4月12日，匈牙利選民將在兩種未來(lái)之間做出抉擇：是延續(xù)長(zhǎng)達(dá)16年、對(duì)克里姆林宮友好的阻撓政策，還是選擇一位未經(jīng)考驗(yàn)的挑戰(zhàn)者。外界指出，這位挑戰(zhàn)者在烏克蘭問(wèn)題上的實(shí)際過(guò)往記錄，比他在集會(huì)上的表態(tài)更為模糊。

4月12日周日，匈牙利將迎來(lái)1989年劇變以來(lái)最具深遠(yuǎn)影響的一次大選。執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)16年的歐爾班，正面臨其掌權(quán)以來(lái)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在大多數(shù)獨(dú)立民調(diào)中，他的挑戰(zhàn)者彼得·馬扎爾以兩位數(shù)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于執(zhí)政黨青年民主主義者聯(lián)盟。這場(chǎng)選舉的結(jié)果將會(huì)在基輔、布魯塞爾乃至華盛頓產(chǎn)生廣泛的回響。

歐爾班的過(guò)往行動(dòng)：歐爾班在各個(gè)環(huán)節(jié)阻撓烏克蘭的入盟進(jìn)程。他曾發(fā)起一項(xiàng)全國(guó)性咨詢，聲稱有95%的民眾反對(duì)烏克蘭加入歐盟。

此外，他在向布魯塞爾提出的訴求中加入了“沒(méi)有烏克蘭的聯(lián)盟”這一條件，并以此為掩護(hù)，讓外交部長(zhǎng)西雅爾多直接告知基輔必須接受這一否決結(jié)果。

過(guò)去兩次大選中，青民盟都通過(guò)渲染“反對(duì)派會(huì)將匈牙利拖入戰(zhàn)爭(zhēng)”的恐懼情緒贏得了勝利。正如德國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)高級(jí)研究員安德拉什·拉茨在接受美聯(lián)社采訪時(shí)所指出的那樣。

拉茨表示：“民粹主義者通常會(huì)試圖塑造一個(gè)敵人，往往是虛構(gòu)的敵人，然后承諾保護(hù)社會(huì)免受其害。從這個(gè)角度來(lái)看，烏克蘭一直是一個(gè)理想的靶子?！?/p>

馬扎爾的立場(chǎng)：今年2月在慕尼黑與波蘭總理圖斯克會(huì)面時(shí)，馬扎爾直言不諱地表示：“我向波蘭總理強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是蒂薩黨還是大多數(shù)匈牙利民眾，都不支持烏克蘭加速加入歐盟?！?/strong>

馬扎爾的競(jìng)選宣言提議，就烏克蘭入盟問(wèn)題舉行具有約束力的全民公投。他同時(shí)確認(rèn)，如果當(dāng)選總理，他的首次出訪目的地將是華沙。分析人士認(rèn)為，此舉意在修復(fù)被歐爾班多年來(lái)破壞的雙邊關(guān)系。

中歐大學(xué)民主研究所主任拉斯洛·布魯斯特預(yù)計(jì)，馬扎爾將采取“與大多數(shù)其他歐盟成員國(guó)一樣務(wù)實(shí)的態(tài)度”。值得一提的是，中歐大學(xué)曾在2017年被歐爾班政府從布達(dá)佩斯驅(qū)逐至維也納。

2026年1月的一項(xiàng)調(diào)查顯示，盡管官方媒體多年來(lái)持續(xù)輸出反對(duì)聲音，仍有55%的匈牙利人支持烏克蘭加入歐盟。布魯斯特在接受歐洲廣場(chǎng)新聞社采訪時(shí)表示，這一比例“在歐洲并非最低”。他補(bǔ)充指出，盡管存在他所稱的歐爾班“反烏克蘭契約”，這一民意基礎(chǔ)依然堅(jiān)挺。

歐爾班的過(guò)往行動(dòng)：彭博社于4月7日公布的一份談話記錄顯示，歐爾班曾直接對(duì)俄羅斯總統(tǒng)普京表示：“我隨時(shí)為您效勞?！?/p>

由獨(dú)立媒體維斯奎爾牽頭、五家歐洲媒體參與的一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查，首次提供了揭示這一運(yùn)作機(jī)制的逐字證據(jù)。泄露的錄音顯示，西雅爾多應(yīng)莫斯科的要求，將72個(gè)實(shí)體從歐盟的制裁名單中移除。

錄音還表明，他曾要求俄羅斯為他進(jìn)一步解除制裁起草辯護(hù)理由，并定期向俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫通報(bào)歐盟理事會(huì)閉門會(huì)議的內(nèi)容。

這種做法的后果波及了華沙。波蘭總理圖斯克向記者透露，由于深知“這些信息會(huì)被如何利用”，波蘭政府在歐盟會(huì)議上刻意限制了與布達(dá)佩斯共享的情報(bào)內(nèi)容。

在維斯奎爾公布的通話錄音中，西雅爾多對(duì)俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫明確表示：“我隨時(shí)聽(tīng)候您的差遣。”

馬扎爾的立場(chǎng)與外界預(yù)期：布魯斯特指出，馬扎爾已經(jīng)明確表態(tài)，在歐盟外交政策中，他不會(huì)繼續(xù)“服務(wù)于莫斯科的利益”。

馬扎爾指責(zé)歐爾班將俄羅斯軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)引入匈牙利是叛國(guó)行為，并將其與蘇聯(lián)時(shí)期的匈牙利總理卡達(dá)爾相提并論。同時(shí)，他承諾將立即對(duì)西雅爾多與俄羅斯的關(guān)系展開(kāi)調(diào)查。

布魯斯特向歐洲廣場(chǎng)新聞社表示：“馬扎爾將強(qiáng)調(diào)匈牙利的主權(quán)，以及獨(dú)立于俄羅斯的立場(chǎng)。在他的演講中，這一點(diǎn)體現(xiàn)得非常明顯?！?/strong>

中歐戰(zhàn)略研究所分析師維塔利·迪亞丘克警告稱，瓦解底層的政治生態(tài)系統(tǒng)需要漫長(zhǎng)的時(shí)間，甚至?xí)饺魏我粚谜娜纹?。他指出：“匈牙利的年輕人從未生活在一個(gè)擁有自由媒體或高質(zhì)量民主的國(guó)家。”

外界認(rèn)為，無(wú)論誰(shuí)在布達(dá)佩斯執(zhí)政，莫斯科都會(huì)繼續(xù)資助反烏克蘭的內(nèi)容。這可能會(huì)使馬扎爾政府試圖擺脫俄羅斯影響的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向變得更加復(fù)雜。

歐爾班的過(guò)往行動(dòng)：他曾阻撓其他26個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)的900億歐元?dú)W盟貸款，并將取消否決權(quán)的條件，與烏克蘭修復(fù)一條被俄羅斯炸毀的管道掛鉤。當(dāng)修復(fù)進(jìn)展緩慢時(shí)，他的政府?dāng)r截了一支合法過(guò)境的烏克蘭國(guó)家儲(chǔ)蓄銀行武裝押運(yùn)車隊(duì)。

匈牙利當(dāng)局拘留了七名烏克蘭銀行員工，扣留了價(jià)值8200萬(wàn)美元的現(xiàn)金和黃金作為“證據(jù)”，并威脅要再次采取類似行動(dòng)。

維斯奎爾的另一項(xiàng)調(diào)查顯示，布達(dá)佩斯曾與莫斯科協(xié)調(diào)，共同阻撓歐盟的第18輪制裁方案。拉茨在威爾遜中心解釋了這一行為的內(nèi)在邏輯。

他表示：“這基本上是通過(guò)承諾不再制造更多麻煩，來(lái)勒索資金或利益。這是一種典型的小國(guó)策略：你能夠施加影響的唯一方式，實(shí)際上就是濫用手中的否決權(quán)來(lái)破壞大局?！?/p>

馬扎爾的實(shí)際行動(dòng)：2026年2月，蒂薩黨的歐洲議會(huì)議員在900億歐元?dú)W盟貸款的投票中投下了反對(duì)票，在立場(chǎng)上與歐爾班保持了一致。布魯斯特認(rèn)為，這反映了反對(duì)黨在競(jìng)選期間的策略限制，而非其核心執(zhí)政理念。

他指出，作為歐洲人民黨的成員，馬扎爾“不會(huì)延續(xù)歐爾班的這種政治路線，因?yàn)楹笳叽伺e主要是為了向特朗普和莫斯科表忠心”。分析人士指出，核心在于重新定義主權(quán)：將一個(gè)運(yùn)作良好的歐盟視為匈牙利的國(guó)家利益，而不是對(duì)其發(fā)展的制約。

歐爾班的過(guò)往行動(dòng)：他將外喀爾巴阡地區(qū)的15萬(wàn)名匈牙利族裔作為反復(fù)使用的外交武器。他將烏克蘭的語(yǔ)言法律描繪為一種迫害，并以少數(shù)族裔問(wèn)題為由阻撓烏克蘭加入歐盟。

2025年，烏克蘭國(guó)家安全局破獲了一個(gè)在烏克蘭境內(nèi)活動(dòng)的匈牙利軍事情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。這是基輔首次在其領(lǐng)土上發(fā)現(xiàn)此類行動(dòng)。

運(yùn)作機(jī)制與未來(lái)預(yù)期：在與歐洲廣場(chǎng)新聞社的通信中，迪亞丘克指出，青民盟“對(duì)外喀爾巴阡地區(qū)匈牙利社區(qū)的實(shí)際處境并不關(guān)心，他們更看重的是該社區(qū)在政治機(jī)制中發(fā)揮的象征作用”。

各種要求不斷出現(xiàn)并擴(kuò)大，而布達(dá)佩斯非但沒(méi)有尋求解決問(wèn)題，反而不斷升級(jí)事態(tài)。維持這種懸而未決的狀態(tài)，正是其預(yù)期的政治目標(biāo)。

迪亞丘克在書(shū)面回復(fù)中表示：“布達(dá)佩斯官方、青民盟或個(gè)別匈牙利政客并不會(huì)下達(dá)直接指令，但他們營(yíng)造了一種環(huán)境。在這種環(huán)境中，挑釁行為不僅有用，而且不會(huì)受到追究。通過(guò)這種方式，歐爾班可以堂而皇之地聲稱，他只是對(duì)正在發(fā)生的事情做出反應(yīng)?！?/p>

布魯斯特則不認(rèn)同這一問(wèn)題在結(jié)構(gòu)上無(wú)法解決的觀點(diǎn)。他指出，匈牙利已經(jīng)與斯洛伐克、克羅地亞和羅馬尼亞就少數(shù)族裔權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行了談判，并達(dá)成了切實(shí)可行的協(xié)議。值得注意的是，這些國(guó)家當(dāng)時(shí)的政府中都存在強(qiáng)烈的反匈牙利勢(shì)力。

他認(rèn)為，一旦達(dá)成和解，爭(zhēng)端就會(huì)停止：“自從在這些問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議以來(lái)，我還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)任何形式的違約或沖突。”

迪亞丘克對(duì)此則沒(méi)有那么樂(lè)觀。他認(rèn)為，即使馬扎爾組建政府，也會(huì)面臨選舉上的兩難境地：打破這種政治神話意味著要挑戰(zhàn)“本國(guó)人民”的真誠(chéng)信仰，這無(wú)異于“政治自殺”。

他警告說(shuō)，恐烏克蘭的敘事已經(jīng)“有了自己的生命力”。因此，消除這些敘事的影響需要時(shí)間，而且這很可能不會(huì)是一場(chǎng)自上而下的改革。布魯斯特在接受采訪時(shí)總結(jié)道：“只有政客才會(huì)制造出無(wú)法解決的問(wèn)題，而這顯然不屬于那一類?！?/p>

布魯斯特認(rèn)為，周日大選的勝負(fù)差距比大多數(shù)選前報(bào)道所承認(rèn)的更為重要。這一切完全取決于蒂薩黨最終能贏得多少席位。

如果蒂薩黨贏得簡(jiǎn)單多數(shù)：馬扎爾將不得不在青民盟過(guò)去16年精心構(gòu)建的憲政框架內(nèi)執(zhí)政。歐爾班時(shí)代的人事任命已經(jīng)根植于司法、國(guó)家媒體和財(cái)政監(jiān)督等各個(gè)領(lǐng)域。

正如德國(guó)憲法博客所記錄的那樣，青民盟將稅收、養(yǎng)老金、教育和媒體領(lǐng)域的改革門檻鎖定為需要三分之二的多數(shù)票。這意味著一個(gè)僅占據(jù)簡(jiǎn)單多數(shù)的政府根本無(wú)法觸及這些核心領(lǐng)域。

這將直接影響到烏克蘭的利益。一個(gè)僅占據(jù)簡(jiǎn)單多數(shù)的馬扎爾政府，將繼承青民盟用來(lái)否決制裁、阻撓900億歐元貸款以及拖延烏克蘭入盟的歐盟理事會(huì)一致性規(guī)則。政治杠桿依然存在，改變的僅僅是握住杠桿的手。

如果蒂薩黨贏得三分之二的絕對(duì)多數(shù)：馬扎爾將有權(quán)修改憲法，包括重塑青民盟建立的、將匈牙利反烏克蘭媒體生態(tài)系統(tǒng)嵌入國(guó)家機(jī)構(gòu)的法律框架。

迪亞丘克此前警告稱，瓦解這一環(huán)境需要數(shù)年時(shí)間。但這一判斷的前提是新政府缺乏加速該進(jìn)程的憲法工具。正如戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心對(duì)選后情景的分析所指出的，絕對(duì)多數(shù)將徹底改變這一政治算盤。

無(wú)論結(jié)果如何，馬扎爾政府的首要任務(wù)都將是匈牙利的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。布魯斯特指出：“馬扎爾必須從危機(jī)管理入手，因?yàn)楫?dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況非常糟糕?！?/p>

如果布達(dá)佩斯能夠恢復(fù)財(cái)政償付能力，并提取被凍結(jié)的歐盟資金，那么“支持烏克蘭會(huì)耗盡匈牙利本就不多的資金”這一論調(diào)，將不再那么具有煽動(dòng)性。

馬扎爾的勝選將剝離匈牙利作為俄羅斯在歐盟內(nèi)部盟友的角色。900億歐元的貸款將得以通過(guò)，西雅爾多將黯然下臺(tái)，針對(duì)制裁的否決權(quán)也將被解除。單憑這些，就已經(jīng)是一場(chǎng)實(shí)質(zhì)性的政治轉(zhuǎn)變。

滋生這些政策的政治土壤并不會(huì)迅速改變。根據(jù)透明國(guó)際發(fā)布的2025年清廉指數(shù)，匈牙利已連續(xù)第四年被評(píng)為歐盟內(nèi)部最腐敗的成員國(guó)。除了腐敗問(wèn)題，即使馬扎爾政府順利上臺(tái)，瓦解匈牙利的反烏克蘭媒體生態(tài)系統(tǒng)也需要漫長(zhǎng)的時(shí)間。

外界分析指出，與克里姆林宮有關(guān)聯(lián)的虛假信息組織，如曾通過(guò)匈牙利賬戶進(jìn)行隱秘選前宣傳的“社會(huì)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)”以及“風(fēng)暴-1516”，很可能仍將是匈牙利媒體生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)威脅。無(wú)論布達(dá)佩斯的政權(quán)如何更迭，這一隱患都難以在短期內(nèi)根除。

馬扎爾的勝利能夠止住流血，但無(wú)法徹底愈合傷口。對(duì)于烏克蘭而言，即使短期內(nèi)政治局勢(shì)有所改善，這種本質(zhì)上的區(qū)別在長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看依然至關(guān)重要。