當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日，新一任越南總理新鮮出爐，由越共中央政治局委員、中央組織部部長(zhǎng)黎明興擔(dān)任。

但此時(shí)，即將卸任的越南總范明政，在河內(nèi)主動(dòng)會(huì)見中國(guó)駐越南大使。

這場(chǎng)會(huì)面的核心議題只有一個(gè)，那就是中越基建領(lǐng)域的互聯(lián)互通。

而就在這場(chǎng)會(huì)見的兩周前，越南高層已經(jīng)在同登火車站下達(dá)硬指令，要求相關(guān)部門以2026-2030年國(guó)家鐵路規(guī)劃為框架，火速制定中越鐵路發(fā)展計(jì)劃，甚至把規(guī)劃的時(shí)間線拉到了2045年、2100年，乃至更遠(yuǎn)的2130年。

為什么即將變成前越南總理的范明政會(huì)如此著急求上中國(guó)呢？

這事背后其實(shí)藏著越南走投無路的無奈，那條困住越南發(fā)展的米軌，從一開始就不是為越南而生的。

19世紀(jì)法國(guó)殖民時(shí)期，殖民者為了方便掠奪越南資源、牢牢掌控殖民地，刻意避開了國(guó)際通用的1435毫米標(biāo)準(zhǔn)軌，強(qiáng)行在越南修建了大量1000毫米的窄軌鐵路，也就是如今的米軌。

法國(guó)人打的算盤很明確，他們要在中南半島打造一道“軌距隔離帶”，讓越南的鐵路沒法和周邊國(guó)家直接連通，這樣既能壟斷資源運(yùn)輸，又能防止其他勢(shì)力通過鐵路進(jìn)入越南。

這套軌距一用就是一百四十多年，全國(guó)3100多公里鐵路里，還有2200多公里是米軌，占了八成以上，這些“活化石”般的鐵路設(shè)施，如今成了越南發(fā)展的最大障礙。

放在百年前，米軌或許夠用，放到今天，完全跟不上節(jié)奏，客運(yùn)火車平均時(shí)速不到80公里，從河內(nèi)到胡志明市要跑30多個(gè)小時(shí)，比中國(guó)普通綠皮車慢一倍還多。

貨運(yùn)更糟，時(shí)速經(jīng)常低于50公里，單列列車只能拉10到15個(gè)車皮，運(yùn)力只有中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)軌的五分之一，運(yùn)輸成本卻高出三倍，遇到洪水、臺(tái)風(fēng)，線路動(dòng)不動(dòng)就斷。

2024年臺(tái)風(fēng)“摩羯”襲擊越南中部時(shí)，米軌鐵路連續(xù)中斷12天，導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品腐爛在倉(cāng)庫(kù)，損失超過2億美元。

更致命的是軌距差異帶來的物流障礙，當(dāng)中國(guó)列車滿載零部件抵達(dá)邊境，貨物必須人工換裝到越南窄軌列車，每噸增加數(shù)百元成本，生鮮損耗率高達(dá)18%。

貨拉到中越邊境，軌距不一樣就得卸貨重裝，不光耽誤時(shí)間，還平白多出一大筆物流成本，每年光是浪費(fèi)的物流費(fèi)就超過十億美元。

現(xiàn)在三星、富士康等大廠扎堆越南，零件要從中國(guó)運(yùn)進(jìn)來，成品要運(yùn)出去，這條老米軌根本扛不住，每年拖累GDP增長(zhǎng)近兩個(gè)百分點(diǎn)。

越南這些年靠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成了“世界工廠”，工廠所需的上游零部件幾乎全靠從中國(guó)進(jìn)口，生產(chǎn)的成品、國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品，也得靠中國(guó)市場(chǎng)換外匯。

物流效率直接決定了越南制造業(yè)的生死，目前越南米軌的年貨運(yùn)能力只有410萬噸，而中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路單條線路年貨運(yùn)量就能達(dá)到數(shù)億噸，差距實(shí)在太大。

越南80%的客運(yùn)與貨運(yùn)靠公路，鐵路承擔(dān)的運(yùn)輸量才占1%，這點(diǎn)運(yùn)力，根本撐不起越南想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)的野心。

隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）深入實(shí)施，越南和中國(guó)的貿(mào)易額逐年攀升，2025年雙邊貿(mào)易額突破2500億美元，邊境口岸的貨物堆積越來越嚴(yán)重，米軌的瓶頸效應(yīng)愈發(fā)明顯。

老街口岸是中越之間最繁忙的陸路口岸之一，每天有超過5000輛貨車排隊(duì)通關(guān)，而鐵路運(yùn)輸因?yàn)閾Q裝問題，每天只能處理不到100個(gè)集裝箱，效率低下到了極點(diǎn)。

這種情況下，越南的制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失，不少企業(yè)開始考慮將工廠轉(zhuǎn)移到物流更便利的國(guó)家和地區(qū)，這讓越南政府感到了前所未有的危機(jī)。

越南政府不是沒想過改變，過去十年里，他們先后提出過十多個(gè)鐵路升級(jí)方案，但都因?yàn)橘Y金不足、技術(shù)難度大、各方利益沖突等原因不了了之。

直到2025年2月19日，越南國(guó)會(huì)會(huì)場(chǎng)氣氛緊張，當(dāng)主持人宣布投票結(jié)果時(shí)，455票贊成，僅4票反對(duì)，現(xiàn)場(chǎng)響起熱烈掌聲。

這項(xiàng)決議意味著越南將廢棄使用上百年的米軌鐵路系統(tǒng)，投入83億美元建設(shè)與中國(guó)相同的1435毫米標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，這條串聯(lián)老街口岸、首都河內(nèi)與戰(zhàn)略港口海防的391公里鋼鐵動(dòng)脈，從此將采用與中國(guó)完全一致的軌道寬度。

83億美元對(duì)越南來說不是小數(shù)目，相當(dāng)于越南2025年GDP的3%，這筆錢要從財(cái)政預(yù)算、國(guó)際貸款和私人投資中籌集，被外界稱為“賭上國(guó)運(yùn)的投資”。

范明政作為當(dāng)時(shí)的總理，在推動(dòng)這項(xiàng)決議通過中起到了關(guān)鍵作用，他深知這事成不成，直接關(guān)系未來幾十年的國(guó)運(yùn)。

2026年3月，范明政連續(xù)會(huì)見中國(guó)駐越南大使，又帶隊(duì)跑到中越邊境的同登火車站現(xiàn)場(chǎng)辦公。

他給各部門下了死命令，必須在2026年內(nèi)把老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路的前期工作全部做完，年底前全線動(dòng)工，沒人敢拖延，所有人都在趕時(shí)間。

范明政這么著急不是沒有原因，越南已經(jīng)被米軌拖得太久了，再不改變就真的要被逼入絕境了。

越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴出口，而中國(guó)是越南最大的貿(mào)易伙伴、最大的進(jìn)口來源地和第二大出口市場(chǎng)，鐵路對(duì)接不暢直接影響了越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

更讓越南政府擔(dān)心的是，隨著中國(guó)和泰國(guó)、老撾等國(guó)的鐵路合作不斷深入，泛亞鐵路網(wǎng)正在形成，如果越南不盡快加入這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，就會(huì)被邊緣化，失去參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)會(huì)。

老撾已經(jīng)在2021年開通了中老鐵路，采用的就是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)軌，這條鐵路讓老撾的物流成本降低了40%，吸引了大量投資，經(jīng)濟(jì)增速明顯加快，這讓越南看在眼里急在心里。

范明政選擇在卸任前“死磕中國(guó)”，其實(shí)是在向中方表明越南的決心，希望中國(guó)能在技術(shù)、資金、設(shè)備等方面提供支持，確保這個(gè)百年大計(jì)能夠順利推進(jìn)。

中國(guó)在鐵路建設(shè)方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)，中老鐵路、雅萬高鐵等項(xiàng)目都取得了巨大成功，這些都讓越南看到了希望。

中越鐵路對(duì)接不僅對(duì)越南有利，對(duì)中國(guó)也有重要意義，它將進(jìn)一步完善泛亞鐵路網(wǎng)，促進(jìn)中國(guó)與中南半島國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來，推動(dòng)“一帶一路”倡議在東南亞的深入實(shí)施。

老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路項(xiàng)目第一部分已經(jīng)在2025年12月20日開工，何煒大使出席了開工儀式，這標(biāo)志著中越鐵路合作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。

按照規(guī)劃，這條鐵路將在2030年前全線通車，屆時(shí)從河內(nèi)到老街的運(yùn)輸時(shí)間將從現(xiàn)在的12小時(shí)縮短到3小時(shí)，貨運(yùn)能力將提升10倍，運(yùn)輸成本降低60%。

范明政在卸任前的最后時(shí)刻，用實(shí)際行動(dòng)為這個(gè)百年大計(jì)奠定了基礎(chǔ)，他向中方承諾，無論越南國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)如何變化，這條鐵路都要修下去，這是越南的“百年大計(jì)”，不能因領(lǐng)導(dǎo)更替而停滯。

外界所謂的“死磕中國(guó)”，其實(shí)是越南在絕境中抓住的最后一根救命稻草，這條米軌已經(jīng)拖累了越南一個(gè)多世紀(jì)，現(xiàn)在到了必須做出改變的時(shí)候了。

越南的命運(yùn)，將和這條即將誕生的標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路緊密相連，范明政賭上的不僅是自己的政治遺產(chǎn)，更是越南未來幾十年的國(guó)運(yùn)。

隨著中越鐵路合作的深入推進(jìn)，一個(gè)更加緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體正在形成，而越南，終于要擺脫殖民時(shí)期留下的軌距枷鎖，搭上中國(guó)發(fā)展的快車，迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

這條鐵路不僅將改變?cè)侥系奈锪鞲窬?，還將帶動(dòng)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，提升越南的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)越南來說，這確實(shí)是一場(chǎng)賭上國(guó)運(yùn)的翻身仗。

范明政在卸任前的堅(jiān)持，或許會(huì)成為越南歷史上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，讓這個(gè)被米軌困住了百年的國(guó)家，終于能夠掙脫束縛，向著更加美好的未來前進(jìn)。