在皖南的層巒疊嶂間，藏著一座被稱為“黃山東大門(mén)”的小城——旌德。這里森林覆蓋率68.7%，是“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，也是長(zhǎng)三角休閑養(yǎng)生后花園。近日，旌德縣2026年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃正式出爐，25.0155公頃的土地“蛋糕”如何切分？背后又折射出這座小城怎樣的未來(lái)野心？

NO.1|壹

2026供地計(jì)劃：25公頃“精準(zhǔn)滴灌”，工業(yè)扛大旗

這份新鮮發(fā)布的供地計(jì)劃，用“小而精”形容再貼切不過(guò)：2026年全縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在25.0155公頃，相當(dāng)于353個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)大小，卻藏著旌德產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)更新的關(guān)鍵布局。

從結(jié)構(gòu)看，“工業(yè)優(yōu)先”信號(hào)強(qiáng)烈：17.22公頃工業(yè)用地占總量的68.83%，遠(yuǎn)超商服（12.13%）、住宅（15.94%）和公共管理與公共服務(wù)用地（3.08%）。這些工業(yè)用地集中在篁嘉工業(yè)園區(qū)，既有經(jīng)開(kāi)區(qū)13.33公頃的“大盤(pán)”，也有飛翔電器、年產(chǎn)5000噸芐基絕緣油等細(xì)分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接旌德“生物醫(yī)藥、智能制造、新材料”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

住宅用地“穩(wěn)”字當(dāng)頭：3.9896公頃全部為商品房用地，且明確“中小套型為主”，分布在高鐵新區(qū)、和順御府北側(cè)、旌陽(yáng)鎮(zhèn)新橋社區(qū)等區(qū)域，既滿足剛需購(gòu)房需求，也呼應(yīng)“職住平衡”的規(guī)劃邏輯。值得注意的是，保障性住房用地雖未在2026年計(jì)劃中單獨(dú)列示，但國(guó)土空間規(guī)劃已明確“加大租賃性住房、保障性住房供給”，后續(xù)或?qū)⒅鸩铰涞亍?/p>

空間布局“向心集聚”：旌陽(yáng)鎮(zhèn)作為城關(guān)鎮(zhèn)，拿下20.1933公頃供地，占比超80%；白地鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)緊隨其后，分別供應(yīng)2.9281公頃、1.4862公頃，版書(shū)鎮(zhèn)、俞村鎮(zhèn)則側(cè)重工業(yè)和公共服務(wù)。這種“核心引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的格局，與旌德“一核一帶三軸多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間戰(zhàn)略完全契合。

NO.2|貳

錨定國(guó)土空間規(guī)劃：從“供地”到“謀局”的深層邏輯

翻開(kāi)《旌德縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，2026年供地計(jì)劃絕非孤立數(shù)字，而是縣域戰(zhàn)略的“落地施工圖”。

生態(tài)底色下的“集約突圍”：旌德“八分山水分半田園”，耕地僅占國(guó)土14.45%，林地占74.51%。供地計(jì)劃嚴(yán)守“節(jié)約集約”原則——工業(yè)用地向園區(qū)集中，住宅用地嚴(yán)控增量，公共管理與公共服務(wù)用地“精準(zhǔn)補(bǔ)短板”（如俞村鎮(zhèn)白云山氣象站、旌陽(yáng)鎮(zhèn)融媒體中心道路預(yù)留地），正是對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃“建設(shè)用地增存并舉、盤(pán)活閑置低效用地”的直接響應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)布局的“鏈?zhǔn)剿季S”：國(guó)土空間規(guī)劃提出“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)格局，2026年供地中，經(jīng)開(kāi)區(qū)13.33公頃工業(yè)用地正是“一區(qū)”的核心載體，蔡家橋鎮(zhèn)年產(chǎn)200萬(wàn)噸新型建材、版書(shū)鎮(zhèn)江坑恒信玻纖等項(xiàng)目，則對(duì)應(yīng)“四園”中的鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園布局，形成“縣抓龍頭、鎮(zhèn)育特色”的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。

城鄉(xiāng)融合的“民生溫度”：國(guó)土空間規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“15分鐘社區(qū)生活圈”，2026年供地雖未大規(guī)模新增公共服務(wù)用地，但3.9896公頃住宅用地配套社區(qū)設(shè)施、0.7709公頃公共管理用地保障氣象、融媒體等民生項(xiàng)目，已為“宜居宜業(yè)宜游”打下基礎(chǔ)。更值得期待的是，規(guī)劃中“到2035年城鎮(zhèn)居民人均住房面積45平方米”“每千名老人養(yǎng)老床位52張”等目標(biāo)，將在后續(xù)供地中逐步兌現(xiàn)。

NO.3|叁

結(jié)語(yǔ)

從2026年供地計(jì)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的“同頻共振”中，我們看到一座皖南小城的“發(fā)展辯證法”：

其一，“生態(tài)優(yōu)先”不是“躺平”，而是“綠色變現(xiàn)”。旌德嚴(yán)守122.13平方公里生態(tài)保護(hù)紅線，卻在工業(yè)用地中優(yōu)先保障“生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生”等綠色產(chǎn)業(yè)，2026年供地中無(wú)高污染、高能耗項(xiàng)目，印證了“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑——生態(tài)是底色，產(chǎn)業(yè)是引擎，二者并行不悖。

其二，“小體量”也能做“大文章”。25公頃供地看似不多，卻精準(zhǔn)投向工業(yè)升級(jí)、民生急需領(lǐng)域，避免了“攤大餅”式擴(kuò)張。這種“以畝產(chǎn)論英雄”的供地邏輯，恰是山區(qū)縣破解“土地碎片化、發(fā)展空間受限”的關(guān)鍵一招。

其三，“規(guī)劃引領(lǐng)”貴在“一張藍(lán)圖繪到底”。從國(guó)土空間規(guī)劃的“2021-2035年”到供地計(jì)劃的“2026年落地”，旌德用“長(zhǎng)期主義”替代“短期沖動(dòng)”，讓每一塊土地都成為戰(zhàn)略拼圖的一部分。