高質量發(fā)展與「投資于人」。3 月 13 日，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（下文簡稱《綱要》）正式發(fā)布?！毒V要》將「高質量發(fā)展取得顯著成效」放在「十五五」時期主要目標之首，涉及了經濟發(fā)展、創(chuàng)新領域、民生福祉、綠色發(fā)展以及安全保障等眾多領域。在規(guī)劃綱要列出的 20 項「十五五」時期經濟社會發(fā)展主要指標中，民生福祉類指標占比最高，彰顯了「投資于人」的中國經濟轉型新思路。加大對人的投資，推動人力資本積累，形成「人力資本紅利」，是我國在新一輪科技革命和產業(yè)變革中贏得主動、實現高質量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

一體推進教育科技人才發(fā)展，推動教育公平與質量提升。「十五五」時期教育規(guī)劃指導從「建設高質量教育體系」到「一體推進教育科技人才發(fā)展」、「辦好人民滿意的教育」戰(zhàn)略升級?！敢惑w推進教育科技人才發(fā)展」突出「教育、科技、人才」三位一體，強調建立統(tǒng)一協(xié)調機制，更好地推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。我們認為這表明教育將不再僅僅是民生事業(yè)，更是科技創(chuàng)新的源頭和人才培養(yǎng)的基地。而建設教育強國關鍵是辦好人民滿意的教育?！甘逦濉箷r期將繼續(xù)推動教育公平與質量提升，明確把教育強國建設作為人口高質量發(fā)展的戰(zhàn)略工程。

數字化與人工智能賦能教育行業(yè)?！甘逦濉箷r期將深入推進數字中國建設，全方位推進數智技術賦能。充分發(fā)揮數智技術和數據要素對豐富人民生活、改善民生福祉的作用，拓展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅、就業(yè)、消費等領域融合應用?！谷斯ぶ悄?」行動有關教育方面指出要創(chuàng)新智能學伴、智能教師等教學模式，深化精準教學、個性化學習、智能輔學等應用。

教育惠及民生協(xié)同建設生育友好型社會?！甘逦濉挂?guī)劃綱要首次將教育同建設生育友好型社會、加快建設健康中國、積極應對人口老齡化一起部署，要求健全與人口變化相適應的教育資源配置機制?！甘逦濉箷r期將銀發(fā)經濟作為新的經濟增長點，不論是老年用品產業(yè)、養(yǎng)老金融產品，還是老年旅游、教育、文化等新業(yè)態(tài)，更加豐富養(yǎng)老服務消費供給。

投資建議：我們認為教育行業(yè)有望迎來政策邊際改善、行業(yè)供給出清、行業(yè)需求釋放的「三維共振」，行業(yè)投資邏輯已經從政策驅動轉向業(yè)績驅動，且行業(yè)估值相對較低，在政策的推動下，有望迎來業(yè)績、估值的「戴維斯雙擊」。同時，教育行業(yè)是 AI 重要的應用場景，「AI+教育」是行業(yè)投資主線，龍頭教育公司有望受益「AI+教育」的發(fā)展。重點推薦凱文教育、行動教育、學大教育，積極關注昂立教育和華圖山鼎，謹慎推薦科德教育和博通股份。

風險提示：行業(yè)政策變動、行業(yè)競爭加劇、招生不及預期、業(yè)績釋放緩慢等風險。

3 月 13 日，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》正式發(fā)布?！毒V要》將「高質量發(fā)展取得顯著成效」放在「十五五」時期主要目標之首，涉及經濟發(fā)展、創(chuàng)新領域、民生福祉、綠色發(fā)展以及安全保障等眾多領域。在規(guī)劃綱要列出的 20 項「十五五」時期經濟社會發(fā)展主要指標中，民生福祉類指標占比最高，分別從就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、預期壽命等方面設置七項指標，包括：城鎮(zhèn)調查失業(yè)率低于 5.5%；勞動年齡人口平均受教育年限提到 11.7 年；人均預期壽命提高到 80 歲；每千人口擁有 3.7 名執(zhí)業(yè)醫(yī)師、5.1 名注冊護士。針對核心的「一老一小」服務問題，《綱要》新增兩個指標，要求養(yǎng)老機構護理型床位占比達到 73%、3 歲以下嬰幼兒入托率提高 6 個百分點?！甘逦濉箷r期的發(fā)展彰顯「「投資于人」」的中國經濟轉型新思路。

黨的二十屆屆四中全會《建議》學習輔導百問指出「十五五」乃至更長時期「投資于人」的重要性和緊迫性日益凸顯?！竿顿Y于人」是指對全人群、全生命周期人的能力提升和潛力開發(fā)的投入，比如育幼、養(yǎng)老、健康、教育、技能培訓等。我國經濟長期依靠要素驅動、投資拉動，投資于物回報率近年來已經有所下降。在全球產業(yè)競爭已從「資本密集」轉向「人才密集」的大趨勢下，要推動我國經濟增長動力機制轉換，實現創(chuàng)驅動、需求拉動，亟須加大對人的投資，推動人力資本積累，形成「人力資本紅利」。我們認為，這有助于才能構筑經濟長期發(fā)展競爭力，在新一輪科技革命和產業(yè)變革中贏得戰(zhàn)略主動。此外，相較于物質資本投入而言，我國一直以來對民生和人的全面發(fā)展相關領域投入有所欠缺，加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等的投資，是保障和改善民生、實現高品質生活、推動全體人民共同富裕的必要之舉，也是推動人口高質量發(fā)展、人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

教育既是國計、又是民生。「十五五」規(guī)劃對教育發(fā)展的指導包含兩條主線，一是立足于強國建設全局，一體推進科技教育人才發(fā)展；二是堅持人民至上原則，辦好人民滿意的教育。我們預計「十五五」時期教育行業(yè)將沿著這兩條主線深入攻關、開拓創(chuàng)新。由于教育行業(yè)是受政策影響最直接、最深遠的行業(yè)之一，本文將對「十五五」規(guī)劃中對教育方面的指導進行梳理和分析，分析未來五年教育行業(yè)的發(fā)展藍圖與結構性機遇。

2.2 基礎教育推進擴優(yōu)提質

「十四五」規(guī)劃側重于基礎教育的基本均衡，包括推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、解決學位短缺、普及高中階段教育，量化指標多集中在毛入學率、覆蓋率等規(guī)模性指標，具體措施主要是在以農村地區(qū)或教育基礎薄弱縣和人口流入地為重點，新建、改擴建 2 萬所幼兒園，增加普惠學位 400 萬個以上；新建、改擴建中小學校 4000 所以上。在邊境縣（團場）建設 100 所「國門學校」。

而「十五五」規(guī)劃強調結構適配和擴優(yōu)提質。例如加強基礎教育資源跨學段動態(tài)調整和余缺調配，擴大學齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。首次提出有序推進小班化教學。有序推進中考改革，擴大優(yōu)質高中招生指標到校比例。統(tǒng)籌推進「雙減」和教育教學質量提升。具體措施包括：保障普惠性學前教育資源有效供給。實現義務教育學校標準化建設全覆蓋。以常住人口多的地區(qū)和人口流入地為重點，建設 1000 所以上優(yōu)質普通高中。支持中學實驗儀器設備提檔升級，建設一批以高水平科學教育為特色的普通高中。

4.2 擴容提質促進高質量充分就業(yè)

截至 2025 年底，我國技能人才總量超過 2.2 億人，其中高技能人才超過 7200 萬人，尚不能滿足高質量發(fā)展所需。而當前我國正在加快推進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化提升、培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)，迫切需要提高勞動者素質?！甘逦濉挂?guī)劃綱要提出深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持擴大就業(yè)容量和提升就業(yè)質量相結合，健全就業(yè)促進機制，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。相比「十四五」時期，「十五五」規(guī)劃綱要強化就業(yè)優(yōu)先導向，系統(tǒng)性推動就業(yè)擴容與提質，更加促進高質量充分就業(yè)。「完善人力資源供需匹配機制，健全終身職業(yè)技能培訓制度，著力解決結構性就業(yè)矛盾。以市場化培訓為主導、行業(yè)企業(yè)自主培訓為主體，充分發(fā)揮院校、社會化培訓機構等優(yōu)勢作用，擴大高質量培訓供給?！箯脑搭^上優(yōu)化人力資源供給結構，打通「教育培養(yǎng)—職業(yè)發(fā)展—區(qū)域配置」的全鏈條，實現勞動力供給與產業(yè)需求的動態(tài)匹配與質量升級。強化市場需求對高等教育和職業(yè)教育的導向作用。

4.3 豐富養(yǎng)老服務供給，大力發(fā)展銀發(fā)經濟

我國擁有全世界規(guī)模最大的老年人口。據新華社，預計到 2035 年左右，我國 60 歲及以上老年人口將突破 4 億人，進入重度老齡化階段；到本世紀中葉將突破 5 億人，達到峰值。人口老齡化將是我國今后較長時期內的基本國情。2024 年 1 月，國辦發(fā) 1 號文件《國務院辦公廳關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》開啟了銀發(fā)經濟發(fā)展元年，相比養(yǎng)老服務，銀發(fā)經濟視野更開闊、領域更寬廣、群體更壯大?！甘奈濉箷r期著重于養(yǎng)老服務體系搭建，「十五五」時期養(yǎng)老服務網絡向專業(yè)化高質量升級，將銀發(fā)經濟作為新的經濟增長點，不論是老年用品產業(yè)、養(yǎng)老金融產品，還是老年旅游、教育、文化等新業(yè)態(tài)，更加豐富養(yǎng)老服務消費供給。

（原文轉載自 國聯(lián)民生證券《「十五五」規(guī)劃綱要教育觀察——「十五五」時期教育規(guī)劃的宏觀格局與基本導向》 2026 年 4 月 13 日）

教育行業(yè)流量格局大變革！AI 搜索時代已至

流量權力中心正從搜索引擎遷移至 DeepSeek、豆包、元寶等 AI 平臺。GEO（生成式引擎優(yōu)化）成為新風口，傳統(tǒng) SEO 邏輯被徹底顛覆。

當家長開始用 AI 選課程，你的教育品牌會被推薦嗎？

還在為高昂的獲客成本發(fā)愁？AI 搜索時代，流量規(guī)則已徹底改變！

想知道如何讓品牌成為 DeepSeek、豆包、元寶等 AI 工具的「首選答案」？

好奇 3 個月實現咨詢成本降低 93%的 GEO 技術如何落地？

??掃碼下方二維碼添加好友并備注「GEO」，立即解鎖AI搜索流量紅利