美國(guó)總統(tǒng)特朗普最近再次將矛頭指向北約，稱這個(gè)已有77年歷史的軍事聯(lián)盟為“紙老虎”，并“絕對(duì)正在考慮”讓美國(guó)退出。這場(chǎng)由伊朗戰(zhàn)事引發(fā)的危機(jī)，已演變?yōu)楸奔s成立以來(lái)最嚴(yán)重的信任危機(jī)。特朗普的怒火不僅燒向伊朗，更直接燒向了歐洲盟友，特別是西班牙、法國(guó)、意大利等拒絕提供軍事支持的國(guó)家。

國(guó)務(wù)卿魯比奧警告，若盟友限制美軍使用基地與領(lǐng)空，將迫使華府重新檢視其在北約中的角色。國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思則直接將北約的未來(lái)決定權(quán)交給特朗普。這些言論透露出一個(gè)明確信息：美國(guó)對(duì)北約的承諾已從“無(wú)條件”變?yōu)椤坝袟l件”，北約的集體防御原則不再被視為理所當(dāng)然。

核心分歧集中在三個(gè)方面。軍事上，在這次美以對(duì)戰(zhàn)伊朗這件事情上，歐洲國(guó)家拒絕派遣海軍協(xié)助美軍重啟霍爾木茲海峽航運(yùn)，西班牙、法國(guó)、意大利等國(guó)拒絕美軍使用其軍事基地和領(lǐng)空。

美國(guó)對(duì)歐洲的防務(wù)開(kāi)支也不滿，認(rèn)為美國(guó)在當(dāng)冤大頭。特朗普長(zhǎng)期抱怨歐洲盟友“搭便車”，未達(dá)到GDP的2%防務(wù)開(kāi)支目標(biāo)。

更深層的或根本性的分歧，則是戰(zhàn)略目標(biāo)的錯(cuò)位。歐洲將北約視為歐洲-大西洋地區(qū)防御聯(lián)盟，而美國(guó)希望北約為其全球戰(zhàn)略服務(wù)。

從法律層面看，美國(guó)國(guó)會(huì)2023年通過(guò)的《國(guó)防授權(quán)法》明確規(guī)定，總統(tǒng)不得單方面退出北約，除非獲得參議院三分之二多數(shù)同意或國(guó)會(huì)通過(guò)專門立法。這意味著即便所有53名共和黨參議員都支持退出，仍需至少14名民主黨人倒戈，這在當(dāng)前政治環(huán)境下幾乎不可能。

政治層面，共和黨內(nèi)部也存在反對(duì)聲音。參議員麥康奈爾與民主黨參議員昆斯發(fā)表聯(lián)合聲明稱，北約是“史上最成功的軍事聯(lián)盟”，維持北約團(tuán)結(jié)符合美國(guó)利益。共和黨眾議員培根警告，退出北約將給特朗普的總統(tǒng)任期帶來(lái)“無(wú)法挽回的損害”。

當(dāng)然，從實(shí)際操作層面看，即便法律上難以正式退出，特朗普仍有多種方式“掏空”北約。他可以大幅削減駐歐美軍，將美軍軍官?gòu)谋奔s指揮體系中撤出，或在實(shí)際沖突中拒絕履行集體防御承諾。正如參議員蒂利斯所言：“總統(tǒng)可以讓北約實(shí)際上失效?！?/p>

而如果沒(méi)有美國(guó)實(shí)質(zhì)性領(lǐng)導(dǎo)，那么，北約形同“腦死亡”，不再有原有的運(yùn)作基礎(chǔ)。

西班牙、法國(guó)、德國(guó)等主要國(guó)家拒絕配合美國(guó)的中東軍事行動(dòng)，背后有多重考量。

對(duì)西班牙而言，其軍事跟著美國(guó)走的歷史教訓(xùn)太深刻了。西班牙對(duì)2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的參與導(dǎo)致2004年馬德里恐怖襲擊，造成193人死亡，這一慘痛記憶使西班牙政府堅(jiān)持“不要戰(zhàn)爭(zhēng)”立場(chǎng)。

對(duì)于這次伊朗戰(zhàn)事，法國(guó)強(qiáng)調(diào)北約的功能是維護(hù)歐洲-大西洋地區(qū)安全，而非為霍爾木茲方向的進(jìn)攻性任務(wù)背書(shū)。

事實(shí)上，隨著特朗普三不五時(shí)背刺歐洲，他們對(duì)美國(guó)的信任越來(lái)越差，歐洲國(guó)家戰(zhàn)略自主的訴求日益強(qiáng)烈，并加速向“戰(zhàn)略自主”目標(biāo)邁進(jìn)。比如，德國(guó)總理默茨表示，跨大西洋伙伴關(guān)系“不再是理所當(dāng)然”，歐洲必須依靠自身實(shí)力。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍呼吁歐洲成為“地緣政治力量”。西班牙政府強(qiáng)調(diào)，根據(jù)《防務(wù)合作協(xié)定》，美軍使用西班牙基地必須符合國(guó)際法并獲得西班牙政府批準(zhǔn)。

歐洲國(guó)家普遍認(rèn)為美國(guó)對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)缺乏聯(lián)合國(guó)授權(quán)，不符合國(guó)際法。此外，Polling Europe民調(diào)顯示，2026年歐洲民眾認(rèn)為美國(guó)對(duì)歐盟友好的比例從61%驟跌至25%，近半數(shù)歐洲人將美歐關(guān)系緊張歸因于特朗普個(gè)人因素。

世界格局多極化進(jìn)程正在加速。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《全球政治與安全報(bào)告（2026）》指出，世界已邁出從后冷戰(zhàn)時(shí)代走向多極時(shí)代的關(guān)鍵一步。

西方國(guó)家前不久發(fā)生一件大事，即加拿大與北歐五國(guó)組建“中等強(qiáng)國(guó)新聯(lián)盟”，其目的就是尋求減少對(duì)美依賴，標(biāo)志著二戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)的同盟體系首次出現(xiàn)“跨大西洋的無(wú)美協(xié)作”。

而“全球南方”的崛起，可看出發(fā)展中國(guó)家不再滿足于做國(guó)際規(guī)則的被動(dòng)接受者，正通過(guò)南南合作、創(chuàng)建平行機(jī)制爭(zhēng)取更大話語(yǔ)權(quán)。金磚國(guó)家機(jī)制持續(xù)擴(kuò)員，非洲聯(lián)盟醞釀建立獨(dú)立支付結(jié)算平臺(tái)對(duì)沖美元霸權(quán)。

中歐關(guān)系不會(huì)因美歐矛盾而立即形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，但將在務(wù)實(shí)合作領(lǐng)域顯著深化。經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性增強(qiáng)，中歐互為第二大貿(mào)易伙伴，2025年貿(mào)易額超1萬(wàn)億美元。中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，為歐洲企業(yè)提供廣闊市場(chǎng)。中歐對(duì)于多邊主義的共識(shí)穩(wěn)固。

中國(guó)始終認(rèn)為歐洲是多極世界中的重要一極，支持歐盟戰(zhàn)略自主。中歐關(guān)系仍面臨挑戰(zhàn)，包括價(jià)值觀差異、地緣政治競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易摩擦等。

北約也許不會(huì)在形式上解體，但正經(jīng)歷深刻的“空心化”過(guò)程。美國(guó)可能通過(guò)減少投入、降低承諾等方式削弱北約的實(shí)際功能，而歐洲將加速推進(jìn)戰(zhàn)略自主和防務(wù)一體化。這一過(guò)程將重塑國(guó)際秩序。

北約的危機(jī)不僅是美歐關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，更是國(guó)際秩序從美國(guó)主導(dǎo)的單極體系向更加多元、復(fù)雜的多極體系演變的重要標(biāo)志。