廣西壯族自治區(qū)通過(guò)行政執(zhí)法監(jiān)督糾正某縣住建部門違規(guī)延長(zhǎng)扣押涉案財(cái)物行為；四川省某法院靈活運(yùn)用執(zhí)行和解措施化解涉企11年執(zhí)行積案；安徽省通過(guò)“商會(huì)調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制為企業(yè)糾紛提供高效解紛渠道……近段時(shí)間，不少地區(qū)因地制宜，以法治化手段推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。法治化是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵一招，唯有以法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，才能為市場(chǎng)活力持續(xù)充分釋放提供堅(jiān)實(shí)保障。

近年來(lái)，我國(guó)將法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)放在重要地位，法律制度體系不斷健全，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)，涉企行政行為日益規(guī)范，企業(yè)滿意度大幅提升，市場(chǎng)信心持續(xù)提振，國(guó)際步伐日益加快。《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等的施行，從法律層面確立民營(yíng)企業(yè)平等地位，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建覆蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)益保護(hù)的制度框架，為營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化形成制度保障。地方實(shí)踐層面，山東省針對(duì)群眾反映問(wèn)題，以層級(jí)監(jiān)督撬動(dòng)跨部門協(xié)同，打破多部門職責(zé)交叉領(lǐng)域的監(jiān)管壁壘，確保監(jiān)管尺度的統(tǒng)一；廣東省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行政審批制度、商事登記制度等方面打出一系列政策組合拳；北京市啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，整合司法、行政、行業(yè)資源形成保護(hù)合力，展現(xiàn)法治的協(xié)同治理功能……這些都充分彰顯了法治化手段的重要作用：以剛性約束遏制亂收費(fèi)、越權(quán)執(zhí)法等亂象，以柔性服務(wù)降低企業(yè)合規(guī)成本，在一定程度上保護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益，又規(guī)范了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，體現(xiàn)出市場(chǎng)活力與法治護(hù)航的良性互動(dòng)。

也要看到，構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境，仍面臨一些需要解決的問(wèn)題。例如，個(gè)別領(lǐng)域依然存在“一刀切”執(zhí)法，對(duì)涉企法律法規(guī)選擇性執(zhí)行，公平競(jìng)爭(zhēng)審查流于形式。又如，執(zhí)法司法精準(zhǔn)度不足，有些涉企糾紛審理周期長(zhǎng)、執(zhí)行效率低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)不易；中小企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)法律服務(wù)的渠道仍亟待完善。對(duì)此，應(yīng)從多層面著力。

強(qiáng)化法治約束，破除市場(chǎng)壁壘。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立“異地交辦、屬地查處”機(jī)制。推行“綜合查一次”模式，整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門涉企檢查事項(xiàng)，制定聯(lián)合執(zhí)法清單，大幅壓縮企業(yè)迎檢頻次。建立正向激勵(lì)機(jī)制，讓依法經(jīng)營(yíng)者獲得實(shí)實(shí)在在的政策紅利。搭建政企協(xié)議存證平臺(tái)，對(duì)協(xié)議簽署、履約過(guò)程開展全鏈條記錄，實(shí)現(xiàn)政府承諾全程追溯，從根本上破解“新官不理舊賬”的難題。

優(yōu)化司法服務(wù)，提升服務(wù)效能。設(shè)立商事案件快速處理通道，對(duì)事實(shí)清楚的簡(jiǎn)單案件設(shè)置限時(shí)機(jī)制。建立行業(yè)專家協(xié)同參審機(jī)制，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)領(lǐng)域提升審判精準(zhǔn)度，探索懲罰性賠償機(jī)制。完善多元糾紛解決機(jī)制，推廣商事調(diào)解、仲裁等非訴訟方式，加強(qiáng)線上糾紛解決平臺(tái)建設(shè)，降低企業(yè)維權(quán)成本。優(yōu)化信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)于非因主觀惡意被列入市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”的企業(yè)，若能在作出信用承諾后3個(gè)工作日內(nèi)履行相關(guān)法定義務(wù)，可立即向監(jiān)管部門申請(qǐng)信用修復(fù)。

加強(qiáng)數(shù)字賦能，提升保障水平。積極構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境數(shù)字平臺(tái)，如整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、司法等37類涉企數(shù)據(jù)，建立“一企一碼”信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用報(bào)告跨區(qū)域互認(rèn)。充分運(yùn)用信息手段，如通過(guò)智能算法識(shí)別法律風(fēng)險(xiǎn)，定期向企業(yè)推送行業(yè)違法案例、政策解讀和合規(guī)指引。加快公共法律服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，比如搭建線上線下一體化平臺(tái)，為中小企業(yè)提供免費(fèi)法律咨詢、文書審查等服務(wù)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)等組織適當(dāng)開展“法治進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，解讀重點(diǎn)法律規(guī)則，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

法治化營(yíng)商環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中一塊最顯眼的“招牌”。只有堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，不斷完善制度供給、提升執(zhí)法效能、優(yōu)化司法服務(wù)，才能持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，讓各類經(jīng)營(yíng)主體在法治軌道上安心經(jīng)營(yíng)、聚力發(fā)展。（作者：原 瑞 楊麗瑩 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）