《云南日?qǐng)?bào)》2026年4月8日第6版

推動(dòng)城市治理與文旅融合的永善探索

城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體，文旅融合是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。云南省昭通市永善縣緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以深化“城市革命”為抓手，從規(guī)劃引領(lǐng)、功能完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精細(xì)治理、業(yè)態(tài)融合五個(gè)維度系統(tǒng)發(fā)力，探索出一條城市品質(zhì)提升與文旅產(chǎn)業(yè)培育同頻共振、民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙向促進(jìn)的特色之路。

堅(jiān)持以規(guī)劃為綱，拓展城市發(fā)展空間。城市發(fā)展，規(guī)劃先行。永善縣堅(jiān)持拆建并舉，以國(guó)土空間總體規(guī)劃編制為契機(jī)，調(diào)整劃定中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，新增用地1600余畝，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留充足空間。以棚戶區(qū)、老舊小區(qū)為重點(diǎn)，拆除違法建設(shè)和危險(xiǎn)建筑，消除安全隱患集中的棚戶區(qū)。積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位退還施工區(qū)土地，統(tǒng)籌用于教育、交通等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，城市功能布局持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展根基不斷夯實(shí)。

堅(jiān)持多元發(fā)力，補(bǔ)齊城市民生短板。城市治理的根本目的在于服務(wù)人民。永善縣統(tǒng)籌政府與社會(huì)資本，形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的良性投入機(jī)制。近兩年投入財(cái)政資金5.33億元，新改建管網(wǎng)59.97公里，新增停車位2337個(gè)，積極打通斷頭路，切實(shí)回應(yīng)群眾出行、停車等急難愁盼問題。同時(shí)，引入社會(huì)資本9.54億元，實(shí)施污水處理、垃圾焚燒發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城市綜合承載力持續(xù)提升，民生福祉更有溫度。

堅(jiān)持全鏈推進(jìn)，注入城市發(fā)展動(dòng)能。房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)活力。永善縣聚焦“供、建、銷”全鏈條，通過政策引導(dǎo)與企業(yè)讓利雙輪驅(qū)動(dòng)，2025年實(shí)現(xiàn)銷售面積1.68萬平方米，同比增長(zhǎng)55.5%，迎來三年來首次止跌回穩(wěn)。采取招商引資與培育本地企業(yè)相結(jié)合的方式，引培建筑企業(yè)5家，加快重點(diǎn)樓盤建設(shè)。全面摸排建設(shè)用地，盤活存量用地2836畝，謀劃南部綜合商業(yè)中心等6個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，為城市發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。

堅(jiān)持精細(xì)治理，擦亮城市宜居底色。城市管理要下“繡花”功夫。永善縣以智慧城市建設(shè)為抓手，投入1.6億元提升精細(xì)化管理水平。推行“設(shè)施完善+常態(tài)治理”模式，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，污水收集率提升至62.31%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.2%。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建及升級(jí)改造，市場(chǎng)秩序井然。堅(jiān)持打防一體，治安案件、刑事案件、涉校涉生事故同比分別下降6.5%、2.7%、71.4%，群眾安全感持續(xù)提升。曾經(jīng)的大暴溝臭水溝，如今變身體育公園，成為市民健身休閑的好去處，城市顏值與氣質(zhì)同步提升。

堅(jiān)持業(yè)態(tài)融合，激發(fā)城市消費(fèi)活力。城市要有煙火氣，更要有發(fā)展力。永善縣以夜間經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，不斷豐富消費(fèi)場(chǎng)景。改造升級(jí)的膳食街盤活門面、攤位近百個(gè)，節(jié)假日期間商戶日均營(yíng)收大幅提升。依托鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)打造休閑娛樂、生態(tài)采摘等業(yè)態(tài)，2025年累計(jì)接待游客422萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總花費(fèi)31.32億元。舉辦系列體育賽事，線上線下觀看達(dá)135萬余人次，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)9.1億元。水井灣公園實(shí)現(xiàn)“老幼皆宜”，白天是老人休閑之所，夜晚成為年輕人打卡之地，城市活力充分彰顯。

城市治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，文旅融合是一篇時(shí)代文章。永善縣的實(shí)踐證明，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、多元投入、全鏈推進(jìn)、精細(xì)治理、業(yè)態(tài)融合，能夠有效推動(dòng)城市品質(zhì)與文旅產(chǎn)業(yè)同頻共振。下一步，永善縣將持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，深度開發(fā)農(nóng)文旅資源，做好品牌宣傳推廣，讓城市更新更有質(zhì)感，讓文旅發(fā)展更有活力，讓金沙江畔的和美畫卷越繪越精彩。

來源/《云南日?qǐng)?bào)》 宋福平 黃萍 向禹

終審/保進(jìn) 編審/劉玉 校對(duì)/馬思 編輯/何淑倩格

投稿/ ztsxwzx@126.com

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