來(lái)源：市場(chǎng)資訊

3月11日，在安徽省合肥市瑤海區(qū)的火車口袋公園，小朋友在騎行。

日前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全社會(huì)推進(jìn)兒童友好建設(shè)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障等多維度發(fā)力，推動(dòng)兒童友好建設(shè)全域落地?！兑庖?jiàn)》以“一米高度”的兒童視角為切入點(diǎn)，為精準(zhǔn)激活親子文旅、研學(xué)文旅，推動(dòng)文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容提供了指導(dǎo)。

政策發(fā)力，繪就兒童友好新藍(lán)圖

《意見(jiàn)》聚焦公共設(shè)施適兒化改造，明確要求在公共場(chǎng)所、交通站點(diǎn)及旅游景區(qū)等場(chǎng)景，按標(biāo)準(zhǔn)配置母嬰和兒童衛(wèi)生設(shè)施，推廣兒童友好“街區(qū)+”“社區(qū)+”“公園+”建設(shè)模式，將兒童友好理念融入規(guī)劃建設(shè)全鏈條。

在業(yè)界看來(lái)，兒童友好文旅賽道覆蓋景區(qū)、住宿、研學(xué)、文創(chuàng)等全產(chǎn)業(yè)鏈，消費(fèi)帶動(dòng)與產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)顯著，《意見(jiàn)》的落地或?qū)⑵平庑袠I(yè)適兒化改造無(wú)規(guī)范、服務(wù)升級(jí)無(wú)指引的痛點(diǎn)，推動(dòng)文旅行業(yè)從被動(dòng)適配需求向主動(dòng)布局轉(zhuǎn)型，完善全年齡段文旅消費(fèi)供給體系。

“兼顧兒童需求與家長(zhǎng)期待，易形成多方認(rèn)同?！彼拇ù髮W(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任蔡尚偉認(rèn)為，這一模式精準(zhǔn)契合“兒童決策、家長(zhǎng)買單”的親子消費(fèi)格局，依托國(guó)家政策支持與公共文化資源賦能，以市場(chǎng)機(jī)制激活內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)兒童友好文旅高質(zhì)量發(fā)展，不僅能助力少年兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)，更能以童年文旅記憶培育終身忠實(shí)消費(fèi)者，為文旅產(chǎn)業(yè)積蓄持久生命力，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展、家庭幸福、社會(huì)進(jìn)步與文旅高質(zhì)量發(fā)展的多方共贏。

先行先試，打造文旅實(shí)踐新樣本

《意見(jiàn)》明確提出，公共服務(wù)供給需堅(jiān)持兒童優(yōu)先，要求對(duì)未成年人游覽景區(qū)按規(guī)定實(shí)行價(jià)格減免，鼓勵(lì)有條件的景區(qū)適當(dāng)提高兒童免票身高和年齡上限，督促紅色旅游景點(diǎn)、愛(ài)國(guó)主義教育基地對(duì)未成年人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。

事實(shí)上，隨著國(guó)家兒童友好城市試點(diǎn)建設(shè)的深入推進(jìn)，全國(guó)多地已結(jié)合本土文旅資源特色，先行探索兒童友好文旅建設(shè)路徑，打造出一批可復(fù)制、可推廣的典型案例，為《意見(jiàn)》全面落地積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在門票優(yōu)惠方面，部分試點(diǎn)城市已率先發(fā)力，將國(guó)有旅游景區(qū)兒童免票身高從1.2米提高至1.3米。湖南省修訂景區(qū)門票管理辦法，明確實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)，對(duì)14周歲以下兒童實(shí)行免票（費(fèi)）優(yōu)惠。這些舉措與《意見(jiàn)》要求高度契合，順應(yīng)兒童成長(zhǎng)發(fā)育特征，讓政策紅利更精準(zhǔn)地惠及適齡兒童及家庭。

成都圖書館童書漂流活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

作為國(guó)家兒童友好城市試點(diǎn)，四川成都的建設(shè)成效突出，其相關(guān)經(jīng)驗(yàn)已納入《中國(guó)兒童友好城市發(fā)展報(bào)告（2025）》。該市依托公共文化場(chǎng)館打造“童書漂流”特色項(xiàng)目，累計(jì)募集閑置童書超10萬(wàn)冊(cè)，漂流童書4萬(wàn)余冊(cè)，聯(lián)動(dòng)上萬(wàn)家庭參與。

全國(guó)多地同步發(fā)力，推出一系列務(wù)實(shí)舉措：北京、上海、浙江溫州等城市放寬景區(qū)、公共交通兒童免票標(biāo)準(zhǔn)，降低家庭出行成本。江蘇揚(yáng)州深耕研學(xué)文旅，打造56個(gè)兒童友好研學(xué)點(diǎn)位、10條特色線路，推動(dòng)景區(qū)從門票經(jīng)濟(jì)向體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。黑龍江、云南等地依托冰雪、自然生態(tài)資源，打造兒童友好研學(xué)基地與游樂(lè)場(chǎng)景。與此同時(shí)，各類文旅市場(chǎng)主體主動(dòng)升級(jí)，如景區(qū)增設(shè)親子游樂(lè)項(xiàng)目，酒店民宿推出親子專屬服務(wù)，文博場(chǎng)館打造兒童互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目等，推動(dòng)家庭復(fù)游率及綜合消費(fèi)穩(wěn)步提升。

“各地應(yīng)立足本土文化特色，活化優(yōu)質(zhì)兒童文化IP，打造兼具趣味性與教育性的文旅場(chǎng)景。”蔡尚偉建議尊重兒童天性，推動(dòng)寓教于樂(lè)、寓教于文旅，將知識(shí)教育、文化內(nèi)涵融入景區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等場(chǎng)景，把兒童喜愛(ài)的文學(xué)、影視IP轉(zhuǎn)化為可視化、互動(dòng)化、游戲化的深度體驗(yàn)，讓兒童在快樂(lè)游玩中潛移默化接受文化滋養(yǎng)與價(jià)值引導(dǎo)?！斑@是契合兒童成長(zhǎng)規(guī)律的深層友好。”蔡尚偉說(shuō)。

搶抓機(jī)遇，開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新賽道

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)兒童友好建設(shè)邁入城鄉(xiāng)全域覆蓋、常態(tài)化推進(jìn)的新階段，更為文旅產(chǎn)業(yè)帶來(lái)全方位、深層次的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)行業(yè)向更有溫度、更具特色、更富潛力的兒童友好型業(yè)態(tài)全面轉(zhuǎn)型，持續(xù)激活文旅消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力。

“政策導(dǎo)向或?qū)?lái)三個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)紅利?！彼拇ù髮W(xué)旅游學(xué)院教授、成都來(lái)也旅游發(fā)展股份有限公司創(chuàng)始人楊振之認(rèn)為，《意見(jiàn)》將推動(dòng)親子文旅從“游樂(lè)+觀光”向“教育+體驗(yàn)+度假”升級(jí)，研學(xué)旅游從“走過(guò)場(chǎng)”向“深度研學(xué)”轉(zhuǎn)型。同時(shí)促進(jìn)跨界融合，催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。此外，打造兒童友好IP，有利于品牌增值，提升景區(qū)、度假區(qū)的長(zhǎng)期吸引力與復(fù)購(gòu)率。

“兒童友好不是單純的設(shè)施縮小，而是以兒童視角重構(gòu)空間與體驗(yàn)?！编l(xiāng)伴集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)朱勝萱舉例說(shuō)，鄉(xiāng)伴就是以鄉(xiāng)村微更新、自然研學(xué)、安全動(dòng)線為核心，在景區(qū)、理想村、研學(xué)基地植入童耕研學(xué)農(nóng)場(chǎng)、低齡友好的活動(dòng)場(chǎng)景和兒童親子的場(chǎng)景。“要以孩子的體驗(yàn)、感受為核心目標(biāo)，讓孩子可探索、可參與、可創(chuàng)造，拒絕表面游樂(lè)化。”在他看來(lái)，《意見(jiàn)》的出臺(tái)將推動(dòng)親子游、研學(xué)游等業(yè)態(tài)從流量型轉(zhuǎn)向品質(zhì)剛需型，倒逼產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)容體系化。

┤記者短評(píng)├

讓兒童從文旅活動(dòng)的“配角”變?yōu)椤爸鹘恰?/p>

《意見(jiàn)》提出將兒童友好理念融入文旅發(fā)展，以兒童視角錨定行業(yè)升級(jí)方向，既是文旅領(lǐng)域踐行民生溫度的重要舉措，又為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟了全新賽道，推動(dòng)文旅服務(wù)從“成人適配”向“全齡友好”深度轉(zhuǎn)型。

相信隨著這一政策的落地，會(huì)打破文旅行業(yè)兒童服務(wù)碎片化、表面化的現(xiàn)狀，通過(guò)制度規(guī)范，逐步促使行業(yè)重新構(gòu)建服務(wù)模式?！兑庖?jiàn)》從優(yōu)化未成年人票價(jià)優(yōu)待、推進(jìn)公共場(chǎng)所適兒化改造，到鼓勵(lì)打造親子友好型文旅載體，一系列舉措直接針對(duì)親子出游的難題和需求，讓兒童從文旅活動(dòng)的“配角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鹘恰?。這不僅激活了親子文旅消費(fèi)的巨大潛力，還促使行業(yè)擺脫單純追求客流量的競(jìng)爭(zhēng)模式，轉(zhuǎn)向細(xì)分市場(chǎng)和深度價(jià)值開(kāi)發(fā)，為文旅產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供動(dòng)力。

以兒童視角布局文旅發(fā)展，行業(yè)需將政策要求轉(zhuǎn)化為常態(tài)化、精細(xì)化的實(shí)踐。未來(lái)，文旅行業(yè)要把適兒化改造作為基礎(chǔ)工程，讓景區(qū)、酒店、交通樞紐等場(chǎng)景的設(shè)施配套貼合兒童生理與行為特點(diǎn)；更要推動(dòng)服務(wù)供給提質(zhì)升級(jí)，將教育、科普、文化體驗(yàn)與文旅產(chǎn)品深度融合，讓親子文旅既能滿足兒童的娛樂(lè)需求，又能符合兒童成長(zhǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)趣味性和知識(shí)性的有機(jī)結(jié)合。

文旅行業(yè)的溫度，體現(xiàn)在對(duì)各類群體的細(xì)致關(guān)懷中。兒童友好建設(shè)的本質(zhì)，是文旅行業(yè)對(duì)民生需求的主動(dòng)響應(yīng)。唯有將兒童視角貫穿規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)全流程，讓文旅服務(wù)既有專業(yè)度又有溫度，才能讓家庭出行更舒心、更安心。在構(gòu)建兒童友好型成長(zhǎng)環(huán)境的同時(shí)，還能促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同發(fā)展，最終形成覆蓋全年齡段、具有包容性的文旅發(fā)展格局。

“兒童友好”背后的文旅溫暖底色

兒童是祖國(guó)的未來(lái)，文旅是感知世界的窗口，兒童友好與文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合，既是政策導(dǎo)向，更是民心所向。此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，讓兒童友好從一句理念，變成了文旅行業(yè)可落地、可執(zhí)行、可考核的具體舉措。從放寬兒童免票門檻這樣的“小切口”惠民政策，到景區(qū)公園適兒化改造的“大場(chǎng)景”升級(jí)，都直擊家庭文旅消費(fèi)的痛點(diǎn)，既彰顯了對(duì)兒童權(quán)益的優(yōu)先保障，也為文旅產(chǎn)業(yè)找到了新的增長(zhǎng)突破口。

文旅行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，從來(lái)不是單純的規(guī)模擴(kuò)張，而是品質(zhì)與溫度的雙重提升。打造兒童友好型文旅，不是簡(jiǎn)單地增設(shè)游樂(lè)設(shè)施、減免門票，而是真正站在兒童的視角，優(yōu)化空間、完善服務(wù)、保障安全，讓每一個(gè)孩子都能在文旅體驗(yàn)中快樂(lè)成長(zhǎng)，讓每一個(gè)家庭都能放心出行、舒心游玩。相信隨著政策紅利持續(xù)釋放，兒童友好將成為文旅項(xiàng)目的“標(biāo)配”，文旅產(chǎn)業(yè)也將在守護(hù)兒童成長(zhǎng)的過(guò)程中，收獲更持久的發(fā)展活力。