“本應(yīng)是具備公益屬性的學(xué)校場館，卻于近期突然漲價。”近日，深圳市民萬先生向奧一新聞記者反映，通過“南山文體通”預(yù)訂時，多個學(xué)校的羽毛球場地費用翻倍，每小時價格由50元漲至100元。該小程序“特別提示”，自3月15日起，南山區(qū)學(xué)校場地開放時間及收費標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整。

運營方南山文體公司表示，南山區(qū)符合開放條件的公辦學(xué)校體育場館已引入?yún)^(qū)屬國企南山文體公司實施統(tǒng)一運營管理，此前50元/小時的收費為早期補貼政策下的象征性收費，僅能覆蓋部分基礎(chǔ)成本。此次費用調(diào)整為大幅度降低政府補貼負(fù)擔(dān)下的公益性低收費，收費全部納入財政監(jiān)管，用于補貼場館開放期間的必要運營成本，確保場館能長期、穩(wěn)定、安全地向市民開放。

學(xué)校場館費用翻倍，市民認(rèn)為定價應(yīng)具備公益性

“本應(yīng)是具備公益屬性的學(xué)校場館，卻于近期突然漲價。”近日，深圳市民萬先生向奧一新聞記者反映，“南山文體通”多個學(xué)校的羽毛球場地費用翻倍，“我常年通過‘南山文體通’小程序預(yù)訂周邊學(xué)校的場地，此前去的所有場地皆為每小時50元，但近期價格突然翻倍，各學(xué)校的室內(nèi)羽毛球場地費用都漲到100元/小時。”

萬先生認(rèn)為，“南山文體通”系政府部門運營，本是惠民性質(zhì)的工程，漲價后費用接近區(qū)域內(nèi)部分商業(yè)球館，并不合理。商業(yè)運營也不能放棄惠民原則。

進入“南山文體通”小程序后，奧一新聞記者在“校園場館”一欄內(nèi)隨機查看了幾所學(xué)校室內(nèi)羽毛球館的信息，定價均為100元/小時。值得注意的是，在學(xué)校（場館）信息首頁，有一則“特別提示”，指出自3月15日起，南山區(qū)學(xué)校場地開放時間及收費標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整。

奧一新聞記者梳理南山區(qū)教育局招采信息發(fā)現(xiàn)，2023年初，華潤文化體育發(fā)展有限公司以2905萬元中標(biāo)南山區(qū)中小學(xué)校體育場館開放運營服務(wù)項目，履約期限為3年。

至2026年初，該項目則由深圳市南山文化體育產(chǎn)業(yè)有限公司（下稱“南山文體公司”）中標(biāo)，合作運營期限為自協(xié)議簽訂之日起至2026年12月31日止，中標(biāo)金額為599萬元。項目公示的合作協(xié)議提到，甲方（深圳市南山區(qū)教育局）委托乙方（南山文體公司）對委托學(xué)校體育場地實施運營，實際開放時間、開放場地等具體事項，以乙方與各委托學(xué)校簽訂的協(xié)議為準(zhǔn)，甲方予以指導(dǎo)和監(jiān)督。

根據(jù)天眼查信息，今年中標(biāo)的南山文體公司為國有獨資企業(yè)，為南山區(qū)區(qū)屬國企。

運營方：收費標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)，補貼必要成本

就因漲價而帶來的相關(guān)社會矛盾問題，奧一新聞記者聯(lián)系南山文體公司。該公司回復(fù)稱，南山區(qū)符合開放條件的公辦學(xué)校體育場館已引入?yún)^(qū)屬國企深圳市南山文化體育產(chǎn)業(yè)有限公司實施統(tǒng)一運營管理，通過“i深圳”及“南山文體”體育場館一鍵預(yù)約平臺向市民預(yù)約開放。

南山文體公司表示，此次收費調(diào)整，核心目的是通過專業(yè)化、市場化的運營，提升場館開放效率、服務(wù)品質(zhì)及安全保障水平，推動校園體育資源可持續(xù)向社會開放。

南山文體公司回復(fù)稱，本次調(diào)價嚴(yán)格依據(jù)《體育場館設(shè)施接入“i 深圳”一鍵預(yù)約平臺工作指引（試行）》（深文函〔2022〕51號）文件規(guī)定執(zhí)行：學(xué)校體育場館向社會開放實行優(yōu)惠收費政策，收費標(biāo)準(zhǔn)原則上不得高于市場同類場館定價的70%，屬于合規(guī)的優(yōu)惠收費標(biāo)準(zhǔn)，并非市場化高價收費。

南山文體公司指出，此前50元/小時的收費為早期補貼政策下的象征性收費，僅能覆蓋部分基礎(chǔ)成本。此次費用調(diào)整為大幅度降低政府補貼負(fù)擔(dān)下的公益性低收費，收費全部納入財政監(jiān)管，用于補貼場館開放期間的必要運營成本，具體包括水電能耗、場地設(shè)施日常維護與更新、開放期間管理人員薪酬、公眾責(zé)任險購置等，確保場館能長期、穩(wěn)定、安全地向市民開放。

該公司提供給奧一新聞記者的一份名為“南山區(qū)各區(qū)域羽毛球場地收費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計（學(xué)校場館開放時間段）”的表格顯示，區(qū)域內(nèi)19個羽毛球館于周末、晚間的收費均價為143.53元，按照前述“均價70%”的收費標(biāo)準(zhǔn)，則為100.47元。

社會矛盾第三方化解觀察·第5期

運營方此次調(diào)價，是用于場館可持續(xù)運營及補貼必要成本，且嚴(yán)格依據(jù)“不高于市場同類場館定價的70%”的相關(guān)規(guī)定，卻引發(fā)了市民對于“公益屬性弱化”的探討。

該問題不在于價格是否符合“均價70%”的規(guī)定，而是“依據(jù)政策實行的調(diào)價”與“市民長期付費已形成的習(xí)慣、認(rèn)知”存在偏差。

若運營方只考慮政策是否合規(guī)、程序是否正確，而未做到數(shù)據(jù)透明化、公示詳細(xì)化等，就很難彌補運營方及市民的偏差，很容易出現(xiàn)“程序上合法、合規(guī)，但讓市民認(rèn)為不合理”的困境。

建議運營方未來以更詳盡的披露，讓市民在每一次使用中，既理解定價的合理性，也能感受到服務(wù)的溫度。

出品：奧一新聞·南方民間智庫

采寫：奧一新聞記者、南方民間智庫研究員 喬銳