索乙

守信受益、失信受懲、修復(fù)有路。讓失信者重新找回安身立命的自我，與將失信行為關(guān)進制度的“籠子”并不矛盾。新規(guī)不僅為“無心之失”開啟了更加規(guī)范的修復(fù)之窗，也劃定了不可逾越的紅線。當信用修復(fù)更加有章可循、高效便捷，失信主體主動糾正失信行為重塑自身信用的途徑也就更加通暢。而隨著社會信用體系建設(shè)的系統(tǒng)性、完整性的增強，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、維護公平有序競爭市場秩序、推動高質(zhì)量發(fā)展也就有了更好的營商環(huán)境。

信用修復(fù)是社會信用體系的重要一環(huán)，中央多次對構(gòu)建信用修復(fù)制度提出要求和部署。隨著4月1日《信用修復(fù)管理辦法》正式實施，一個統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，將為切實保障信用主體合法權(quán)益，更好幫助信用主體高效便捷重塑信用，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用，因此受到社會廣泛關(guān)注。

市場經(jīng)濟的本質(zhì)是信用經(jīng)濟，誠信是市場之基，也是每個市場主體的立業(yè)之根，商品和服務(wù)的大范圍流通交易靠的就是信用商譽。生產(chǎn)力水平越高、市場化程度越深，對社會信用的要求也越高。健全社會信用體系有助于培育各類主體契約精神，形成守信、用信自覺意識，構(gòu)建規(guī)范的市場經(jīng)濟規(guī)則秩序，為營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。

而今，“誠信走遍天下，失信寸步難行”的理念已深入人心，但在健全社會信用體系的進程中，防范信用管理措施泛化濫用同樣是亟待解決的問題。此前，一些地方推出的地方信用分，將地方信用評估與公民入學(xué)、就業(yè)、社會救助等基本權(quán)利掛鉤，可能會對公民合法權(quán)益構(gòu)成不當限制。還有個別地方混淆信用建設(shè)與其他政策邊界，或是將常規(guī)獎勵納入信用激勵范疇，或是將一般行政處罰與失信懲戒混同，導(dǎo)致信用獎懲標準模糊。

進一步優(yōu)化信用體系，既要堅守“剛性”底線，對失信行為保持高壓懲戒態(tài)勢，又要注入“溫度”內(nèi)核，提升懲戒精準性。對主觀上無惡意逃債意圖，因客觀變故喪失償債能力，且能積極配合債務(wù)處置相關(guān)工作的市場主體，應(yīng)通過差異化機制助其紓困；對失能人員等特殊群體，應(yīng)給予人性化豁免；對符合條件的失信主體，要暢通修復(fù)渠道，支持其重返市場。唯有剛?cè)岵?，才能?gòu)建起既維護公平秩序、又彰顯人文溫度的社會信用體系。

信用主體為積極改善自身信用狀況，在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，有關(guān)方面按照新規(guī)終止公示、停止共享和使用失信信息，同步依法依規(guī)解除失信懲戒措施，為開展信用修復(fù)提供了規(guī)范而高效的指引。

從宏觀層面看，社會信用體系是一個從信用記錄到守信激勵、失信懲戒，再到信用修復(fù)后重新開始的完整閉環(huán)。如果缺少有效的信用修復(fù)機制，各主體的信用狀況就容易固化，面臨一次失信便再難走出的情況。糾正失信行為的通道不暢，就可能引發(fā)“破罐子破摔”，有違誠信社會建設(shè)初衷。有了高效便捷的信用修復(fù)機制，就能夠助推社會信用體系朝著良性循環(huán)方向運轉(zhuǎn)。

而從微觀層面來說，信用修復(fù)為失信者提供了重塑自身信用的機會。有了失信行為，自然依法依規(guī)接受相應(yīng)的失信懲戒。如果缺少信用修復(fù)機制，信用主體就始終背負著這些失信“劣跡”，相關(guān)行為活動也將受到不利影響；如果信用修復(fù)機制不夠明晰規(guī)范、高效便捷，信用主體可能想去修復(fù)卻不得其法，也可能付出許多努力仍然難以達成目的，甚至中間還會出現(xiàn)各式各樣的尋租現(xiàn)象。畢竟，對失信行為實施懲戒既不是目的，也不是終點，不能貼上失信標簽使其永遠“寸步難行”，而要建立規(guī)范高效的信用修復(fù)機制，支持失信主體及時通過信用修復(fù)改善自身信用狀況，回到誠實守信的正軌上再出發(fā)。

讓失信者重新找回安身立命的自我，與將失信行為關(guān)進制度的“籠子”并不矛盾。新規(guī)不僅為“無心之失”開啟了更加規(guī)范的修復(fù)之窗，也劃定了不可逾越的紅線，對詐騙、非法集資等性質(zhì)惡劣的“不可逆”失信行為，堅決關(guān)上修復(fù)大門。當信用修復(fù)更加有章可循、高效便捷，失信主體主動糾正失信行為重塑自身信用的途徑也就更加通暢。而隨著社會信用體系建設(shè)的系統(tǒng)性、完整性的增強，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、維護公平有序競爭市場秩序、推動高質(zhì)量發(fā)展也就有了更好的營商環(huán)境。

守信受益、失信受懲、修復(fù)有路。將過去的實踐經(jīng)驗提升為制度化、機制化安排，進而上升到法規(guī)是進一步促進社會信用體系建設(shè)的方向。新規(guī)的實施，正充分反映了這一點。