快遞驛站的一次自動(dòng)出庫(kù)

險(xiǎn)些讓企業(yè)面臨罰款翻倍的窘境

企業(yè)異地搬遷、文書(shū)送達(dá)不暢

引發(fā)的“高額滯納金”

能否被依法免除？

一起看廈門(mén)行政復(fù)議如何高效化解爭(zhēng)議

基本案情

2024年6月，廈門(mén)某公司參與某單位政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)，后被查實(shí)其在投標(biāo)文件中提交虛假檢驗(yàn)報(bào)告，違反《政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定。

2025年5月22日，政府采購(gòu)主管部門(mén)鑒于其未中標(biāo)、未對(duì)招標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)影響，依法作出罰款9622.8元等處罰決定，并通過(guò)郵寄送達(dá)處罰決定書(shū)。因該公司早已搬離廈門(mén)，未實(shí)際收到處罰決定書(shū)，2025年7月才通過(guò)自行查詢(xún)得知該處罰決定，同時(shí)因逾期未繳納罰款產(chǎn)生了等額滯納金。該公司不服處罰決定，且認(rèn)為該滯納金收取不合理，遂向廈門(mén)市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

復(fù)議審查

復(fù)議機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)，案涉處罰決定書(shū)于2025年5月23日送達(dá)快遞驛站，5月28日顯示被取走，企業(yè)疑似超出法定期限申請(qǐng)復(fù)議。但申請(qǐng)人陳述，其已于2024年10月搬離廈門(mén)，并未實(shí)際收到該郵件，直至2025年7月通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)才得知處罰決定。

復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)一步核實(shí)得知，該快遞公司驛站對(duì)超5天未領(lǐng)取的郵件會(huì)操作自動(dòng)出庫(kù)，物流顯示“已取件”，并非一定為收件人本人領(lǐng)取。為充分保障企業(yè)合法權(quán)益，復(fù)議機(jī)關(guān)依法受理本案并開(kāi)展審理。

經(jīng)審理，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定，申請(qǐng)人提供虛假投標(biāo)材料的違法行為成立，主管部門(mén)作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、處罰幅度適當(dāng)。但企業(yè)因異地經(jīng)營(yíng)、未實(shí)際收到處罰文書(shū)，導(dǎo)致未能按期繳納罰款產(chǎn)生等額滯納金，其主張免除滯納金的訴求具備合理性。

為實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，復(fù)議機(jī)關(guān)立足優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境理念，主動(dòng)開(kāi)展釋法明理工作：

一方面，向申請(qǐng)人詳細(xì)講解政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，闡明提供虛假材料的違法性與危害性，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，規(guī)范參與政府采購(gòu)活動(dòng)的行為；另一方面，向政府采購(gòu)主管部門(mén)說(shuō)明企業(yè)異地經(jīng)營(yíng)、文書(shū)送達(dá)不暢的客觀情況，傳遞包容審慎執(zhí)法、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的執(zhí)法理念。

最終，在復(fù)議機(jī)關(guān)主持下，雙方達(dá)成和解協(xié)議：政府采購(gòu)主管部門(mén)同意申請(qǐng)人自協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)繳納9622.8元罰款，若按期繳納則不再加收滯納金。隨后，申請(qǐng)人足額繳納罰款，并主動(dòng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)依法準(zhǔn)予撤回，案件圓滿(mǎn)辦結(jié)，行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

本案是行政復(fù)議柔性化解爭(zhēng)議、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐。

一方面，堅(jiān)守法治底線，對(duì)政府采購(gòu)中提供虛假材料的違法行為依法懲處，筑牢市場(chǎng)誠(chéng)信防線，維護(hù)政府采購(gòu)公平秩序，督促經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)；另一方面，秉持包容審慎執(zhí)法理念，針對(duì)企業(yè)非主觀逾期導(dǎo)致的滯納金問(wèn)題，通過(guò)調(diào)解、和解減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，兼顧執(zhí)法剛性與服務(wù)溫度。

行政復(fù)議以實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議為目標(biāo)，既嚴(yán)格維護(hù)法律權(quán)威，又切實(shí)體諒企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境，實(shí)現(xiàn)法理與情理統(tǒng)一，用柔性司法為營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航，充分彰顯法治既是規(guī)范市場(chǎng)的“準(zhǔn)繩”，也是助力企業(yè)發(fā)展的“護(hù)盾”。

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