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4月2日《海洋生物多樣性協(xié)定》（BBNJ）籌委會(huì)第三屆會(huì)議在紐約聯(lián)合國總部閉幕
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整理 | 海潮天下

2026年4月2日，在紐約聯(lián)合國總部，《<聯(lián)合國海洋法公約>下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》（也被稱為BBNJ協(xié)定、海洋生物多樣性協(xié)定）》）籌備委員會(huì)第三屆會(huì)議正式落下帷幕。此時(shí)距離該協(xié)定正式生效僅過去約兩個(gè)月，全球代表們的這次聚會(huì)，核心目的就是為即將召開的第一次締約方大會(huì)（#BBNJ #COP1）掃清程序和規(guī)則上的障礙。

▲上圖：會(huì)議結(jié)束時(shí)的一張合影。圖源：IISD

這次會(huì)議的進(jìn)展可以用“搶時(shí)間”來形容。共同主席珍妮·科伊-費(fèi)爾森和亞當(dāng)·麥卡錫在閉幕時(shí)感慨，他們?cè)緶?zhǔn)備了兩份發(fā)言稿，一份應(yīng)對(duì)成功，一份應(yīng)對(duì)失敗，但由于代表們一直工作到最后一刻，這兩份稿件最終都沒用上。這種高強(qiáng)度的磋商，也體現(xiàn)出各國在面對(duì)占據(jù)地球表面積一半、海洋面積2/3的“公海”治理時(shí)，既有緊迫感，也存在深刻的利益博弈。

從會(huì)議達(dá)成的具體成果來看，籌委會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)了一系列保障協(xié)定運(yùn)行的基礎(chǔ)性文件。這包括自愿信托基金和特別基金的運(yùn)作模式、與全球環(huán)境基金（GEF）的諒解備忘錄、信息交換機(jī)制（Clearing-House Mechanism），以及BBNJ秘書處與聯(lián)合國之間的關(guān)系等，敲定了這些技術(shù)性細(xì)節(jié)，意味著BBNJ協(xié)定在資金籌措和行政運(yùn)行上已經(jīng)有了初步的藍(lán)圖。

但是，在一些敏感的核心規(guī)則上，分歧依然存在。例如，BBNJ COP的議事規(guī)則、附屬機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍，以及財(cái)務(wù)規(guī)則等文件仍含有大量“括號(hào)內(nèi)容”（即未達(dá)成一致的待定條款）。具體到議事規(guī)則中，關(guān)于觀察員身份、官員選舉、法定人數(shù)、投票權(quán)及投票方法等細(xì)節(jié)，阿根廷、日本、印度、印度尼西亞以及代表內(nèi)陸國家的多個(gè)成員國都提出了保留意見。

2026年4月1日閉幕日會(huì)場(chǎng)剪影。圖源：undoalos

這種局面導(dǎo)致參會(huì)代表們的情緒相對(duì)比較復(fù)雜：一方面，大家對(duì)已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)感到欣慰，認(rèn)為這展示了國際體系在應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問題時(shí)的協(xié)作能力；另一方面，未能全線突破的遺憾也顯而易見。

目前，所有達(dá)成的一致意見以及仍存爭議的議題，都將直接移交給BBNJ第一次締約方大會(huì)進(jìn)行審議和裁決。正如同會(huì)議總結(jié)時(shí)所提到的，要系統(tǒng)性地規(guī)范全球大部分海洋區(qū)域，這條路依然漫長。接下來的COP1將成為真正考驗(yàn)各國政治意愿的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，決定了BBNJ協(xié)定能否從紙面上的法律框架，轉(zhuǎn)化為海上實(shí)際的保護(hù)行動(dòng)。

▲上圖：太平洋島國的參會(huì)代表。圖源：IISD

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信息源 | DOALOS，IISD等

整理 | 珞珈筱筱

編輯 | 海潮君

排版 | 盧曉雨

時(shí)間 | 2026年4月2日

【參考資料】
https://enb.iisd.org/marine-biodiversity-beyond-national-jurisdiction-bbnj-cop-prepcom3-2apr2026

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