本報(bào)記者 張安宇

最近，經(jīng)常在媒體上看到“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)”。有點(diǎn)不太明白，這項(xiàng)工作與大家的生活有多大關(guān)系？誰(shuí)能從中受益？

——人民網(wǎng)網(wǎng)友

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，也與我們每個(gè)人息息相關(guān)。

先看兩個(gè)例子。

一個(gè)有關(guān)電力。去年我國(guó)全社會(huì)用電量首超10萬(wàn)億千瓦時(shí)，在全球單一國(guó)家中尚屬首次。無(wú)論是應(yīng)對(duì)夏季高溫、冬季寒潮，還是發(fā)展人工智能等產(chǎn)業(yè)，舒適生活與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都給電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)挑戰(zhàn)。但各地停電限電卻少見(jiàn)，為什么？一個(gè)重要的原因是：覆蓋14億多人口的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)不斷發(fā)展完善，更好實(shí)現(xiàn)電力余缺互濟(jì)，有效保障了電力的安全供應(yīng)。

一個(gè)有關(guān)網(wǎng)購(gòu)。天貓、淘寶現(xiàn)在都能用微信支付，更方便，平臺(tái)互聯(lián)互通不斷推進(jìn)。偶有頭疼腦熱，一些網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)的藥品可以“閃送”“半日達(dá)”。這么快，是怎么做到的？前置倉(cāng)提升配送效率、人工智能優(yōu)化調(diào)度體系，順暢的即時(shí)配送，離不開(kāi)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一。

破除壁壘、聯(lián)通設(shè)施、開(kāi)放平臺(tái)。美好的生活，得益于“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)”，它以高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放為特點(diǎn)，也作為未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)被寫(xiě)入“十五五”規(guī)劃綱要中。

怎么干？基本要求是“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”：統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。

“五統(tǒng)一”各有所指，但都有助于促進(jìn)各領(lǐng)域、各區(qū)域之間的要素資源流動(dòng)。

“統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度”和“統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施”。前者強(qiáng)調(diào)把產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制度設(shè)定好，比如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的修訂，為企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)劃定紅線。后者則重在設(shè)施與機(jī)制的軟硬結(jié)合，加速物流、資金流、信息流的流動(dòng)，把現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建起來(lái)。二者標(biāo)本兼治，把全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的底子打好打牢。

“統(tǒng)一政府行為尺度”與“統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法”。主要是給政府進(jìn)行招商引資、市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰時(shí)“樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)、立尺子”。政府干事有規(guī)矩，企業(yè)民眾有信心，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)與運(yùn)行才能更有保障。

“統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)”，則是打破條塊分割，把小市場(chǎng)連接成統(tǒng)一的大市場(chǎng)。變“各美其美”為“美美與共”，助力土地、數(shù)據(jù)等要素資源在各省份、系統(tǒng)間自由流動(dòng)、高效配置。

“一開(kāi)放”連接內(nèi)外�！俺掷m(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放”，不搞封閉運(yùn)行。對(duì)內(nèi)，在全國(guó)大棋局中找定位，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，互相開(kāi)放、資源共享、形成合力。對(duì)外，加大開(kāi)放，加快開(kāi)放步伐。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)較2018年縮減約30%，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。

壁壘少了、配置順了。往小了說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境更友好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更公平、商品服務(wù)更優(yōu)質(zhì)；往大了說(shuō)，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的必由之路。

無(wú)論小處還是大處，大家都受益。

立短謀長(zhǎng)，高遠(yuǎn)擘畫(huà)，離不開(kāi)細(xì)處著力。中央提出“依法依規(guī)治理企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”“推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理”“規(guī)范地方招商引資行為”……多方合力，推動(dòng)企業(yè)走出“價(jià)格戰(zhàn)”怪圈，提升盈利水平；引導(dǎo)地方政府變“優(yōu)惠政策”為“優(yōu)化環(huán)境”，跳出“內(nèi)卷式”招商。面對(duì)頑瘴痼疾，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、肯下功夫，破題之舉很多。

是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)；是當(dāng)務(wù)之急，也是戰(zhàn)略之舉。全國(guó)一盤(pán)棋，破除“自顧自”，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)正一步步向縱深推進(jìn)。完全有理由相信，未來(lái)5年，大市場(chǎng)將越來(lái)越活，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，群眾的“小確幸”會(huì)越來(lái)越多。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年04月03日 01 版)