人民法院案例庫:承包農村土地后挖砂=非法采礦罪？

在承包的農村集體土地上非法采砂構成非法采礦罪

——宋某友非法采礦案

入庫編號2023-11-1-349-007 / 刑事 / 非法采礦罪 / 南樂縣人民法院 / 2021.12.02 / （2021）豫0923刑初163號 / 一審

裁判要旨

行為人未取得采礦許可證，在其承包的集體土地上非法采砂，破壞礦產資源和生態(tài)環(huán)境，符合刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的，構成非法采礦罪。

關鍵詞：刑事 ；非法采礦罪 ；非法采砂 ；寬嚴相濟 ；附帶民事公益訴訟 ；賠償責任

【基本案情】

2018年12月，被告人宋某友以售砂獲利為目的，承包河南省濮陽市經濟技術開發(fā)區(qū)某村15戶村民的集體土地。2019年1月至11月，在未取得采砂許可證的情況下，宋某友在承包的土地內挖砂，通過胡某、靳某龍等人銷售獲利。經鑒定，宋某友非法采砂19955.37立方米，造成礦產資源破壞價值518840元。其間，濮陽市國土資源局經濟技術開發(fā)區(qū)分局對宋某友非法采砂行為進行了查處，給予罰款65997元的行政處罰。2020年12月，宋某友到公安機關投案，主動退繳違法所得3萬元。經評估，涉案土地復墾費用為342816.72元，宋某友已繳納該款項。檢察機關提起附帶民事公益訴訟。

河南省南樂縣人民法院于2021年12月2日作出（2021）豫0923刑初163號刑事判決，一、被告人宋宋某友犯非法采礦罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣六萬元。（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年12月3日起至2021年12月2日止。罰金已繳納完畢）。二、被告人宋某友退繳的違法所得人民幣三萬元予以沒收，上繳國庫。三、附帶民事公益訴訟被告宋某友賠償生態(tài)環(huán)境修復費用人民幣三十四萬二千八百一十六元七角二分（已交納）。

【裁判理由】

法院生效裁判認為，被告人宋某友違反礦產資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采砂，情節(jié)嚴重，構成非法采礦罪。宋某友構成自首，依法可以從輕或者減輕處罰。其自愿認罪認罰，主動繳納生態(tài)環(huán)境修復費用，依法可以酌情從輕處罰。宋某友被行政主管機關處罰，與本案系同一事實，行政罰款65997元予以折抵罰金。宋某友非法采礦破壞生態(tài)環(huán)境，損害國家和社會公共利益，應當承擔民事賠償責任。判處宋某友有期徒刑一年，并處罰金6萬元；沒收退繳的違法所得3萬元；賠償生態(tài)修復費用342816.72元（已繳納）。

【關聯(lián)索引】

《中華人民共和國刑法》第343條第1款；

《中華人民共和國礦產資源法》第3條；

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第6條、第64條；

《中華人民共和國民法典》第187條、第1235條；

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條、第2條、第3條第1款第1項；

《最高人民法院、最高人民檢察院關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第20條；

《關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第13條；

一審：河南省南樂縣人民法院（2021）豫0923刑初163號刑事判決（2021年12月2日）