地鐵站口有毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或綠化帶的，“門(mén)前三包”責(zé)任范圍包括：軌道交通出入口建筑物、構(gòu)筑物外側(cè)墻體向外延伸至毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或綠化帶外側(cè)。

“門(mén)前三包”責(zé)任范圍具體如何劃分，將有全市統(tǒng)一導(dǎo)則。為規(guī)范本市“門(mén)前三包”管理，市城市管理委制定的《關(guān)于規(guī)范北京市“門(mén)前三包”責(zé)任制有關(guān)工作的通知》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征集意見(jiàn)時(shí)間為4月7日至13日。

1985年，本市在全國(guó)首創(chuàng)“門(mén)前三包”責(zé)任制，并對(duì)這一責(zé)任制提出了明確的管理辦法。1999年，該辦法首次進(jìn)行修訂，2025年再次修訂。今年1月15日，新修訂的《北京市“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法》正式施行。按照“門(mén)前三包”新規(guī)的要求，市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本市“門(mén)前三包”責(zé)任范圍劃分工作導(dǎo)則，且指導(dǎo)各區(qū)城市管理部門(mén)制作“門(mén)前三包”責(zé)任告知書(shū)文本。

此次在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)的《關(guān)于規(guī)范北京市“門(mén)前三包”責(zé)任制有關(guān)工作的通知》，包含《北京市“門(mén)前三包”責(zé)任范圍劃分導(dǎo)則》和《北京市“門(mén)前三包”責(zé)任告知書(shū)》兩部分附件內(nèi)容。其中，《導(dǎo)則》將“門(mén)前三包”的責(zé)任范圍劃分為5大場(chǎng)景。一類(lèi)為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位；第二類(lèi)為商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、展覽展銷(xiāo)場(chǎng)所、門(mén)店、集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理單位、個(gè)人；第三類(lèi)為軌道交通經(jīng)營(yíng)管理單位；第四類(lèi)是公園、景區(qū)、文化、體育和飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、公交場(chǎng)站等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位；第五類(lèi)則是建設(shè)工地的施工單位或者待建地塊的建設(shè)單位。導(dǎo)則以圖文并茂的形式，針對(duì)單出入口、多出入口、是否存在人行道等不同情況，明確了責(zé)任范圍的具體劃定規(guī)則。

“門(mén)前三包”的責(zé)任范圍如果有爭(zhēng)議怎么辦？正在征求意見(jiàn)的導(dǎo)則進(jìn)一步明確了責(zé)任范圍爭(zhēng)議或交界情形下的處理機(jī)制。若責(zé)任范圍跨不同的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），由所在區(qū)城市管理部門(mén)依據(jù)實(shí)際情況予以界定；若責(zé)任范圍涉及不同轄區(qū)的交界地帶，則由市城市管理部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體確定。

過(guò)去，地鐵站口的“門(mén)前三包”到底該歸誰(shuí)管，一直沒(méi)有明確規(guī)定。有的地鐵口曾經(jīng)由屬地負(fù)責(zé)管理，有的歸地鐵管，還有一些地鐵口屬于“模糊地帶”，缺乏明確的管理責(zé)任人。而在今年1月15日開(kāi)始實(shí)施的新規(guī)中，地鐵站口首次被納入“門(mén)前三包”范圍。

按照新規(guī)，軌道交通經(jīng)營(yíng)管理單位，負(fù)責(zé)軌道交通出入口建筑物、構(gòu)筑物外側(cè)墻體向外延伸一定范圍，以用地紅線為基準(zhǔn)。此次征求意見(jiàn)的導(dǎo)則進(jìn)一步對(duì)地鐵“門(mén)前三包”的責(zé)任范圍進(jìn)行細(xì)分。其中，有人行道的，負(fù)責(zé)軌道交通出入口建筑物、構(gòu)筑物外側(cè)墻體向外延伸至人行道路緣石區(qū)域。有毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或綠化帶的，負(fù)責(zé)軌道交通出入口建筑物、構(gòu)筑物外側(cè)墻體向外延伸至毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或綠化帶外側(cè)。不過(guò)，軌道交通出入口如果設(shè)在商場(chǎng)內(nèi)、地下通道的，則不在“門(mén)前三包”責(zé)任制管理范圍內(nèi)。

此外，與《導(dǎo)則》一同征求意見(jiàn)的，還有《北京市“門(mén)前三包”責(zé)任告知書(shū)》。責(zé)任告知書(shū)主要涵蓋責(zé)任人名稱(chēng)、責(zé)任范圍四至、責(zé)任內(nèi)容和報(bào)告渠道，功能在于明確責(zé)任人及其應(yīng)履行的具體義務(wù)，并為日常監(jiān)督與管理提供依據(jù)。新版責(zé)任告知書(shū)中的責(zé)任內(nèi)容，也從過(guò)去的“包衛(wèi)生、包綠化、包社會(huì)秩序”，調(diào)整為“包衛(wèi)生干凈、包容貌整潔、包環(huán)境有序”，掃雪鏟冰、分類(lèi)投放垃圾、不擅自設(shè)置地鎖、欄桿、石墩等新內(nèi)容均被寫(xiě)入責(zé)任告知書(shū)中。（張楠）