人民日報記者 韓 碩

“十五五”規(guī)劃綱要提出，穩(wěn)步擴大制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。在保護主義不斷抬頭、經(jīng)濟全球化遭遇逆風(fēng)之際，中國為何堅定不移擴大開放？中國持續(xù)擴大高水平開放對世界意味著什么？近日，英國經(jīng)濟學(xué)家、倫敦市經(jīng)濟與商業(yè)政策署前署長、中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員羅思義（John Ross）在北京接受《人民日報》記者專訪。作為最早系統(tǒng)關(guān)注中國經(jīng)濟發(fā)展的西方學(xué)者之一，羅思義以西方學(xué)者視角透視中國擴大高水平開放的歷史邏輯與國際價值，指出中國的持續(xù)開放既是自身發(fā)展的必由之路，也是動蕩世界中最寶貴的確定性。

“中國在發(fā)展水平較低時，敢于下定決心對外開放，這份勇氣和判斷非常難得”
問：在40多年來的改革開放實踐中，中國最讓您震撼的變化是什么？
答：最引人注目的無疑是中國取得的巨大成功。1978年我剛開始研究中國經(jīng)濟時，曾有人不解，說中國只是一個發(fā)展中國家，你應(yīng)該研究德國或者美國。當(dāng)時我的回答是，中國的發(fā)展必將取得巨大成功，因為中國的經(jīng)濟發(fā)展理論是科學(xué)正確的。如今，事實已經(jīng)充分印證了這一點，只要打開電視就有人在討論中國的發(fā)展。

中國發(fā)展的成功是長期且全方位的。從數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟保持長期穩(wěn)定增長態(tài)勢，經(jīng)濟增速遠(yuǎn)高于世界平均水平。2005年之前，我從未到過中國，只是從經(jīng)濟政策和理論層面認(rèn)定中國的發(fā)展思路極具智慧，必然會取得巨大成功。2005年，我第一次來到中國，此后開始頻繁到訪中國。2009年，我開始在中國的大學(xué)任職。這些年來，我見證了中國一個個重大發(fā)展項目落地，民眾生活水平切實提升。

我始終認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)不是建鋼廠、造高樓，而是以人為本。中國以人為本的發(fā)展理念絕不是口號，而是真正抓住了經(jīng)濟發(fā)展的核心目的——讓民眾生活變得更好，讓他們能接受更好的教育、享受更好的醫(yī)療。經(jīng)濟的成功、物質(zhì)的進步，最終都要落腳在民眾生活的改善上，這是最核心的一點。我經(jīng)常往返于北京和上海，以前路上要花近一天時間，現(xiàn)在坐高鐵最快只需約4個小時，這就是發(fā)展給民眾帶來的便利。

北京市規(guī)劃展覽館讓我印象深刻。展覽館里陳列著一張1949年時北京的城市規(guī)劃圖，當(dāng)時故宮還是北京最大的建筑之一，如今這座城市早已發(fā)生天翻地覆的變化。站在那里，我更加堅信自己選擇了正確的研究方向。中國巨大的發(fā)展變化，縱觀人類歷史都是難以置信的。

問：中國對經(jīng)濟全球化有過疑慮，對加入世界貿(mào)易組織也有過忐忑，但堅信融入世界經(jīng)濟是歷史大方向，“中國經(jīng)濟要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳”。您如何看待中國的開放進程？

答：我一直堅定支持全球化。1978年中國一開啟改革開放進程，我就判斷，這一決策必然會讓中國取得成功。此后，我密切關(guān)注中國的發(fā)展。當(dāng)初中國在發(fā)展水平較低時，敢于下定決心對外開放，這份勇氣和判斷非常難得。

一個國家要成為科技和經(jīng)濟強國，必須參與全球分工與合作，中國的成功實踐就是明證。從前，有質(zhì)疑聲音說中國只會模仿、組裝，沒有創(chuàng)新能力；現(xiàn)在，現(xiàn)實已經(jīng)徹底改變外界對中國的看法——中國在電動汽車、可再生能源、人工智能等領(lǐng)域都成為全球領(lǐng)先者。這足以證明，中國選擇開放的決策是正確的。沒有哪個發(fā)展中國家能在對外開放上取得像中國這樣的成就，中國做到了。

“開放在中國已經(jīng)成為一種社會共識，融入中國的民族心態(tài)和文化特質(zhì)中”

問：在開放進程中，中國全社會在堅持和擴大開放上的共識是否發(fā)揮了重要作用？

答：據(jù)我觀察，中國人對西方國家的了解程度，遠(yuǎn)比西方人對中國的了解程度要深得多。

中國人的思維方式具有開放性，始終以平視的眼光看世界，從本國發(fā)展的實際出發(fā)，吸收借鑒各國的先進經(jīng)驗，為中國所用。開放在中國已經(jīng)成為一種社會共識，融入中國的民族心態(tài)和文化特質(zhì)中。更重要的是，中國民眾在對外開放的過程中，逐漸建立起自信，這是全新的變化。也正因此，走國際化道路是中國發(fā)展的必然選擇。

問：當(dāng)前中國正全力推進制度型開放，從傳統(tǒng)的“要素流動型開放”到“制度型開放”，這是否意味著中國推進開放的重心發(fā)生了變化？

答：中國的開放重心確實發(fā)生了變化，這種轉(zhuǎn)變非常必要、明智。在要素流動型開放階段，中國完成了初期的積累，而現(xiàn)在推進制度型開放，是中國與國際經(jīng)濟體系深度對接的必然要求。

中國在聯(lián)合國等國際組織中發(fā)揮著越來越積極的作用。中國深入了解國際規(guī)則，結(jié)合自身發(fā)展實際建立起符合中國國情、與國際接軌的制度框架，與國際組織開展平等的互動合作。制度型開放不是沒有原則的開放，而是在遵循國際通用規(guī)則的基礎(chǔ)上，打造適合自身發(fā)展的制度體系。中國的這一發(fā)展路徑，邏輯清晰、步驟穩(wěn)健，符合中國的發(fā)展階段，也符合全球化的發(fā)展趨勢。

問：您曾經(jīng)任職的倫敦是一座非常開放的城市。從人類發(fā)展史看，開放是否是一個國家發(fā)展進步的必然要求？

答：的確，開放是一個國家發(fā)展進步的必然要求。每個國家的文化基礎(chǔ)不同，開放的方式也會有所差異，但開放的核心邏輯是相通的。倫敦是一座極具開放性的城市，來自世界各地的人在這里生活、工作。開放是倫敦能長期保持活力的關(guān)鍵。

中國的開放是將國際先進經(jīng)驗、技術(shù)、規(guī)則吸收到自身的發(fā)展框架中，結(jié)合中國實際進行創(chuàng)新，是一種智慧的學(xué)習(xí)發(fā)展模式。

“中國的發(fā)展成就和開放態(tài)度，讓各國看到了合作價值”
問：當(dāng)前全球保護主義、單邊主義抬頭。對于世界經(jīng)濟和全球發(fā)展來說，保護主義會造成什么后果？

答：保護主義的結(jié)果必然是負(fù)面的，但這種負(fù)面影響不會達(dá)到毀滅性的程度，因為實行保護主義的國家已經(jīng)不再擁有足夠的實力主導(dǎo)全球經(jīng)濟、迫使其他國家跟隨其保護主義政策。具體來說，會出現(xiàn)兩種趨勢：一方面，個別發(fā)達(dá)國家奉行保護主義，其經(jīng)濟形勢會持續(xù)低迷，政治層面的矛盾也會加??；另一方面，全球南方國家會繼續(xù)堅定走向全球化。

保護主義阻擋不了全球開放的主流。世界上的大多數(shù)國家，尤其是新興的全球南方國家，都沒有選擇保護主義，而是繼續(xù)堅持開放，中國等國家支撐著全球經(jīng)濟的開放格局。因此，保護主義會給全球經(jīng)濟帶來傷害，但不足以逆轉(zhuǎn)人類歷史的開放趨勢。

問：面對不斷抬頭的保護主義，中國堅定擴大高水平開放對世界經(jīng)濟意味著什么？

答：中國堅定擴大高水平開放將推動中國和世界的經(jīng)濟增長。中國擁有超大規(guī)模的國內(nèi)市場和完整的產(chǎn)業(yè)體系，是中國經(jīng)濟持續(xù)向好的有利條件。中國擴大開放并非依賴外部市場，而是在立足國內(nèi)的基礎(chǔ)上，與國際市場實現(xiàn)更深度的融合。這些年，中國堅定選擇開放發(fā)展道路，也收獲了開放帶來的成果——中國經(jīng)濟始終保持穩(wěn)定增長，民眾從經(jīng)濟發(fā)展中獲得實際福祉。

世界上大多數(shù)國家都反對保護主義，堅持經(jīng)濟全球化，這些國家需要一個穩(wěn)定、開放的大國引領(lǐng)。作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國，中國堅定擴大開放，會成為國際貿(mào)易體系的核心，吸引各國與中國開展合作。中國的發(fā)展成就和開放態(tài)度，讓各國看到了合作價值。今年以來，歐洲等地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人頻繁訪華，就是因為他們清楚，中國是堅持開放的重要經(jīng)濟體，與中國合作符合其經(jīng)濟利益。

問：有一些聲音認(rèn)為，經(jīng)濟全球化造成部分國家貧富差距拉大。您怎么看？

答：把貧富差距拉大歸咎于全球化純屬無稽之談。一些國家貧富差距的根源不是全球化，而是其國內(nèi)政策失靈。

首先，從全球?qū)用鎭砜?，全球化推動了包括中國在?nèi)的眾多全球南方國家的發(fā)展，這是有目共睹的。中國的發(fā)展成就不必多說，越南、印度尼西亞等國也在全球化中實現(xiàn)了快速發(fā)展，民眾生活水平大幅提升，這是全球化帶來的積極成果。其次，一些西方國家出現(xiàn)的貧富差距加劇問題，根源在于其國內(nèi)政策失靈。以美國為例，過去幾十年，美國社會的財富分配失衡，經(jīng)濟增長沒有惠及普通民眾，這是其國內(nèi)政策問題，與全球化無關(guān)。

“中國堅定擴大開放，為全球南方國家提供了更多合作選擇和發(fā)展機遇”
問：中國“十五五”規(guī)劃綱要提出了一系列新發(fā)展舉措，您最關(guān)注哪方面？

答：我對于中國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展最為關(guān)注。沒有哪個發(fā)展中國家能像中國這樣，在眾多科技領(lǐng)域躋身全球領(lǐng)先行列。從“十四五”初期少數(shù)領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)跑，到如今在電動汽車、可再生能源、人工智能等多個領(lǐng)域的全球領(lǐng)先，西方主流媒體紛紛報道中國的科技成就，這一轉(zhuǎn)變令人驚嘆。

中國的科技成就核心在于研發(fā)投入的高占比和高轉(zhuǎn)化效率，某些數(shù)字超過部分西方主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，且絕大部分研發(fā)投入應(yīng)用于實體經(jīng)濟，轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。高水平的研發(fā)投入、與實體經(jīng)濟的深度結(jié)合、政府的科學(xué)引導(dǎo)，這三大因素將推動中國科技發(fā)展持續(xù)突破。我相信，“十五五”規(guī)劃綱要的實施將讓中國在全球科技領(lǐng)域持續(xù)領(lǐng)先，通過與其他發(fā)展中國家的廣泛合作，也將推動各國共同發(fā)展。

問：您如何看待中國與其他全球南方國家的開放合作？

答：這種合作讓中國成為全球南方國家發(fā)展的重要引領(lǐng)者，也為全球南方現(xiàn)代化建設(shè)提供了新選擇。金磚國家合作機制的發(fā)展是最明顯的例子。金磚國家是一個體量巨大的經(jīng)濟合作組織，個別國家試圖阻礙其發(fā)展但沒有成功，原因就在于金磚國家的合作惠及了所有成員國，為各國提供了新發(fā)展機遇。對于全球南方國家來說，貿(mào)易伙伴越多，發(fā)展的空間就越大。作為世界上最大的貨物貿(mào)易國，中國堅定擴大開放，為全球南方國家提供了更多合作選擇和發(fā)展機遇，幫助這些國家突破發(fā)展瓶頸，走向現(xiàn)代化。

問：您希望通過自己的研究和發(fā)聲，給中國、給世界傳遞怎樣的理念？

答：德國著名哲學(xué)家黑格爾曾說，在世界歷史的每一個階段，都有一個民族擔(dān)當(dāng)起世界精神的使命，而這個民族的精神符合世界歷史的必然進程。我堅信，在當(dāng)前的歷史階段，人類發(fā)展的核心方向體現(xiàn)在中國的發(fā)展中。中國的復(fù)興并非依靠先天稟賦，而是選擇了符合自身國情的開放發(fā)展道路，抓住了歷史機遇。中國推進改革開放的初衷是解決自身發(fā)展問題，卻最終創(chuàng)造了人類歷史上最成功的經(jīng)濟發(fā)展模式，推動了全球經(jīng)濟發(fā)展。作為經(jīng)濟學(xué)家，我希望通過研究，讓世界更客觀地認(rèn)識中國的開放發(fā)展道路，讓中國的發(fā)展智慧為全球發(fā)展提供借鑒。

過往的生活經(jīng)歷讓我見證了封閉帶來的困境，而在中國，我看到的是社會持續(xù)進步、民眾生活水平不斷提升的蓬勃景象。這種鮮明的對比，讓我對中國的開放發(fā)展道路有了更深刻的認(rèn)知。從理論上理解發(fā)展規(guī)律是一回事，親身經(jīng)歷不同國家的發(fā)展歷程是另一回事。中國選擇了符合自身國情的開放發(fā)展道路，抓住了歷史機遇。中國40多年的開放發(fā)展，用實際成果證明了這條道路的正確性。我希望更多國家能從中國的開放發(fā)展中獲得借鑒，共同推動全球經(jīng)濟朝著更好的方向前進。

（原文刊登于《人民日報》3月31日第17版，有刪節(jié)。）