當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月11日，英國(guó)政府發(fā)表聲明稱，因美國(guó)總統(tǒng)特朗普強(qiáng)烈反對(duì)，英國(guó)決定擱置將位于印度洋上的查戈斯群島主權(quán)交還給毛里求斯的計(jì)劃。美國(guó)為何反對(duì)英國(guó)將查戈斯群島主權(quán)交還毛里求斯？又為何美國(guó)一反對(duì)，英國(guó)就決定擱置這一進(jìn)程？

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》披露，英國(guó)政府已放棄在本屆議會(huì)會(huì)期內(nèi)尋求通過(guò)將查戈斯群島主權(quán)移交給毛里求斯的相關(guān)法案，美國(guó)沒(méi)有落實(shí)關(guān)鍵步驟是重要原因。

報(bào)道援引政府官員的話說(shuō)，相關(guān)法案已經(jīng)沒(méi)有足夠時(shí)間在本屆議會(huì)會(huì)期內(nèi)獲得通過(guò)。此外，有知情人士透露，美國(guó)拒絕正式交換信函以修改美英關(guān)于查戈斯群島的條約，導(dǎo)致英國(guó)只能放棄該法案。

《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道還援引英國(guó)政府發(fā)言人的話說(shuō)，英國(guó)只會(huì)在獲得美國(guó)支持的情況下推進(jìn)該協(xié)議，將繼續(xù)與美國(guó)和毛里求斯開(kāi)展磋商。

美國(guó)無(wú)法放棄的迪戈加西亞島

說(shuō)起查戈斯群島，可能很多人并不熟悉。但說(shuō)到查戈斯群島的最大島嶼迪戈加西亞島，卻因美國(guó)對(duì)伊朗的軍事打擊而被知曉。

查戈斯群島位于印度洋西南海域。1965年，毛里求斯被迫向英國(guó)殖民當(dāng)局割讓查戈斯群島。次年，英國(guó)將迪戈加西亞島租給美國(guó)建空軍基地。

2019年，聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院發(fā)表咨詢意見(jiàn)，認(rèn)為英國(guó)不得擁有查戈斯群島。2025年5月，英國(guó)和毛里求斯就查戈斯群島主權(quán)移交問(wèn)題簽署協(xié)議。位于迪戈加西亞島的軍事基地預(yù)計(jì)以99年租借的形式繼續(xù)供美英聯(lián)合使用。

在今年美國(guó)對(duì)伊朗的軍事打擊之初，英國(guó)曾拒絕美軍使用迪戈加西亞軍事基地對(duì)伊朗實(shí)施打擊，導(dǎo)致美方不滿。此后，英方同意美方使用該軍事基地用于“特定且有限”的防御目的。

對(duì)于英國(guó)與毛里求斯有關(guān)交還查戈斯群島主權(quán)的協(xié)議，美方批評(píng)稱“非常愚蠢”，并撤回了對(duì)該協(xié)議的支持，拒絕通過(guò)換文方式修改美英原條約。受此影響，英國(guó)被迫暫停移交查戈斯群島的立法程序，該群島的主權(quán)移交暫時(shí)停滯。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授、歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建在接受總臺(tái)環(huán)球資訊《閃評(píng)》欄目專(zhuān)訪時(shí)表示，由于迪戈加西亞島地理位置重要，美國(guó)出于所謂“國(guó)家安全戰(zhàn)略”考慮，掌控該島成為美國(guó)的重要目標(biāo)：

迪戈加西亞島處在西太平洋和臨近中東的重要位置，如果能夠確保迪戈加西亞島的掌控，就可以控制周邊包括霍爾木茲海峽、曼德海峽，以及遠(yuǎn)到亞丁灣，甚至馬六甲海峽等重要戰(zhàn)略通道。美國(guó)在迪戈加西亞軍事基地部署有戰(zhàn)略轟炸機(jī)，這些重要的地緣通道都在美軍戰(zhàn)略轟炸機(jī)的攻擊范圍之內(nèi)。

在當(dāng)前美國(guó)和伊朗的沖突還可能升級(jí)的情況下，美國(guó)未來(lái)需要通過(guò)迪戈加西亞島，對(duì)伊朗和中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)有效掌控。甚至在美國(guó)下一步目標(biāo)中，特別是針對(duì)南太平洋、針對(duì)印度洋的行動(dòng)中，仍然會(huì)讓迪戈加西亞島發(fā)揮重要的作用。

出爾反爾的美國(guó)

實(shí)際上，在英國(guó)2025年與毛里求斯達(dá)成移交查戈斯群島主權(quán)協(xié)議時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾表示，這是英國(guó)政府“所能做出的最好決定”。

為何美國(guó)現(xiàn)在又出爾反爾，強(qiáng)烈反對(duì)英國(guó)交還主權(quán)？又為何美國(guó)一反對(duì)，英國(guó)就暫停主權(quán)移交行動(dòng)？除了法律程序外，是否還有其他原因？對(duì)此，崔洪建表示：

英國(guó)去年決定向毛里求斯移交查戈斯群島主權(quán)時(shí)，美國(guó)表示的是一個(gè)所謂“原則上的同意”。美國(guó)政府當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)軍事基地在當(dāng)?shù)氐男袆?dòng)不能受到任何影響，而且美國(guó)要保留以軍事手段來(lái)強(qiáng)化基地存在的權(quán)利。

現(xiàn)在，美國(guó)在中東碰了壁，顯然要加強(qiáng)在中東周邊的軍事存在，尤其是在迪戈加西亞島這樣一個(gè)重要的地緣位置上。這是美國(guó)方面現(xiàn)在改變之前的說(shuō)法，出爾反爾，反過(guò)來(lái)要求英國(guó)方面停止進(jìn)行主權(quán)交接的重要目的。

英國(guó)在很多方面，尤其是在軍事安全方面，對(duì)于美國(guó)還有相當(dāng)程度的依賴，所以這種迫于美國(guó)壓力而在外交上的出爾反爾，會(huì)讓英國(guó)陷入比較被動(dòng)的局面。

英國(guó)會(huì)繼續(xù)亦步亦趨嗎？

對(duì)于英國(guó)計(jì)劃將查戈斯群島移交毛里求斯所遭遇的挫折，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》表示，這是美國(guó)總統(tǒng)特朗普就對(duì)伊朗戰(zhàn)事嚴(yán)厲指責(zé)英國(guó)首相斯塔默后，美英關(guān)系繼續(xù)惡化的信號(hào)。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》截圖

對(duì)此，崔洪建認(rèn)為，隨著美國(guó)戰(zhàn)略的調(diào)整，美英傳統(tǒng)的盟友關(guān)系已經(jīng)逐漸消失。未來(lái)，英國(guó)會(huì)加強(qiáng)與其他國(guó)家協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)美國(guó)的壓力：

近些年來(lái)，由于雙方內(nèi)政外交政策的深刻的變化，英美關(guān)系的特殊性正在迅速消失。從美國(guó)在這次打擊伊朗軍事行動(dòng)中對(duì)英國(guó)的態(tài)度可以看出，當(dāng)前美英關(guān)系已經(jīng)從此前的所謂“密切盟友關(guān)系”逐漸蛻變?yōu)槊绹?guó)要把英國(guó)作為其新國(guó)家戰(zhàn)略的一個(gè)工具，而不再是有著獨(dú)立政策或者說(shuō)和美國(guó)有著共同利益的盟友。在這樣的背景下，盡管英國(guó)迫于壓力，暫時(shí)改變了在查戈斯群島主權(quán)問(wèn)題上的立場(chǎng)，但長(zhǎng)期來(lái)看，英國(guó)可能會(huì)更多地把自身的政策出發(fā)點(diǎn)建立在加強(qiáng)和歐洲國(guó)家的協(xié)調(diào)、與其他一些所謂中等強(qiáng)國(guó)之間進(jìn)行合作等方面，來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)的壓力和脅迫。

原標(biāo)題：《為何美國(guó)一反對(duì)，英國(guó)就暫停查戈斯群島主權(quán)移交？》

欄目主編：戴慧菁

文字編輯：杜俊超

本文作者：總臺(tái)環(huán)球資訊廣播