導(dǎo)讀

近期多位歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人接踵訪華，凸顯歐洲正重新審視對華政策，通過加強(qiáng)同中國的務(wù)實合作對沖美國外交政策波動，維護(hù)戰(zhàn)略自主。自特朗普第二任期開始以來，美歐之間的政治經(jīng)濟(jì)矛盾日益加深，跨大西洋聯(lián)盟裂變?yōu)椤皟蓚�西方”：美國奉行保護(hù)主義與戰(zhàn)略脅迫，歐洲堅持規(guī)則導(dǎo)向與多邊合作。這種分歧促使歐洲制定更符合自身利益的對外政策，打造更具韌性與建設(shè)性的中歐關(guān)系。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作 者

何韻

湖南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授

清華大學(xué)一帶一路戰(zhàn)略研究院研究員

齊思源 (Vasilis Trigkas)

清華大學(xué)蘇世民書院與國際關(guān)系學(xué)系雙聘助理教授

過去幾個月來，多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人接連訪華，凸顯出即便在戰(zhàn)略緊張的局勢下，中歐雙方仍致力于加強(qiáng)高層政治交往。西班牙國王費(fèi)利佩六世于去年11月對中國進(jìn)行了國事訪問，進(jìn)一步彰顯了西班牙致力于保持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意愿。法國總統(tǒng)馬克龍也于去年12月初訪華，其間中法雙方發(fā)表了一份正式聯(lián)合聲明，表明兩國有意就貿(mào)易等全球性問題保持溝通渠道暢通。愛爾蘭總理馬丁緊隨其后，于今年1月初對北京和上海進(jìn)行了為期五天的訪問，成為14年來首位訪華的愛爾蘭政府首腦。1月底，英國首相斯塔默訪華，旨在“重啟”并穩(wěn)定近年來急劇惡化的中英關(guān)系。西班牙首相桑切斯計劃于4月11日至15日對中國進(jìn)行正式訪問，這將是他四年內(nèi)第四次訪華。

那么，為什么歐洲領(lǐng)導(dǎo)人紛紛涌向中國呢？

表面上，這或許看起來像是“親中”情緒的突然爆發(fā)；但在更深層次上，這是西方世界內(nèi)部正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性裂痕的一種表現(xiàn)。數(shù)十年來，西方在地緣政治和意識形態(tài)方面一直按照一種“慣性”行事：從自由貿(mào)易到中國崛起，美國和歐洲在這一系列問題上的反應(yīng)就像條件反射般共同進(jìn)退，盡管可能在細(xì)節(jié)問題上爭執(zhí)不休，但整體框架卻大同小異。

圖片來源：新華社

然而，到了特朗普第二任期，這種跨大西洋一致性的“條件反射”已不復(fù)存在。歐洲與美國的利益和價值觀不再被視作天然統(tǒng)一，而是開始變得迥異，有時甚至完全對立。

首先，去年美國發(fā)布的最新版《國家安全戰(zhàn)略》警告歐洲存在“文明消亡”和“監(jiān)管窒息”的嚴(yán)峻前景，表明美國已不再將跨大西洋聯(lián)盟視為其國家安全的支柱，而視其為一種負(fù)擔(dān)。更引人注目的是，該文件明確呼吁在歐洲各國培養(yǎng)“內(nèi)部抵抗力量”，實際上就是鼓勵歐洲國家一些國內(nèi)勢力按照美國的好惡去破壞本國政府的戰(zhàn)略和政策。從語氣和意圖上看，這完全就是一種“溫和版”的政權(quán)更迭套路，是過去美國只對敵對國家和競爭對手才會采取的做法。誰能想到這套手段有朝一日竟會用在西方“盟友”頭上。

其次，格陵蘭事件進(jìn)一步加劇了美歐之間的裂痕。當(dāng)美國要求吞并格陵蘭，甚至不惜動用武力搶奪，并將盟友的領(lǐng)土完整重新定義為可談判、可強(qiáng)取的對象時，歐洲人收到了一個直白而殘酷的信息：美國的“盟友”不過是任由美國單邊主義擺布的工具。這種來自“同盟內(nèi)部”的威脅，是西方陣營自打建立之日起從未料想過的，因為它們的同盟關(guān)系建立在這樣一種不成文的前提之上：成員國之間不會為領(lǐng)土問題相互施壓；集體防御旨在遏制外部侵略，而非約束內(nèi)部霸權(quán)國家。正因如此，一些歐洲國家正在悄然加強(qiáng)北極安全合作，而非自欺欺人地認(rèn)為此事可以當(dāng)作北約的常規(guī)事務(wù)來“內(nèi)部消化”。

圖片來源：新華社

第三，美歐分歧最明顯的體現(xiàn)是對自由貿(mào)易的共識瓦解。過去80年來，西方一直是全球化的倡導(dǎo)者。而如今，美國已轉(zhuǎn)向激進(jìn)的保護(hù)主義，不僅對競爭對手，甚至對盟友也大肆施加高額關(guān)稅，以此來攫取領(lǐng)土或迫使對方做出政治讓步。對歐洲而言，此誠危急存亡之秋也。

因此，西方世界正開始分裂成兩半：一個“歐洲西方”、一個“美國西方”，它們對權(quán)力、秩序與規(guī)則的認(rèn)知日益難以兼容。

“美國西方”的立場是：聯(lián)盟承諾與規(guī)范應(yīng)屈從于美國所認(rèn)為的戰(zhàn)略關(guān)切，即便針對伙伴國家使用關(guān)稅或威脅等手段也是合理的。

相比之下，“歐洲西方”則更強(qiáng)調(diào)規(guī)則、穩(wěn)定性和可預(yù)測性。盡管有時帶有些虛偽色彩，但它仍堅持主權(quán)原則是不可逾越的紅線，經(jīng)濟(jì)開放應(yīng)受到監(jiān)管的約束，應(yīng)借助多邊框架來管理相互依存世界中的不確定性。

一旦歐洲國家認(rèn)識到，它們與美國的結(jié)盟并非理所當(dāng)然，其自主制定對華政策的政治空間便會擴(kuò)大。

圖片來源：新華社

顯然，歐洲完全有理由推行獨立自主的對華政策，因為無條件追隨美國只會損害歐洲自身的福祉。當(dāng)西方團(tuán)結(jié)一致時，與美國協(xié)調(diào)一致能帶來明顯的好處，比如可靠的安全保障，以及更順暢地進(jìn)入美國市場。但是在當(dāng)今“兩個西方”的現(xiàn)實背景下，這筆“賬”不再劃算：追隨美國的回報更小，而貿(mào)易損失、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險以及國內(nèi)政治反彈等代價卻更大。

在這樣的戰(zhàn)略環(huán)境中，與中國開展合作成為一種必要的風(fēng)險對沖，因為歐洲再也無法將美國視為單一且穩(wěn)定的錨定力量。當(dāng)傳統(tǒng)的“保障”變得不那么可靠時，任何明智的國家都會選擇另尋他路：保持替代渠道暢通，分散依賴關(guān)系，確保沒有哪個伙伴能夠挾制自己。這似乎正是歐洲正在采取的做法。在美國政策變得更加功利化且難以預(yù)測之際，同中國保持貿(mào)易、外交以及全球治理等領(lǐng)域的合作，有助于構(gòu)建緩沖機(jī)制。隨著相互依存關(guān)系被武器化，拓展伙伴關(guān)系將賦予歐洲國家更多選擇，使它們能夠更加獨立自主地采取行動，減輕“選邊站隊”的壓力。

當(dāng)然，這并不意味著歐洲會完全同美國決裂而選擇中國，但“兩個西方”局面的出現(xiàn)，勢必讓歐洲有了明確的動機(jī)，去制定一項反映自身利益的對華政策。如果運(yùn)用得當(dāng)，這將是一個雙贏局面：歐洲將重塑戰(zhàn)略自主，降低自身對跨大西洋政策反復(fù)的風(fēng)險；而中國則將獲得一個更穩(wěn)定、可預(yù)期的歐洲伙伴——一個能夠就貿(mào)易、投資、氣候和全球治理等議題開展務(wù)實合作的伙伴。從這個意義上說，一種不那么無條件依附于美國、更具自主性的歐洲戰(zhàn)略，能夠使中歐關(guān)系更務(wù)實、更具韌性，最終更富有成效。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發(fā)表在中國日報國際版，原標(biāo)題為 "Necessary hedge"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 唐文若

編輯：張釗

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