事情發(fā)生在2026年1月3日，美國方面對委內(nèi)瑞拉首都實施了軍事行動，把當(dāng)時的總統(tǒng)馬杜羅和妻子帶到美國。1月5日，馬杜羅在紐約南區(qū)聯(lián)邦法院第一次出庭，對相關(guān)指控表示不認罪。3月26日，馬杜羅第二次出庭，這次庭審主要圍繞是否允許使用委內(nèi)瑞拉政府資金支付辯護費用展開，法官聽取了雙方律師的陳述，但沒有當(dāng)場作出裁決，馬杜羅夫婦繼續(xù)被關(guān)押在布魯克林的聯(lián)邦拘留中心。

就在馬杜羅被捕后不久，德爾西·羅德里格斯接任了臨時領(lǐng)導(dǎo)人職位。她之前擔(dān)任副總統(tǒng)，在國家局勢變化后開始主持政府工作。起初她在公開場合表達了對外部干預(yù)的反對立場，3月底到4月初，美國財政部宣布解除對羅德里格斯的制裁措施，這讓她能夠更直接地與美國方面開展接觸。

制裁解除之后，美國方面推出了針對委內(nèi)瑞拉石油和礦產(chǎn)領(lǐng)域的通用許可證。這些許可證允許符合條件的美國企業(yè)參與相關(guān)投資和交易活動，但明確把中國、俄羅斯、朝鮮、古巴、伊朗的企業(yè)排除在外，不得參與這些領(lǐng)域的投標(biāo)或者投資項目。這一政策調(diào)整直接影響了委內(nèi)瑞拉此前與這些國家的合作安排。

羅德里格斯在制裁解除后，繼續(xù)推進政府事務(wù)的處理。她作為臨時領(lǐng)導(dǎo)人，主持了多項國內(nèi)工作安排，同時在外交層面釋放出與華盛頓修復(fù)關(guān)系的信號。美國方面也正式承認了她在委內(nèi)瑞拉的領(lǐng)導(dǎo)地位，這為雙方后續(xù)的能源領(lǐng)域合作鋪平了道路。

4月1日，中國外交部就美國通用許可證中排除特定國家的做法公開表態(tài)，表示堅決反對這種限制，強調(diào)要維護正常的合作權(quán)益。這一表態(tài)反映出國際社會對委內(nèi)瑞拉政策轉(zhuǎn)向的關(guān)注點。

整個過程從1月初的軍事行動開始，到3月底的二次審判，再到4月初的制裁解除和許可證推出，委內(nèi)瑞拉的領(lǐng)導(dǎo)層完成了從初期強硬表態(tài)到后續(xù)政策調(diào)整的轉(zhuǎn)變。馬杜羅的案件仍在紐約法院繼續(xù)推進，而羅德里格斯則專注于國內(nèi)穩(wěn)定和對外關(guān)系的重新布局。

美國推出的這些通用許可證，背景是希望推動委內(nèi)瑞拉能源產(chǎn)業(yè)向美國資本開放。許可證的具體條款里，對交易對象有嚴格限定，比如不能涉及來自上述五個國家的實體或者受它們控制的公司。這一點在許可證公布后很快成為各方討論的焦點。

羅德里格斯領(lǐng)導(dǎo)下的政府，在制裁解除后開始落實相關(guān)政策調(diào)整。她主持的會議中，重點討論了如何配合新框架下的投資活動。委內(nèi)瑞拉國內(nèi)的石油和礦產(chǎn)資源管理，也按照許可證的要求進行了初步對接準備。

馬杜羅在3月26日的庭審中，律師團隊提出了關(guān)于辯護資金的異議，但法官表示會擇期作出決定。這次出庭是1月首次庭審后的再次正式程序，雙方圍繞指控細節(jié)和程序問題進行了辯論。

從1月3日行動到4月初的政策變化，時間跨度不到三個月。羅德里格斯在接任后，先是維持了原有的一些外交表態(tài)，隨后隨著制裁解除，迅速轉(zhuǎn)向了務(wù)實合作的方向。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在她對美國企業(yè)的開放姿態(tài)上。

通用許可證的推出，標(biāo)志著委內(nèi)瑞拉在能源領(lǐng)域?qū)ν夂献鞯闹卮笳{(diào)整。之前與多個國家的長期項目，現(xiàn)在面臨新的準入限制，美國企業(yè)獲得了優(yōu)先進入的機會，而被排除的國家企業(yè)則無法參與相關(guān)投標(biāo)。

中國外交部的反對聲音，在4月1日通過官方渠道發(fā)出，指出這種做法不符合公平合作的原則。委內(nèi)瑞拉方面則繼續(xù)執(zhí)行新政策，羅德里格斯作為領(lǐng)導(dǎo)人，負責(zé)監(jiān)督相關(guān)事務(wù)的推進。

馬杜羅夫婦被關(guān)押期間，案件審理按照美國司法程序進行。

羅德里格斯在臨時領(lǐng)導(dǎo)職位上，處理了從國內(nèi)政務(wù)到國際關(guān)系的多項事宜。制裁解除讓她個人和政府運作獲得了更多便利，也為與美國在能源領(lǐng)域的直接對話創(chuàng)造了條件。

這五個國家此前在委內(nèi)瑞拉有不同程度的投資和合作基礎(chǔ)，現(xiàn)在被明確擋在門外。

這一系列事件，讓委內(nèi)瑞拉的對外政策出現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)向。從馬杜羅被帶走后的初期應(yīng)對，到羅德里格斯接手后的實際操作，變化發(fā)生在短短幾個月內(nèi)。

4月1日的中國外交部表態(tài)，是對許可證排除條款的直接回應(yīng)。委內(nèi)瑞拉政府則沒有就此作出公開調(diào)整，而是繼續(xù)按照美國許可框架推進工作。

馬杜羅的二次審判，成為這一時期的重要節(jié)點，它發(fā)生在制裁解除和許可證推出之前，顯示出美國司法程序與外交政策調(diào)整的同步進行。

羅德里格斯作為新元首，在權(quán)力交接后，逐步落實了與華盛頓的合作議程。通用許可證就是其中一個關(guān)鍵步驟，它為美國資本進入委內(nèi)瑞拉關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)提供了法律通道。