久古

4月3日，中足聯(lián)發(fā)布3則處罰決定（媒體報(bào)道時(shí)稱兩起）。其中，中甲球隊(duì)石家莊功夫、中乙球隊(duì)廈門飛鷺試圖向比賽裁判或者比賽監(jiān)督贈(zèng)送禮品，各被處以通報(bào)批評(píng)和罰款10萬元人民幣。此外，廈門賽區(qū)（廈門飛鷺俱樂部主場(chǎng)）將應(yīng)由賽區(qū)負(fù)責(zé)的比賽官員接待工作違規(guī)轉(zhuǎn)由第三方執(zhí)行，被處以通報(bào)批評(píng)。

由于通報(bào)沒有詳細(xì)說明，球迷無法得知這兩支球隊(duì)贈(zèng)送的禮品為何物、價(jià)值多少。但有兩點(diǎn)是相同的，一是事情都發(fā)生在3月21日，即新賽季中甲聯(lián)賽第二輪、中乙則為第一輪。二是兩份處罰決定的處罰依據(jù)，都是《中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽聯(lián)合會(huì)紀(jì)律與道德準(zhǔn)則》（下稱《準(zhǔn)則》）第86條和第12條。

第86條對(duì)應(yīng)上述處罰，其違規(guī)違紀(jì)行為應(yīng)為第（五）款，即“貪污、挪用資金、行賄受賄、介紹賄賂”。也就是說，石家莊功夫、廈門飛鷺向比賽裁判和比賽監(jiān)督贈(zèng)送禮品屬于行賄。而《準(zhǔn)則》第12條“適用于各類主體的處罰”，一共有9條，包括警告、通報(bào)批評(píng)、罰款……以及中足聯(lián)規(guī)定的其他處罰。

廈門賽區(qū)被處罰的依據(jù)，則是《準(zhǔn)則》第115條和第12條。第115條“未列明行為”明確指出：本準(zhǔn)則未列明的違規(guī)違紀(jì)行為，紀(jì)律與道德委員會(huì)有權(quán)參照本準(zhǔn)則相類似的規(guī)定給予處罰。對(duì)其違反《中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)合會(huì)章程》或有關(guān)管理規(guī)定的行為，由紀(jì)律與道德委員會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。有關(guān)規(guī)定未明確的，紀(jì)律與道德委員會(huì)可視違規(guī)違紀(jì)行為的情形、情節(jié)及危害后果，參照本準(zhǔn)則第12條、第13條、第14條的規(guī)定酌情給予處罰。

反復(fù)研讀《準(zhǔn)則》之后，本人覺得有幾句話不說不快：

1、如上所述，兩支被處罰的球隊(duì)其行為的性質(zhì)基本上可以確定為行賄。但與其他行為的具體罰則不同，《準(zhǔn)則》第86條并沒有明確的罰則（比如停賽幾場(chǎng)、罰款多少萬元之類）。第12條之（三）“罰款”亦未明確具體金額，但之（九）提到中足聯(lián)規(guī)定的“其他處罰”。

也就是說，給予這兩支球隊(duì)罰款10萬元人民幣應(yīng)是參照“其他處罰”執(zhí)行。但無論如何，處罰決定沒有說清楚這兩支球隊(duì)贈(zèng)送的禮品“案值”，公眾對(duì)這個(gè)處罰是否得當(dāng)存在一定的想象或者說猜疑空間。

2、廈門賽區(qū)的行為，類似工程“轉(zhuǎn)包”，個(gè)人認(rèn)為不應(yīng)該通報(bào)批評(píng)了事。因?yàn)樗^的“第三方”到底屬于何方神圣？它為何要幫廈門賽區(qū)接待比賽官員？其與廈門賽區(qū)又是什么關(guān)系？一般來說，對(duì)比賽官員的接待標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)太高，賽區(qū)應(yīng)該負(fù)擔(dān)得起。但如果第三方與廈門賽區(qū)沒有任何的隸屬關(guān)系，其行為本身就比較復(fù)雜了，甚至?xí)嬖凇鞍钢邪浮钡目赡堋?/strong>

因此，處罰決定對(duì)這幾個(gè)疑問應(yīng)該作一個(gè)詳細(xì)的說明，以解社會(huì)大眾之惑。

3、最重要一點(diǎn)，上述3者違規(guī)違紀(jì)行為的時(shí)間都非常敏感。1月29日，多部門聯(lián)合召開了足球行業(yè)“假賭黑”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了本次行業(yè)處罰具體情況。包括對(duì)天津津門虎等13家俱樂部扣除2026賽季職業(yè)聯(lián)賽積分并罰款、對(duì)陳戌源等73名從業(yè)人員給予終身“禁足”的處罰等等。相關(guān)通報(bào)還表示，中國(guó)足協(xié)將始終保持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，以“零容忍”的態(tài)度持續(xù)懲治足球領(lǐng)域各類違規(guī)違紀(jì)問題。

但剛剛過去51天，這兩支球隊(duì)就頂風(fēng)作案，處罰的主體卻不是足協(xié)，并且只是按普通違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行處罰，而不是“從重”。

個(gè)人認(rèn)為，既然證據(jù)確鑿，通報(bào)批評(píng)或者罰款10萬元都是太輕了。在行業(yè)整治行動(dòng)還沒宣布結(jié)束這個(gè)節(jié)骨眼上，并且聯(lián)賽剛剛開始就頂風(fēng)作案，“擾亂比賽秩序，破壞足球行業(yè)風(fēng)氣”（處罰決定語），不管“案值”幾何，性質(zhì)和影響都非常壞，都必須頂格處理。

就像有的網(wǎng)友評(píng)論的那樣，罰款10萬元是什么意思？是不是以后交10萬元罰款就可以給裁判送禮？既然是“嚴(yán)基調(diào)”、“零容忍”，就應(yīng)該取消參賽資格、至少也要罰分，就像對(duì)待上述13家俱樂部那樣，而不是說起來重要、做起來次要，不是高高舉起、輕輕放下。唯其如此，才可以營(yíng)造足球行業(yè)風(fēng)清氣正的氛圍、營(yíng)造良好的足球環(huán)境，中國(guó)足球的發(fā)展才有希望。