內蒙古已成立“中國（內蒙古）自由貿易試驗區(qū)工作領導小組”。

據《內蒙古日報》消息，4月11日，上述領導小組召開第一次會議，會議的重要議題是“討論審議有關文件，研究部署自由貿易試驗區(qū)建設工作”。

上述領導小組實行雙組長制，擔任組長的是自治區(qū)黨委書記王偉中、自治區(qū)人民政府主席包鋼。

這種高規(guī)格配置，凸顯了內蒙古對自貿試驗區(qū)建設的高度重視和推進決心。

同一天，中國（內蒙古）自由貿易試驗區(qū)揭牌儀式暨建設動員大會在呼和浩特舉行。王偉中為“中國（內蒙古）自由貿易試驗區(qū)”揭牌并作動員講話。包鋼為三個片區(qū)授牌。

內蒙古自貿試驗區(qū)涵蓋三個片區(qū)：

• 呼和浩特片區(qū)76.28平方公里（含呼和浩特綜合保稅區(qū)0.88平方公里）

• 滿洲里片區(qū)25.11平方公里（含滿洲里綜合保稅區(qū)1.44平方公里）

• 二連浩特片區(qū)18.35平方公里

升至23個

自貿試驗區(qū)是我國自主推進高水平開放的重要平臺。

隨著內蒙古自貿區(qū)正式獲批，我國自貿區(qū)已擴圍至23個。

• 2013年：上海自貿試驗區(qū)正式掛牌成立，這是全國首個自由貿易試驗區(qū)。

• 2015年：廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)設立。

• 2017年：遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西自貿試驗區(qū)設立。

• 2018年：海南自貿試驗區(qū)設立。

• 2019年：山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江自貿試驗區(qū)設立。增設上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)。

• 2020年：北京、湖南、安徽自貿試驗區(qū)設立。

• 2023年：新疆自貿試驗區(qū)設立，是中國西北沿邊地區(qū)首個自由貿易試驗區(qū)，也是“十四五”期間唯一獲批的自貿試驗區(qū)。

• 2026年，內蒙古自貿試驗區(qū)設立。

此次設立的內蒙古自貿試驗區(qū)，填補了我國北部沿邊地區(qū)自貿試驗區(qū)布局的關鍵一環(huán)。

從總體上看，中國自貿試驗區(qū)建設已先后8輪在全國范圍內設立了23個自貿試驗區(qū)，形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。

有數據顯示，2024年，22個自貿試驗區(qū)實際使用外資282.5億美元，占全國的24.3%，對吸引外資產生了顯著的帶動作用。

“首個”

內蒙古自貿區(qū)還有哪些特殊之處？

近年來我國自貿區(qū)建設已從“規(guī)模擴張”轉向“質量提升”。整個“十四五”時期，僅新疆一個自貿區(qū)獲批。

2025年4月，中共中央、國務院印發(fā)《關于實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，提到經過5年左右的首創(chuàng)性、集成式探索，實現自由貿易試驗區(qū)制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經濟質量全面提升。

內蒙古自貿試驗區(qū)是國家實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略后批復的首個自由貿易試驗區(qū)，也是“十五五”時期首個獲批的自貿區(qū)。

“十五五”規(guī)劃綱要提到，“實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，開展更大力度制度型開放試驗，提升創(chuàng)新引領發(fā)展能級”。

“北大門”

為何是內蒙古？

內蒙古獲批設立自貿試驗區(qū)，并非偶然。

一個重要背景是，當前全球地緣格局深刻重構，貿易保護主義持續(xù)抬頭，我國對外貿易格局正發(fā)生深刻調整。與發(fā)展中國家和地區(qū)的貿易增長迅速，對開放平臺的制度創(chuàng)新能力和區(qū)域帶動作用提出了更高要求。

內蒙古是祖國的“北大門”，“內聯(lián)八省近京畿、外接俄蒙通歐亞”，邊境線長達4200多公里，歷史上就是“草原絲綢之路”和“萬里茶道”的重要通道。如今，作為中蒙俄經濟走廊的關鍵節(jié)點和西部陸海新通道的重要門戶，內蒙古在推動“向北開放”中扮演著不可替代的角色。

數據也印證了內蒙古的開放潛力。

“十四五”時期，內蒙古外貿進出口值累計達8979.1億元，比“十三五”時期增長83.4%；貿易伙伴從2021年的186個增加到2025年的201個；陸路口岸貨運量從2020年的6633.4萬噸增至2025年的1.32億噸，蟬聯(lián)全國第一。

內蒙古擁有20個對外開放口岸，擁有中歐班列中通道和東通道重要節(jié)點口岸——二連浩特口岸、滿洲里口岸，2025年進出境中歐班列9557列，同比增長16.9%，占到全國近一半。同時，這里還是國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、重要農畜產品生產基地，開放與產業(yè)發(fā)展的疊加優(yōu)勢明顯。

事實上，早在2023年，《國務院關于推動內蒙古高質量發(fā)展 奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》就提到，加快發(fā)展開放型經濟，“支持按程序申請設立中國（內蒙古）自由貿易試驗區(qū)”。

領導小組設立

《中國（內蒙古）自由貿易試驗區(qū)總體方案》提出了促進貨物貿易提質升級、強化國際物流服務功能、提高科技成果轉化應用效能、拓展多領域對外交流等19項改革創(chuàng)新舉措，明確要“著力打造聯(lián)通內外、輻射周邊的信息交流中心、交通物流中心、要素資源配置中心、重點領域科技創(chuàng)新中心和產業(yè)合作中心”。

上述方案還提到，內蒙古自治區(qū)要加強組織領導，構建精簡高效、權責明晰的管理體制。

4月11日的中國（內蒙古）自由貿易試驗區(qū)工作領導小組第一次會議提到，要全力以赴推動自由貿易試驗區(qū)建設各項任務落地見效。

會議還提到，要不折不扣抓落實、快馬加鞭抓落實、勇于創(chuàng)新抓落實、要以上率下抓落實。

“錨定目標以日為計地往前抓，以‘開局就要沖刺’的姿態(tài)緊抓快干，爭取自由貿易試驗區(qū)建設早出成果、多出實果”

“各級領導干部要帶頭大講學習，深入鉆研、努力掌握自由貿易試驗區(qū)建設的理論政策和制度法規(guī)，帶頭真抓實干，親力親為解決重點難點問題、推動任務落實”。

記者：孟亞旭