近年來(lái)，長(zhǎng)江沿線的安徽猛追湖南，爭(zhēng)奪GDP前十省份“守門員”位置。而同為“長(zhǎng)江四小龍”的兩大省域副中心——蕪湖和岳陽(yáng)，更是纏斗多年，你追我趕。

2025年，岳陽(yáng)GDP首次被蕪湖反超。而進(jìn)入“十五五”，岳陽(yáng)正悄然開啟反擊之路。

4月12日，湖南“十五五”規(guī)劃綱要正式對(duì)外公布，其中明確支持岳陽(yáng)“在中部地區(qū)省域副中心城市中爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵”，再次發(fā)出爭(zhēng)先進(jìn)位的強(qiáng)烈信號(hào)。

在湖南的最新規(guī)劃中，岳陽(yáng)在加快建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐的同時(shí)，還瞄準(zhǔn)航空貨運(yùn)賽道，將與長(zhǎng)沙一體化打造“南客北貨”國(guó)際航空物流樞紐。與此同時(shí)，岳陽(yáng)還要做好長(zhǎng)株潭都市圈、武漢都市圈“南北對(duì)接”文章，建設(shè)漢岳長(zhǎng)科創(chuàng)走廊。

就在近日，岳陽(yáng)與中國(guó)物流集團(tuán)合資組建的中國(guó)物流集團(tuán)湖南有限公司（下稱“中國(guó)物流湖南公司”）揭牌成立，被視為湖南物流格局的一次關(guān)鍵躍升，也是中國(guó)物流集團(tuán)首次在非省會(huì)城市設(shè)立區(qū)域總部。

一系列布局背后，岳陽(yáng)作為湖南唯一臨長(zhǎng)江口岸城市，樞紐優(yōu)勢(shì)正被重新定位與系統(tǒng)激活。這座被寄予厚望的副中心城市，正試圖重新找回自己的節(jié)奏與位置。

蓄勢(shì)“反擊”

4月9日，中國(guó)物流湖南公司在岳陽(yáng)正式揭牌。

按照當(dāng)?shù)毓俜秸f(shuō)法，此舉標(biāo)志著岳陽(yáng)與中國(guó)物流集團(tuán)共建國(guó)家級(jí)物流戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，邁出從“藍(lán)圖”到“落筆”的關(guān)鍵一步。

作為港口型國(guó)家物流樞紐、湖南唯一處于長(zhǎng)江主航道上的城市，岳陽(yáng)擁有163公里長(zhǎng)江黃金水道岸線，城陵磯港萬(wàn)噸船舶常年可達(dá)，浩吉鐵路與京廣鐵路在此交會(huì)。這種得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也支撐岳陽(yáng)GDP常年穩(wěn)居湖南全省第二。

岳陽(yáng)城陵磯港 圖片來(lái)源：新華社

數(shù)據(jù)顯示，2025年岳陽(yáng)GDP達(dá)到5386.88億元，全市物流業(yè)產(chǎn)值突破2200億元，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率優(yōu)于國(guó)省平均。但也是這一年，蕪湖GDP達(dá)到5402.69億元，首次以微弱優(yōu)勢(shì)反超岳陽(yáng)。

而種種跡象顯示，從岳陽(yáng)到湖南，正醞釀一場(chǎng)“系統(tǒng)性”反擊。剛剛公布的湖南“十五五”規(guī)劃綱要提出，要提升岳陽(yáng)省域副中心城市能級(jí)，“在中部地區(qū)省域副中心城市中爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵”。

港口自然是岳陽(yáng)最大的底牌。不過(guò)過(guò)去，岳陽(yáng)港口流量很大，物流資源卻散落各處，港口是港口、園區(qū)是園區(qū)，貨物“穿腸而過(guò)”，但供應(yīng)鏈金融、定制化倉(cāng)儲(chǔ)等高附加值環(huán)節(jié)占比較小。如今，隨著中國(guó)物流湖南公司落地，有望助力岳陽(yáng)“串珠成鏈”，將更多“流量”轉(zhuǎn)化為“留量”。

這種結(jié)構(gòu)性痛點(diǎn)也映照在湖南身上：全省社會(huì)物流總費(fèi)用與 GDP 比率實(shí)現(xiàn) “十一連降”，但高附加值貨物物流占比偏低，各類物流樞紐銜接還存在一些堵點(diǎn)。

而岳陽(yáng)正是湖南港口資源整合，推動(dòng)物流與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的關(guān)鍵。

從中國(guó)物流湖南公司的出資結(jié)構(gòu)看，中國(guó)物流集團(tuán)及旗下中國(guó)物流股份有限公司與岳陽(yáng)市城運(yùn)集團(tuán)、城陵磯口岸實(shí)業(yè)有限公司等地方國(guó)資平臺(tái)共同出資，正式拉開岳陽(yáng)物流資源整合的大幕。

按照規(guī)劃，這一全新平臺(tái)將以岳陽(yáng)城陵磯港為戰(zhàn)略支點(diǎn)，深度融合岳陽(yáng)區(qū)位樞紐優(yōu)勢(shì)與中國(guó)物流集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開展以“水鐵聯(lián)運(yùn)”為核心的多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)、國(guó)際物流等核心業(yè)務(wù)，提升湖南制造出海效率，降低物流成本，助力湖南產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)突圍

城市競(jìng)爭(zhēng)往往也是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。蕪湖首次反超，確實(shí)刺痛岳陽(yáng)。但倘若將時(shí)間線拉長(zhǎng)，一切其實(shí)并非偶然。

2020年，岳陽(yáng)、蕪湖GDP分別為3977.16億元、3723.96億元，岳陽(yáng)領(lǐng)先蕪湖253.2億元。此后二者的差距一路波動(dòng)縮小，至2024年差距已經(jīng)不足10億元，直到2025年，蕪湖以15.81億元的優(yōu)勢(shì)完成逆轉(zhuǎn)。

這五年，蕪湖工業(yè)經(jīng)濟(jì)一路狂飆，以14.7%的年均增速領(lǐng)跑安徽，并于去年跨越9000億元大關(guān)。

作為汽車巨頭奇瑞所在地，蕪湖汽車產(chǎn)業(yè)是絕對(duì)的首位產(chǎn)業(yè)。2025年，蕪湖規(guī)上工業(yè)中汽車產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)4077.44億元，占規(guī)上工業(yè)比重43%，相較2020年提高20.2個(gè)百分點(diǎn)�？偭枯^2020年增長(zhǎng)2.9倍，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)62.6%。

蕪湖的“勝利”是汽車產(chǎn)業(yè)的勝利，也是奇瑞的勝利。在奇瑞汽車龍頭牽引下，蕪湖集聚汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)2000多家，形成半徑5公里的“半小時(shí)供應(yīng)圈”，貢獻(xiàn)了安徽全省約八成汽車出口量，全國(guó)每出口5輛汽車就有1輛奇瑞造。

反觀岳陽(yáng)，石化產(chǎn)業(yè)傲視中南，匯聚長(zhǎng)嶺煉化、巴陵石化等龍頭企業(yè)，但“化工圍江”，使之走向與蕪湖不同的“岔路口”。

2020年8月，岳陽(yáng)獲批長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，明確將破解“化工圍江”難題列入示范區(qū)建設(shè)三大示范方向之一，“岳陽(yáng)市有35家沿江化工企業(yè)須搬遷和關(guān)閉，占湖南省的41.2％”，這項(xiàng)工作最終提前兩年至2023年完成。

這既涉及龍頭企業(yè)廠區(qū)搬遷，也涉及產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。受此影響，“十四五”期間，岳陽(yáng)石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值幾經(jīng)波動(dòng)，增長(zhǎng)趨緩，2024年石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2090億元，占全省比重六成左右。

在中國(guó)礦業(yè)大學(xué)低碳能源研究院院長(zhǎng)任相坤看來(lái)，岳陽(yáng)石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和鏈條配套優(yōu)勢(shì)明顯，但面臨行業(yè)共性及自身特性的雙重挑戰(zhàn)。岳陽(yáng)石化行業(yè)“總量過(guò)剩與高端短缺并存”，且需應(yīng)對(duì)能源結(jié)構(gòu)與“雙碳”目標(biāo)的匹配性問(wèn)題，以及電動(dòng)汽車與綠色可持續(xù)燃料對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)的沖擊。

這也是岳陽(yáng)石化突圍的重要方向。當(dāng)前，岳陽(yáng)將石化產(chǎn)業(yè)定位為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“最大支柱”，舉全市之力構(gòu)建以石化為主導(dǎo)的“1+3+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

根據(jù)規(guī)劃，到2030年，岳陽(yáng)現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，推動(dòng)化工新材料產(chǎn)業(yè)集群上升為國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，打造湖南萬(wàn)億現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)核心基地，并力爭(zhēng)成為沿海七個(gè)石化產(chǎn)業(yè)基地之外的全國(guó)第八大石化產(chǎn)業(yè)基地。

在此過(guò)程中，綠色石化作為適港型支柱產(chǎn)業(yè)，也將與岳陽(yáng)港航物流等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更多互動(dòng)。

打好配合

從更大范圍看，岳陽(yáng)蕪湖的“纏斗”，只是中部省域副中心競(jìng)爭(zhēng)的側(cè)影。目前，湖北（宜昌和襄陽(yáng)）、河南（洛陽(yáng)和南陽(yáng)）、湖南（岳陽(yáng)、衡陽(yáng)）、安徽（蕪湖）、江西（贛州）、山西（長(zhǎng)治）都被定位為省域副中心城市，岳陽(yáng)和蕪湖同處第二梯隊(duì)。

去年8月發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)有條件的省份培育發(fā)展省域副中心城市。進(jìn)入“十五五”，提升省域副中心城市能級(jí)，與中心城市加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)也成為重要考量。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，蕪湖市委書記寧波表示，“十五五”時(shí)期，蕪湖將加快發(fā)展以智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車首位產(chǎn)業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)，力爭(zhēng)到2030年全市首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模破萬(wàn)億。

不久前，岳陽(yáng)市市長(zhǎng)李摯主持召開市政府常務(wù)會(huì)議時(shí)指出，要立足岳陽(yáng)沿江環(huán)湖的區(qū)位稟賦及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，激發(fā)轉(zhuǎn)化動(dòng)能，夯實(shí)要素保障，加速引進(jìn)培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。

這背后，蕪湖、岳陽(yáng)等副中心城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和城市能級(jí)加速躍升。但更為重要的是，不論是安徽“推動(dòng)合肥、蕪湖雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，還是湖南“長(zhǎng)沙—岳陽(yáng)‘南客北貨’一體化打造國(guó)際航空物流樞紐”，都傳遞出一個(gè)明顯的信號(hào)——

作為區(qū)域發(fā)展的“二傳手”，副中心城市能級(jí)要加快提升，與中心城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至區(qū)域帶動(dòng)方面打好配合。

眼下，岳陽(yáng)正在“代表”湖南緊密對(duì)接武漢都市圈。今年全國(guó)兩會(huì)期間，湖南省代表團(tuán)的一份全團(tuán)建議提到，支持岳陽(yáng)主動(dòng)承接長(zhǎng)沙、武漢高端制造業(yè)的物流配套、零部件供應(yīng)等環(huán)節(jié)，形成“長(zhǎng)沙研發(fā)制造+岳陽(yáng)物流集散”“武漢產(chǎn)業(yè)升級(jí)+岳陽(yáng)配套支撐”的分工體系。

這也有望發(fā)揮岳陽(yáng)化工新材料、港航物流等產(chǎn)業(yè)的差異化優(yōu)勢(shì)，為武漢和長(zhǎng)沙等中心城市提供龐大的應(yīng)用場(chǎng)景，甚至構(gòu)建起跨省域的產(chǎn)業(yè)走廊。湖南“十五五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步要求，岳陽(yáng)要做好長(zhǎng)株潭都市圈、武漢都市圈“南北對(duì)接”和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“東進(jìn)西聯(lián)”文章。

只有當(dāng)“二傳手”們不斷發(fā)展壯大，才能更好地輻射腹地城市。