4月15日美國(guó)國(guó)會(huì)參議院又一次投票否決了民主黨提出的議案，這次議案的核心內(nèi)容是要求總統(tǒng)特朗普立刻結(jié)束針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)，而且以后任何進(jìn)一步的軍事步驟都必須先拿到國(guó)會(huì)授權(quán)。議案沒(méi)通過(guò)。

這已經(jīng)是自2月底美國(guó)和以色列聯(lián)合對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊以來(lái)，參議院第四次擋住類(lèi)似的限制總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的提案。共和黨在參議院100個(gè)席位里占了53席，所以結(jié)果基本在大家預(yù)料之中，但每次投票都把兩黨在戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力上的分歧擺到臺(tái)面上。

美國(guó)憲法寫(xiě)得很清楚，只有國(guó)會(huì)才有權(quán)宣戰(zhàn)。1973年國(guó)會(huì)通過(guò)的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議案進(jìn)一步規(guī)定，總統(tǒng)只有在面對(duì)針對(duì)美國(guó)的攻擊或者迫在眉睫的威脅時(shí)，才能在沒(méi)有國(guó)會(huì)授權(quán)的情況下采取有限軍事行動(dòng)，而且還得在48小時(shí)內(nèi)向國(guó)會(huì)報(bào)告。

民主黨議員抓住這一點(diǎn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)這次對(duì)伊朗的行動(dòng)沒(méi)有得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，屬于違法。他們覺(jué)得如果放任總統(tǒng)這么干下去，戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力就完全掌握在白宮手里，國(guó)會(huì)監(jiān)督作用會(huì)被架空。

這次4月15日的投票過(guò)程，基本還是按黨派站隊(duì)。民主黨幾乎全體支持議案，共和黨大部分投反對(duì)票，只有一名共和黨參議員選擇棄權(quán)。民主黨想通過(guò)議案來(lái)約束特朗普，讓軍事行動(dòng)停下來(lái)，或者至少讓國(guó)會(huì)參與決策。

共和黨則認(rèn)為總統(tǒng)作為三軍總司令，在國(guó)家安全面臨風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候有權(quán)快速反應(yīng)，不能被國(guó)會(huì)綁住手腳。兩邊誰(shuí)也不讓誰(shuí)，投票結(jié)果就成了這個(gè)樣子。

參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默在前一天，已經(jīng)公開(kāi)表示民主黨提交了10項(xiàng)限制總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的議案，只要伊朗沖突還在繼續(xù)，他們打算每周都推出一項(xiàng)新的類(lèi)似提案，直到戰(zhàn)事結(jié)束或者國(guó)會(huì)正式授權(quán)為止。

這不是民主黨第一次這么做。從打擊行動(dòng)開(kāi)始后，他們已經(jīng)在參議院試了三次，3月初、3月中、3月底各有一次，投票結(jié)果都差不多，都是47票左右贊成、52到53票反對(duì)。每次都沒(méi)過(guò)。共和黨多數(shù)席位的優(yōu)勢(shì)讓這些提案一再卡殼。

民主黨不死心，繼續(xù)提，就是想通過(guò)反復(fù)投票把壓力放到特朗普政府頭上，也讓公眾看到國(guó)會(huì)和總統(tǒng)在權(quán)力劃分上的拉鋸。舒默的表態(tài)其實(shí)就是在說(shuō)，民主黨不會(huì)輕易放棄這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，他們要把這個(gè)問(wèn)題變成持續(xù)的議題。

這種國(guó)會(huì)和白宮在戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力上的較量不是第一次出現(xiàn)，特朗普第一任期的時(shí)候，2020年1月對(duì)伊朗將軍蘇萊曼尼的定點(diǎn)清除行動(dòng)，就引發(fā)過(guò)類(lèi)似爭(zhēng)議。當(dāng)時(shí)國(guó)會(huì)也通過(guò)了限制決議，但特朗普直接否決了。

現(xiàn)在是他的第二任期，2025年1月上臺(tái)后，伊朗問(wèn)題又成了焦點(diǎn)。民主黨覺(jué)得特朗普的風(fēng)格就是喜歡單干，不愛(ài)走國(guó)會(huì)程序，而共和黨則支持他，認(rèn)為在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，總統(tǒng)需要靈活空間來(lái)應(yīng)對(duì)中東的復(fù)雜局面。

這次投票否決后，特朗普對(duì)伊朗的軍事決策空間繼續(xù)保持。政府可以按照自己的節(jié)奏推進(jìn)行動(dòng)，不用馬上停手或者額外申請(qǐng)授權(quán)。伊朗那邊已經(jīng)表示會(huì)繼續(xù)自衛(wèi)反擊，中東地區(qū)緊張局勢(shì)短期內(nèi)恐怕不會(huì)緩解。

雙方都有傷亡數(shù)字?jǐn)[在那里，美國(guó)國(guó)內(nèi)也有聲音擔(dān)心沖突擴(kuò)大成更長(zhǎng)時(shí)間的消耗戰(zhàn)。民主黨議員反復(fù)提議案，除了憲法層面的理由，還有實(shí)際考慮，他們覺(jué)得國(guó)會(huì)如果不介入，戰(zhàn)爭(zhēng)就可能沒(méi)個(gè)頭，納稅人的錢(qián)和美軍人員的安全都得不到保障。

共和黨這邊則強(qiáng)調(diào)，伊朗長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)美國(guó)的威脅擺在那兒，包括支持地區(qū)代理勢(shì)力、發(fā)展核能力這些事?？偨y(tǒng)采取行動(dòng)是履行保護(hù)國(guó)家利益的責(zé)任，不能因?yàn)辄h派分歧就把手腳捆住。

兩黨在具體投票時(shí)，偶爾也有例外，比如某些共和黨參議員過(guò)去在類(lèi)似議題上投過(guò)贊成票，但這次整體還是黨派主導(dǎo)。民主黨內(nèi)部也有人偶爾站到對(duì)立面，比如個(gè)別參議員對(duì)議案持保留態(tài)度，但大方向沒(méi)變。