于宏勝

青海省應(yīng)急管理廳日前公布西成鐵路尖扎黃河特大橋施工項(xiàng)目“8·22”重大垮塌事故調(diào)查報(bào)告。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)參建企業(yè)在臨時(shí)扣塔建設(shè)中違規(guī)采購并使用劣質(zhì)螺栓，同時(shí)其他多方面問題疊加，釀成了13人死亡、3人失聯(lián)的重大垮塌事故。應(yīng)急管理部調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)李豪文感嘆：這起事故暴露出物資材料采購環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重漏洞，幾顆不合格的螺絲造成大橋垮塌，教訓(xùn)十分深刻。

幾顆不合格的螺絲毀了一座橋，事故看似偶然，卻有著潛藏的必然性。調(diào)查組查明，事故直接原因之一是涉事橋梁臨時(shí)扣塔中斜拉扣掛系統(tǒng)的分配梁由兩個(gè)節(jié)段用螺栓連接而成，其拼接處使用了劣質(zhì)螺栓，螺栓承載能力與國標(biāo)相比總體下降約41%，大幅降低了分配梁拼接處的承載能力。施工方原本為了加強(qiáng)輔材采購成本控制和質(zhì)量管理，已規(guī)定要通過指定電商平臺(tái)采購輔材，但施工項(xiàng)目部物機(jī)部與供貨商私下聯(lián)系采購螺栓，再通過指定電商平臺(tái)之一的“鑫方盛”補(bǔ)單“走流程”，為違規(guī)行為披上了形式合規(guī)的“外衣”。殊不知，涉事電商平臺(tái)對(duì)入駐的“皮包公司”除了“提點(diǎn)”12%外“什么都不管”。一次違法違規(guī)的螺栓采買，將涉事國企物資采購審批和驗(yàn)收管理混亂的問題暴露無遺。

這起事故又一次警示我們，安全是發(fā)展的前提，對(duì)于安全生產(chǎn)，任何時(shí)候都不能有絲毫的麻痹思想和僥幸心理。唯有常懷敬畏之心，永葆謹(jǐn)慎之態(tài)，以“防不勝防”的清醒認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，以“慎之又慎”的細(xì)致應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，以“須臾不松”的監(jiān)管抵御風(fēng)險(xiǎn)，方能將安全隱患消弭于未萌。央企國企是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“頂梁柱”，不僅要在創(chuàng)新領(lǐng)先、功能突出、治理高效、充滿活力的公司治理上走在前列，在承擔(dān)國家重大工程任務(wù)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全上勇當(dāng)先鋒，而且要在進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)紅線意識(shí)上做好表率。

“幾顆不合格螺絲毀了一座橋”，慘痛的教訓(xùn)鮮明凸顯了加強(qiáng)央國企合規(guī)采購建設(shè)對(duì)保障供應(yīng)鏈安全的重要性、緊迫性。近年來，中央和有關(guān)部委對(duì)推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化采購尋源和供應(yīng)商管理、完善采購執(zhí)行和評(píng)審機(jī)制、推動(dòng)采購活動(dòng)公開透明、提升采購數(shù)智化水平等工作提出明確要求，并做出具體部署。央國企打造依法合規(guī)、公開透明、集約高效的供應(yīng)鏈，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，全面推動(dòng)采購管理規(guī)范化、精益化、協(xié)同化、智慧化發(fā)展，取得積極成效。

從“8·22”重大垮塌事故調(diào)查報(bào)告中不難發(fā)現(xiàn)，為了加強(qiáng)輔材采購成本控制和質(zhì)量管理，涉事企業(yè)已明確規(guī)定要通過指定電商平臺(tái)采購輔材。這表明，央國企工業(yè)品數(shù)智化采購的意識(shí)已經(jīng)初步樹立，這有助于構(gòu)建以技術(shù)賦能高質(zhì)量、反內(nèi)卷的合規(guī)采購模式。遺憾的是，這樣的好規(guī)范在西成鐵路尖扎黃河特大橋施工項(xiàng)目采購中，被違規(guī)操作偷梁換柱，進(jìn)而釀成大禍。這就提醒企業(yè)，目前電商平臺(tái)良莠不齊，而傳統(tǒng)體制與數(shù)字化進(jìn)程之間有可能脫節(jié)，繼而引發(fā)“體制固化—效率衰減—價(jià)值弱化”惡性循環(huán)，限制集約規(guī)模效益釋放并推高運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

合規(guī)是央國企采購的剛性底線。絕不能因缺乏合規(guī)與合理轉(zhuǎn)化的配套體制機(jī)制，導(dǎo)致采購環(huán)節(jié)既存在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，又面臨成本浪費(fèi)，進(jìn)而陷入運(yùn)營困局。破解這一難題，亟須高度重視央國企合規(guī)采購問題，通過數(shù)字技術(shù)將合規(guī)融入采購全鏈路的每一個(gè)流程，并充分發(fā)揮合規(guī)電商平臺(tái)的作用，切實(shí)推動(dòng)商品質(zhì)量、供應(yīng)商、履約等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把控，讓采購成為工業(yè)品質(zhì)量安全的重要防線。

加強(qiáng)央國企合規(guī)采購建設(shè)刻不容緩。建議央國企在相關(guān)政策指導(dǎo)下，充分利用技術(shù)創(chuàng)新和開放市場(chǎng)空間，進(jìn)一步強(qiáng)化采購的規(guī)范化、透明化、數(shù)智化管理和運(yùn)營，不斷提升合規(guī)采購與供應(yīng)鏈安全管理水平，有效防范遏制“不合格螺絲毀一座橋”之類安全事故發(fā)生。