本文為《焦慮與憤怒時代的全球風(fēng)險政治》一書序言，于2026年4月1日在《中華讀書報》發(fā)表。

《焦慮與憤怒時代的全球風(fēng)險政治》是一本探討重要問題、內(nèi)容極為豐富且諸多觀點令人回味的著作。讀這本書也加深了我對風(fēng)險這個問題的認識和理解。

2011年10月，我應(yīng)新加坡總理辦公室的邀請，參加第四屆國際風(fēng)險評估與前景分析論壇（The 4th International Risk Assessment and Horizon Scanning Symposium）。大會邀請的一位專門研究風(fēng)險的國際知名專家在主旨發(fā)言中就風(fēng)險（risk）問題強調(diào)：風(fēng)險是未知的，已知的就不再是風(fēng)險。這一說法不僅引發(fā)了我對風(fēng)險問題的思考，也成為我這些年時不時關(guān)注風(fēng)險問題的起點。

如果說風(fēng)險是未知和不確定的，那么理論上講，它也是無處不在的、很難辨識的，甚至是防不勝防的。然而，出于生存和發(fā)展需要，人類自出現(xiàn)起就開始嘗試辨識和確定風(fēng)險，這是人類謀求生存本能的需要，也是安全和發(fā)展的要求，辨識和確定風(fēng)險遂成為人類追求的一個目標(biāo)。

在科技與生產(chǎn)力極度落后的古代社會，人類對自然規(guī)律的認知非常有限，無法解釋的地震、洪水、瘟疫，都被歸因于“上蒼的意志”或“神靈的懲罰”。那些被認為能與神靈溝通的人，便成了人類與未知風(fēng)險之間的“橋梁”。在古埃及，祭司通過觀察星象來預(yù)測尼羅河的泛濫時間，被視為“神的使者”；在美洲的瑪雅文明中，祭司階層掌握著天文歷法，他們對日月星辰運行規(guī)律的解讀，直接影響整個部落的遷徙與生產(chǎn)；在我國商周時期，巫師通過龜甲占卜來判斷吉兇，決定戰(zhàn)爭、祭祀等重大事務(wù)。

這些“溝通者”之所以能獲得至高無上的地位，甚至掌控政治權(quán)力，本質(zhì)上是因為他們壟斷了“風(fēng)險辨識權(quán)”——當(dāng)所有人都對未知感到恐懼時，他們提供了一套看似合理的“風(fēng)險敘事”，提供了統(tǒng)治者執(zhí)政的合法性，同時也緩解了群體的焦慮。

然而，隨著人類社會的發(fā)展，經(jīng)驗的積累使人們逐漸質(zhì)疑這種“神權(quán)主導(dǎo)”的風(fēng)險辨識方式。當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)，祭司預(yù)測的洪水并未如期而至，巫師占卜的戰(zhàn)爭結(jié)果與現(xiàn)實相悖時，“口說無憑”的神權(quán)敘事便逐漸喪失了權(quán)威性。取而代之的，是那些善于總結(jié)歷史經(jīng)驗、理性分析歷史和現(xiàn)實的“智者”與“謀士”——他們不再依賴“神靈的啟示”，而是從歷史事件中尋找規(guī)律，從錯綜復(fù)雜的現(xiàn)實中探索未來。

春秋戰(zhàn)國時期的孫武在《孫子兵法》中提出，“故明君賢將，所以動而勝人，成功出于眾者，先知也。先知者，不可取于鬼神，不可象于事，不可驗于度，必取于人，知敵之情者也”，明確反對依靠鬼神占卜來判斷戰(zhàn)爭風(fēng)險，主張通過分析敵我實力、地形、天氣等現(xiàn)實因素來制定策略；三國時期的諸葛亮，在《隆中對》中通過分析天下大勢，預(yù)判了“三分天下”的格局，為劉備集團規(guī)避了多次戰(zhàn)略風(fēng)險。這些智者與謀士的價值，在于他們將風(fēng)險辨識從“神學(xué)”拉回了“人學(xué)”，用理性與經(jīng)驗搭建了對抗未知的新橋梁。

這種“經(jīng)驗主義”的風(fēng)險辨識方式，在人類社會中延續(xù)了數(shù)千年，直到科學(xué)革命的到來，才徹底改變了人類認知風(fēng)險的路徑。16世紀(jì)以來，哥白尼的“日心說”打破了“地心說”的桎梏，牛頓的經(jīng)典力學(xué)體系為人類解釋自然現(xiàn)象提供了科學(xué)工具，達爾文的進化論讓人們重新認識生命的起源與演化?？茖W(xué)的出現(xiàn)，讓人類第一次擁有了“量化風(fēng)險”“驗證因果”的能力。

隨著科技的不斷發(fā)展，人類在處理復(fù)雜問題時逐漸掌握了更加精確的工具和方法?？萍疾粌H使得人類能夠通過客觀歸納、分析和解釋現(xiàn)象，揭示事物發(fā)展的規(guī)律，還第一次為我們提供了系統(tǒng)性辨識風(fēng)險和預(yù)測未來的機會。在自然科學(xué)領(lǐng)域，科學(xué)家通過觀察、實驗、數(shù)據(jù)收集，揭示和檢驗客觀規(guī)律，進而預(yù)測風(fēng)險：1846年，法國天文學(xué)家勒維耶通過計算天王星的軌道偏差，預(yù)測了海王星的存在，這是科學(xué)對“未知天體風(fēng)險”的精準(zhǔn)預(yù)判；20世紀(jì)初，物理學(xué)家通過研究放射性物質(zhì)，發(fā)現(xiàn)了核輻射的危害，為核能的安全利用提供了風(fēng)險預(yù)警。隨著科學(xué)方法向社會科學(xué)領(lǐng)域延伸，經(jīng)濟學(xué)家通過構(gòu)建數(shù)學(xué)模型預(yù)測經(jīng)濟周期，社會學(xué)家通過調(diào)查數(shù)據(jù)分析社會矛盾，政治學(xué)家通過地緣政治風(fēng)險建模預(yù)判國際沖突?？茖W(xué)似乎成了人類辨識風(fēng)險的“萬能鑰匙”。

然而，辨識風(fēng)險本身并非“純粹的客觀過程”，它還受到人類認知局限、情緒效應(yīng)與政治博弈的多重影響，這也是龐珣教授在書中反復(fù)強調(diào)的觀點。

風(fēng)險辨識的復(fù)雜性首先來源于人類的認知局限。認知局限不僅存在于個體的思維框架中，也廣泛存在于各類群體中，特別是精英群體與民眾群體。盡管當(dāng)下人工智能可以處理海量數(shù)據(jù)，但其仍然無法完全模擬自然界和人類社會的復(fù)雜性與不確定性，這在一定程度上是因為人工智能的“認知局限”本質(zhì)上是人類知識的局限。對于精英群體而言，盡管他們在特定領(lǐng)域有著系統(tǒng)深入的專業(yè)知識和豐富的經(jīng)驗，但是他們對于自然界和社會的理解仍然是有限的。民眾群體的認知局限主要體現(xiàn)在對相關(guān)問題的知識儲備與關(guān)注投入相對不足。多數(shù)人缺乏系統(tǒng)的科學(xué)訓(xùn)練和專業(yè)知識，日常精力多集中于應(yīng)對工作與生活事務(wù)；面對龐雜信息與日益復(fù)雜的風(fēng)險情形，往往難以作出理性客觀的判斷。

如果說認知局限是人類辨識風(fēng)險的“客觀障礙”，那么情緒效應(yīng)就是干擾風(fēng)險辨識的“主觀迷霧”。由于風(fēng)險本身具有不確定性和復(fù)雜性，因此它往往會引發(fā)人類的焦慮和恐懼，這種情緒化反應(yīng)無形中放大了風(fēng)險的威脅。在面對未知和無法控制的風(fēng)險時，人們更容易陷入過度擔(dān)憂，甚至作出過激反應(yīng)。例如，當(dāng)氣候變化的威脅逐漸加劇時，部分群體可能會因過度焦慮而推崇極端的應(yīng)對措施，忽略長期可持續(xù)的解決方案。

在這種情緒效應(yīng)的作用下，很多似是而非的言論和觀點可能會被廣泛接受，甚至成為不容置疑的“真理”。例如，“地心說”曾占據(jù)主流，盡管這種觀點已被科學(xué)證實為錯誤。同樣，今天一些社會理論，如種族優(yōu)越論或“修昔底德陷阱”的觀點，往往也因其將復(fù)雜問題簡單化而受到一些人的青睞。那些質(zhì)疑這些觀點的人可能會被視為異端，甚至受到排斥或迫害。由此可見，情緒效應(yīng)會導(dǎo)致風(fēng)險的極度放大，錯失理性分析的機會。

比認知局限與情緒效應(yīng)更復(fù)雜的，是政治博弈對風(fēng)險辨識的影響。風(fēng)險的未知性和不確定性，為政治力量提供了“建構(gòu)風(fēng)險”的空間：誰能辨識風(fēng)險，誰就能主導(dǎo)政策方向；誰能掌控風(fēng)險的解釋權(quán)，誰就能獲得政治權(quán)力與經(jīng)濟利益。在現(xiàn)實社會中，風(fēng)險辨識不僅關(guān)乎對事物本質(zhì)的理解，更直接關(guān)系到政策制定和資源分配。這就導(dǎo)致風(fēng)險辨識往往不是一個“科學(xué)問題”，而是一個“政治問題”。

一個典型的例子就是圍繞氣候變化的政治博弈。早在20世紀(jì)80年代，科學(xué)家就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了溫室氣體排放與全球氣溫上升之間的關(guān)聯(lián)，但直到1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的簽署，氣候變化才正式成為全球共識。在這期間，傳統(tǒng)能源企業(yè)（如石油、煤炭公司）為了維護自身利益，通過資助智庫、游說政客、操縱媒體等方式，質(zhì)疑氣候變化的科學(xué)性，延緩氣候政策的出臺。它們聲稱“全球氣溫上升是自然周期的結(jié)果，與人類活動無關(guān)”，甚至偽造數(shù)據(jù)、攻擊氣候科學(xué)家。這些做法本質(zhì)上是利益集團對“氣候風(fēng)險話語權(quán)”的爭奪。

認識人類風(fēng)險辨識的歷史和上述因素對風(fēng)險辨識的影響，是人類成功辨識和化解風(fēng)險的開始。只有充分認識到辨識風(fēng)險過程中面臨的認知局限、情緒化效應(yīng)和政治博弈問題，人們才能夠有意識地采取相應(yīng)措施以最大限度地限制這些因素的影響，從而能夠充分利用現(xiàn)有的科技手段全面收集和分析信息，總結(jié)人類的歷史經(jīng)驗，以最大限度辨識風(fēng)險并在其變成威脅之前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。

龐珣教授的這本書圍繞風(fēng)險研究展開，既有對國內(nèi)外學(xué)界相關(guān)成果的全面梳理，也有對關(guān)鍵問題的深入分析：從風(fēng)險概念的界定、性質(zhì)的認知，到風(fēng)險認知演變的脈絡(luò)，再到情緒因素如何干擾風(fēng)險判斷、政治博弈怎樣影響風(fēng)險辨識，最后還延伸探討了這些問題對全球治理的現(xiàn)實意義，研究維度完整且邏輯清晰。全書內(nèi)容極為豐富，理論根基扎實，分析中立客觀，既彌補了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域研究的短板，也為后續(xù)探索提供了重要參考，兼具學(xué)術(shù)價值與現(xiàn)實意義，是一部難得的學(xué)術(shù)專著。我前述對風(fēng)險問題的粗淺思考，若能喚起更多人對風(fēng)險研究的興趣，引導(dǎo)大家深入研讀這本大作并從中獲得啟發(fā)，于我而言便是莫大的榮幸。

賈慶國

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授

焦慮與憤怒時代的全球風(fēng)險政治

龐珣 著

ISBN 978-7-301-36873-2

2026年1月出版

編輯：梁馨予