朗陣營(yíng)的蘇丹軍隊(duì)，這不是盟友翻臉，而是金主在畫紅線。

交易夭折后，蘇丹方面反應(yīng)迅速，布爾漢在交易暫停后立即趕往吉達(dá)，與沙特王儲(chǔ)再次會(huì)面，試圖挽回局面。

沙特官方通訊社發(fā)布的聲明措辭溫和，強(qiáng)調(diào)“確保蘇丹安全穩(wěn)定以及維護(hù)其主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的重要性”，但對(duì)軍售一事只字未提。

與此同時(shí)，蘇丹正積極尋求替代方案，4月有消息稱，蘇丹已與俄羅斯達(dá)成協(xié)議，以允許俄羅斯在紅海建立海軍后勤基地為代價(jià)，換取俄方提供“關(guān)鍵武器和彈藥”，這意味著蘇丹正在轉(zhuǎn)向莫斯科，而這一轉(zhuǎn)向無疑將進(jìn)一步攪動(dòng)紅海地區(qū)已經(jīng)極為復(fù)雜的地緣政治棋局。

回顧整起事件，不難看出，沙特的“撤資令”是一枚多棱鏡，從表面上看，它是沙特對(duì)蘇丹軍方親伊朗言論的政治警告，是西方壓力下的戰(zhàn)略收斂，也是自身財(cái)政緊縮的直接體現(xiàn)。

從更深層次看，它暴露了巴基斯坦軍售戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)性脆弱，一個(gè)雄心勃勃的武器出口國(guó)，自己卻連為15億美元訂單提供出口信貸的能力都沒有，整套計(jì)劃系于沙特的一根輸血管道上，只要金主拔掉管子，所有藍(lán)圖瞬間歸零。

此外，這一事件也折射出蘇丹內(nèi)戰(zhàn)的國(guó)際化程度之深，一場(chǎng)持續(xù)三年的國(guó)內(nèi)武裝沖突，已經(jīng)演變?yōu)樯程�、阿�?lián)酋、俄羅斯、伊朗等多股力量交織的角力場(chǎng)，每一方都在用自己的方式影響戰(zhàn)局走向，而真正為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)買單的，是2500萬掙扎在饑餓與戰(zhàn)火中的蘇丹平民。

盟友之間的信任從來不是靠一紙協(xié)議就能鎖死的，共同防御條約簽得再漂亮，也抵不過利益天平上的一絲傾斜。

沙特用15億美元的撤資給所有人上了一課，在中東這片土地上，誰掏錢，誰說了算。

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