每經(jīng)記者：楊棄非 每經(jīng)編輯：劉艷美

4月1日，雄安新區(qū)正式邁入9周年。

9年前，作為“千年大計、國家大事”的雄安“橫空出世”。當時，“白紙作圖”的雄安探索了一條全新的建城路徑：同步推進“地下一座城、地上一座城、云上一座城”建設(shè)。而在“全球領(lǐng)先的數(shù)字城市”目標下，雄安“云上之城”的建設(shè)尤顯意義重大。

經(jīng)過9年建設(shè)，雄安數(shù)字城市建設(shè)進展如何？近日，雄安新區(qū)工信科技數(shù)據(jù)局副局長梁智昊在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱“NBD”）專訪時指出，盡管雄安仍處于建設(shè)中，但數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施已成為其數(shù)字城市的一大特色。而縱觀9年間，雄安不僅實現(xiàn)了物理和數(shù)字世界“同步”，還將這種理念貫穿城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運維的全生命周期，為數(shù)字城市建設(shè)探索出新的經(jīng)驗。

伴隨新一輪科技革命推進，數(shù)字經(jīng)濟成為未來產(chǎn)業(yè)的底座，智慧城市建設(shè)亦被各地視為搶抓下一個風(fēng)口的重要抓手。如梁智昊所言，作為新興科技和產(chǎn)業(yè)的巨大“試驗場”，雄安正探索出一條獨具特色的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展路徑。其中，包括全域鴻蒙、全域IPv6和全域RISC-V在內(nèi)的全域自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，正是雄安選擇的新賽道。

圖片來源：新華社

打造全球首個數(shù)字孿生城市

NBD：《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出建設(shè)“全球領(lǐng)先的數(shù)字城市”目標，如今 “云上一座城”建設(shè)情況如何？

梁智昊：去年一份智慧城市建設(shè)水平評估報告顯示，雄安整體智慧城市水平處于全國前列。盡管規(guī)模體量、應(yīng)用多樣性與先發(fā)城市尚存在差距，但在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平上，雄安可以說全國領(lǐng)先，這也是雄安數(shù)字城市建設(shè)的一大特色。

雄安“云上”這座城的建設(shè)有一個不同于其他城市的鮮明特質(zhì)，即其他城市都是先有城、再有信息化，而雄安則堅持數(shù)字城市與物理城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，打造了全球首個數(shù)字孿生城市。

為什么要講同步？回顧近20年來的智慧城市建設(shè)，一些地方數(shù)字化要素并沒有很好地與城市融為一體，存在“兩張皮”的問題，甚至造成“數(shù)據(jù)孤島”。雄安是從頭建一座城，正好抓住這個優(yōu)勢，從規(guī)劃開始就強調(diào)多規(guī)合一、一張藍圖，把數(shù)字化也加入這張藍圖，推動數(shù)字城市與物理城市相互融合、相互嵌入。

比如，交通規(guī)劃中要有智慧城市規(guī)劃，各寫一套就可能相互矛盾；再比如，如果規(guī)劃的智慧政務(wù)系統(tǒng)與實際的政務(wù)管理體系存在“兩張皮”問題，大家就會覺得系統(tǒng)不好用。

我們從源頭開始堅持同步規(guī)劃，之后每一步也要做好同步。設(shè)計階段不同步導(dǎo)致的問題更突出。雄安是大規(guī)模建設(shè)，多個工地同時建設(shè)就涉及多個設(shè)計團隊，還包括道路、市政管線團隊，設(shè)計不互通就會造成沖突，僅靠設(shè)計圖通常對比不出來。但把圖紙變成“孿生”，就能先在數(shù)字空間里模擬，發(fā)現(xiàn)問題馬上反饋給設(shè)計團隊、同步優(yōu)化。

建設(shè)過程中也是一樣。有種說法是，雄安每座建筑的每根鋼釘都有自己的數(shù)字身份和標識，這不是為了數(shù)字化而數(shù)字化。建設(shè)之前，我們會先在數(shù)字空間模擬和推演建筑和規(guī)劃是否沖突，并對建設(shè)的進度、安全性和質(zhì)量以及環(huán)境影響進行數(shù)字化分析，給實際建設(shè)提意見。

NBD：雄安新區(qū)要一體抓好高質(zhì)量建設(shè)和高效能治理。進入城市運行治理階段，數(shù)字城市為雄安提供了哪些助力？

梁智昊：運行也要“同步”，通過數(shù)字孿生為物理城市提供精準服務(wù)。比如建筑維護維修存在走線問題，放在整座城市中就非常復(fù)雜。數(shù)字孿生能迅速定位每種管線的精確位置、尺寸型號，更易于維護。

我們還利用數(shù)字孿生為老百姓提供服務(wù)。在智慧交通方面，我們通過感知設(shè)備對道路和交通流量數(shù)據(jù)精準采集推演，用以指導(dǎo)路口標識線調(diào)整、協(xié)調(diào)車流，通過數(shù)據(jù)的精準判斷代替?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)驗判斷。

在地下空間維護方面，數(shù)字孿生系統(tǒng)能極大降低運維成本、同時提高安全性。地下空間維護難度高，人工成本很高。我們利用傳感設(shè)備監(jiān)測溫度異常、氣體泄漏或者濃度超標，再基于孿生的圖，就能精準定位，并根據(jù)周邊情況，指導(dǎo)維護人員防護和維修。

堅持標準先行，確保安全可控

NBD：從雄安過去9年的實踐來看，數(shù)字城市建設(shè)需要注意哪些問題？

梁智昊：首先要注意的是，建設(shè)智慧城市的同時要保障安全性。我們從開始就堅持全域自主創(chuàng)新路徑，從源頭確保各類智能化終端設(shè)備安全可控的。孿生城市建成后，這方面風(fēng)險可能更大，我們一定要從源頭上確保安全。

此外，要從源頭上構(gòu)建一整套體制機制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準。在推進數(shù)字化建設(shè)上，我們堅持標準先行，沒有統(tǒng)一標準數(shù)據(jù)就很難接入、無法適配，就像使用不同語言，互相無法溝通。

標準化需要多方協(xié)同、共同打磨。比如近年來多個城市推進的智慧燈桿，我們無法依靠某個廠家推出一種燈桿產(chǎn)品直接替換，要減少燈桿數(shù)量、實現(xiàn)“多桿合一”，就要形成統(tǒng)一標準。

對此，我們召集信息化團隊和工程建設(shè)團隊一起，匯集各方需求，形成一套標準，包括燈桿的距離、高度、集成的功能，細致到要給標志標識、攝像頭等預(yù)留的空間，同時要減少“麻雀竿”，避免一個部門裝一個攝像頭。標準化是慢功夫，需要層層剝離、整合，盡可能滿足所有人的需求。整合之后，我們減少了至少1/3的攝像頭數(shù)量。

雄安新區(qū)北京交通大學(xué)雄安校區(qū)建設(shè)現(xiàn)場 圖片來源：新華社

NBD：如何解決跨部門數(shù)據(jù)的協(xié)同問題？

梁智昊：各部門之間的協(xié)同和資源整合，是形成數(shù)字化標準的關(guān)鍵。雄安一直實行大部制行政體制，對于信息化建設(shè)統(tǒng)籌提供了有力的機制上的保障，通過規(guī)劃、項目、標準與需求的整合“扎口”，從源頭上避免了重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)孤島。

我們不僅匯總和整合所有部門的軟件和硬件需求，推動跨部門共享共用、避免重復(fù)建設(shè)，還推進云和數(shù)據(jù)等公共設(shè)施建設(shè)，通過建設(shè)城市級數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一提供數(shù)據(jù)庫服務(wù)，各部門按統(tǒng)一標準采集數(shù)據(jù)、開發(fā)系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)的生長、匯聚和流通，雙管齊下保障機制和標準的同步。

我們也鼓勵市場化主體參與數(shù)字城市建設(shè)。比如，在中國雄安集團旗下設(shè)立了數(shù)字城市科技有限公司，探索打造數(shù)字城市新型運營商和服務(wù)商，其在城市級數(shù)字化平臺的建設(shè)和運營上發(fā)揮了極其關(guān)鍵的作用。在這個過程中，政府主要充當需求方和管理方。

搶抓自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)細分賽道

NBD：當前，各地都在探索推動智慧城市建設(shè)賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。這方面雄安進行了哪些探索？

梁智昊：不同于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要積累。目前，雄安的數(shù)字經(jīng)濟還處于起步階段，結(jié)合雄安數(shù)字城市建設(shè)優(yōu)勢，我們摸索出了幾個重點方向。

首先，雄安率先提出全域自主創(chuàng)新，可以借勢發(fā)展自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。對于自主創(chuàng)新產(chǎn)品而言，雄安本身就是一個市場；而自主創(chuàng)新需要平臺和機會進行試驗，才能越用越好用，雄安也能開放場景、提供試驗空間。目前，我們集聚了自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，確定了幾個新賽道，包括全域鴻蒙、全域IPv6和全域RISC-V。這也是雄安能夠發(fā)揮優(yōu)勢、布局未來的重點領(lǐng)域。

近年來，各地紛紛推動鴻蒙生態(tài)建設(shè)，而雄安最大的優(yōu)勢在于為鴻蒙產(chǎn)品開放各類小的場景和試驗機會，助力其實現(xiàn)標準化和推廣。此外，IPv6技術(shù)關(guān)乎物聯(lián)網(wǎng)時代的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，RISC-V則與未來芯片相關(guān)。

其次，我們也注重與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。比如空天信息產(chǎn)業(yè)，雄安聚集了中國星網(wǎng)集團、中國時空信息集團等央企，而空天應(yīng)用和數(shù)字產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。我們圍繞應(yīng)用打造空天場景、帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚數(shù)字生態(tài)，包括軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)、地圖服務(wù)等。

與此同時，我們還將利用央企資源優(yōu)勢。目前，雄安已聚集約50家數(shù)科領(lǐng)域的央企，每一家都代表著所在行業(yè)的龍頭，它們也承擔著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的任務(wù)。我們謀劃成立央企數(shù)科聯(lián)盟，推動數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用與經(jīng)驗借鑒，推動雄安經(jīng)驗的復(fù)制推廣，并借助央企的數(shù)據(jù)資源和數(shù)字化服務(wù)需求擴大市場，帶動更多產(chǎn)業(yè)集聚。

此外，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也是我們重點發(fā)力的方向。我們擁有獨一無二的優(yōu)勢——除了雄安，沒有任何一座城市能從源頭實現(xiàn)數(shù)據(jù)的生長、高質(zhì)量匯集和互聯(lián)互通。目前，雄安還在驗證未來數(shù)據(jù)的流通模式。

NBD：人工智能也是雄安三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，目前發(fā)展情況如何？

梁智昊：我們基于以清華大學(xué)為代表的高校資源，去年和姚期智、張亞勤院士團隊合作，致力于打造人工智能研發(fā)公共平臺和場景示范區(qū)，孵化以清華大學(xué)為首的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。在十余所疏解至雄安的高校中，不少都布局了人工智能板塊，這是我們很有優(yōu)勢的資源。盡管我們發(fā)展人工智能時間很短，但目前已聚集約90家人工智能重點企業(yè)。

人工智能企業(yè)最缺的不是資金，而是應(yīng)用平臺。我們結(jié)合雄安新區(qū)場景匯舉辦“百模大賽”，通過梳理雄安乃至整個河北省的建設(shè)需求，吸引企業(yè)提供解決方案。此外，自去年初DeepSeek爆火開始，我們還全面接入大模型能力、實現(xiàn)城市級部署，以供各個行業(yè)調(diào)用，降低成本、提高效率，真正做到人工智能和智能化在雄安“無處不在、處處可用”。