二十年初心未改、孜孜以求，他從懷揣青衿之志的大學畢業(yè)生，成長為一個有深厚專業(yè)背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃師。如今，他以城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)底色與人大代表的為民情懷，用腳步丈量民情、用規(guī)劃回應期盼，在雙重身份中踐行基層代表的履職擔當。他就是湖北省人大代表、咸寧市國土空間規(guī)劃研究院總工程師黃鵬飛。

“過去的20年，是咸寧擁抱快速城鎮(zhèn)化的時代，我有幸參與和見證著‘與咸寧城共同成長’的壯闊圖景?！秉S鵬飛說，城鄉(xiāng)規(guī)劃師常被稱為城市建設的龍頭，他的日常工作就是在圖紙上勾勒城市道路網骨架、布局用地功能分區(qū)、錨定山水生態(tài)廊道，把城市的未來一筆一筆畫進現(xiàn)實。

筆畫繪民生——他用專業(yè)踐行“人民城市為人民”

2025年中央城市工作會議提出，要主動轉變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本，努力建設現(xiàn)代化人民城市。這讓黃鵬飛更加堅定了“人民城市為人民”的初心使命，履職視角也愈發(fā)貼近民生?！耙郧拔颐鎸Φ氖菆D紙上的線條和數據，現(xiàn)在我面對的是圖紙背后的萬家燈火?！彼缡钦f。

在市城區(qū)月亮灣片區(qū)的老舊小區(qū)改造工作中，黃鵬飛帶領團隊利用晚上居民在家的時間入戶走訪，推行居民“點單式”改造規(guī)劃——在他心中，老百姓才是規(guī)劃工作最大的“甲方”。

月亮灣小區(qū)和月亮灣花園雖為同期整體規(guī)劃，卻因分期建成，被施工圍墻一分隔就是16年。隨著時間推移，兩個小區(qū)的矛盾日益凸顯：月亮灣小區(qū)建設標準偏低，雨污合流，因地勢低洼加之紅旗路中學污水匯入，每逢大雨，黑色污水倒灌，淹沒半數樓棟的出行道路；而月亮灣花園在私家車爆發(fā)式增長后，停車位嚴重短缺，綠化用地被違規(guī)車棚侵占，活動空間與安全通道雙雙告急。

深入調研后，黃鵬飛和團隊立下軍令狀：改造中只要是專業(yè)技術上問題，必須以周全的措施完全解決。針對地上空間改造，他大膽提出拆除圍墻、聯(lián)通內部道路，讓兩個小區(qū)通過空間與資源置換實現(xiàn)共享——用月亮灣小區(qū)的富余空間但環(huán)境品質低的短板換取月亮灣花園的停車難題化解，一舉兩得。

方案一出，卻遭遇部分居民的不解與反對。黃鵬飛和團隊聯(lián)合社區(qū)、小區(qū)黨支部、業(yè)委會和物業(yè)，組織兩個小區(qū)居民多輪征集意見、反復調整方案，對意見較大的住戶逐一上門耐心解讀。細致的工作最終打消了居民顧慮，橫亙在兩個小區(qū)之間16年的圍墻被拆除，阻隔在居民心中的“心墻”也隨之消融。

如今，改造后的兩個小區(qū)緊密相連，內部道路循環(huán)貫通，新增停車位150個，3200米無障礙步行道讓每一樓棟能直通淦河邊，雨季再未出現(xiàn)污水倒灌情況。集裝箱式智能垃圾亭、健身器材、休閑座椅等細節(jié)處處體現(xiàn)著改造的精心與用心。適老化改造的小區(qū)中心廣場上，常常圍坐著幸福洋溢的老人，居民的居住體驗得到了實實在在的提升。

“人大代表一定要為人民代言發(fā)聲。城市在過去的發(fā)展中有不少歷史欠賬，不能讓人民群眾一直為此承擔，時代發(fā)展的紅利應該及時讓每一位居民共享。我們的工作用心用情了，定會得到大家的滿意和認可?！秉S鵬飛飽含深情地說。

匠心筑田園——他用全域整治作答“規(guī)劃落地之問”

“我相信每個人都有鄉(xiāng)愁和田園夢，我們正用專業(yè)知識為鄉(xiāng)村振興發(fā)光發(fā)熱，把人生夢想融入國家戰(zhàn)略，投身強國偉業(yè)，實現(xiàn)個人價值?！秉S鵬飛自豪地說。

為深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)劃先行作用，黃鵬飛6年前在院內牽頭組建了專門負責鄉(xiāng)村研究和規(guī)劃設計的業(yè)務部門。那段日子，他領著團隊櫛風沐雨、披星戴月，足跡遍布鄂南鄉(xiāng)村，加上省內外“偷師學藝”和“潛心修煉”，短短一年多成果頗豐。他們編制的《咸寧市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設參考圖集》和《鄂南民居圖集》被市委組織部列為主題黨日學習資料，在全市1000多個行政村推廣，有效引導和規(guī)范了咸寧鄉(xiāng)村建設。他推崇的“3分體驗、5分溝通、2分技術”工作方法，讓鄉(xiāng)村規(guī)劃成果村民看得懂、能認同、好實施。

如果說規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的“藍圖”，全域土地綜合整治則是落實藍圖的“重要抓手”。黃鵬飛最初承擔咸安高橋鎮(zhèn)全域土地整治項目時，這個多專業(yè)融合、需跨部門統(tǒng)籌的大工程，在不少人看來幾乎是不可能完成的任務。他卻說：“前幾年給咸寧編的100多個鄉(xiāng)村規(guī)劃，現(xiàn)在正好利用全域項目把藍圖變現(xiàn)實，不咬牙抓住政策紅利，方案再好也只能是圖紙。”

遇到操作層面的難題，黃鵬飛從市里請教到省里，再到省外同行。為了一塊土地的用途，他提前踏勘取證，備好翔實資料反復上門匯報。土地整治涉及家家戶戶利益，最難的一次，村民意見征集會上吵成一鍋粥。他沒有講大道理，而是搬把椅子坐到人群中間，一個一個聽他們說。從下午5點到晚上10點，散會時他嗓子啞了，心里卻亮了——他知道了大家真正在乎什么。三天后，他帶著整治后土地權屬調整圖攤在大家面前，圖上規(guī)整標注著每戶姓名、面積、邊界線，圍著的村民一下子笑開了花，指著自己的名字說：“我的田地位置沒變，面積還略有增加，這樣整我們贊成。”

如今的高橋，零散“補丁田”變成連片“大田”，機械開進去了，產量上來了；村灣房前屋后花草爭艷，廢棄坑塘變成小濕地公園，泥濘土路變成水泥路；來看古橋、游網紅河的游客也越來越多……

從編制鄉(xiāng)村規(guī)劃到推動全域土地綜合整治，黃鵬飛深深體會到：“規(guī)劃不是畫完圖紙就結束了，而是要扎進泥土當一顆種子；代表履職不是喊在嘴上的口號，而是跑在路上的腳步。鄉(xiāng)村振興的路上，我們還要繼續(xù)跑，還要跑得更遠。”

建言獻良策——他用高質量建議聚焦群眾“急難愁盼”

作為國土空間規(guī)劃專業(yè)的人大代表，黃鵬飛始終將履職根植于熟悉的行業(yè)沃土，留心觀察城鄉(xiāng)建設的痛點與盲區(qū)，傾聽群眾的期盼與訴求，先后提交了多份高質量的代表建議。

為促進武咸同城化發(fā)展，他提出《關于支持加快推進武咸快速通道（天子山大橋）項目的建議》，推動天子山大橋于當年12月正式動工；為守牢糧食安全底線，他提出《關于以農業(yè)產業(yè)化推動耕地保護的建議》，提議職能部門主動謀劃農業(yè)產業(yè)布局，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級平臺公司統(tǒng)一管護耕地、統(tǒng)籌糧食種植，形成農業(yè)產業(yè)化促進耕地保護的良性循環(huán)；為留住鄉(xiāng)愁記憶，他提出《關于加強全省鄉(xiāng)村地區(qū)古建筑保護和利用的建議》，建議完善法規(guī)保障與制度創(chuàng)新，建立保護名錄和規(guī)劃體系，通過活化利用反哺保護，讓鄉(xiāng)村古建筑在荊楚大地重煥光彩；為應對學齡人口變化，他提出《關于優(yōu)化和完善高中教育設施資源配置的建議》，主張以精準規(guī)劃提前布局，以分類建設高中校園為路徑，以師資統(tǒng)籌為支撐，加快構建與全省人口發(fā)展趨勢相適應、科學可持續(xù)的高中教育資源配置體系。這些建議源于實踐、切中要害，多次得到相關部門的高度重視并推動落實。

今年是“十五五”開局之年，黃鵬飛深感責任在肩。他表示，將繼續(xù)緊盯全市打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極戰(zhàn)略和重點項目，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的專業(yè)優(yōu)勢，在武咸同城化發(fā)展、產業(yè)高質量發(fā)展、城市更新和城鄉(xiāng)居民民生等領域持續(xù)深耕。

“人大代表是連接群眾與政府的橋梁，既要吃透上情，也要摸清下情?！秉S鵬飛表示，未來兩年的履職路上，他將繼續(xù)用好用足專業(yè)所長，把群眾的“急難愁盼”轉化為高質量的議案建議，在服務大局中彰顯代表擔當，在為民履職中踐行初心使命。（記者 鎮(zhèn)強 通訊員 郭祥）