近日，北京國樽律師事務(wù)所代理的國內(nèi)跨境電商賣家與葡萄牙 Worten 平臺的店鋪資金凍結(jié)糾紛案件順利辦結(jié)。北京國樽律所跨境電商法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi){借對歐盟電商合規(guī)規(guī)則、葡萄牙本地電商監(jiān)管法律、全球主流平臺運(yùn)營規(guī)則的深刻理解，通過多輪合規(guī)申訴、法律交涉與跨法域協(xié)同，成功幫助委托人解凍店鋪全部凍結(jié)資金，案件圓滿辦結(jié)，委托人對辦理結(jié)果表示高度認(rèn)可。

案件梳理

委托人羅某某系中國籍跨境電商賣家，在葡萄牙頭部綜合電商平臺 Worten 開設(shè)手機(jī)銷售店鋪，主營全新智能手機(jī)銷售業(yè)務(wù)。2024 年 7 月，平臺以委托人涉嫌銷售二手翻新機(jī)、對外宣傳為全新商品，違反平臺商家合規(guī)規(guī)則為由，對店鋪賬戶采取資金凍結(jié)措施，凍結(jié)店鋪全部待結(jié)算資金，限制店鋪正常經(jīng)營權(quán)限。委托人多次自行與平臺溝通申訴均被駁回，遂委托國樽律師事務(wù)所介入處理。

案件關(guān)鍵時(shí)間線：

1、2024 年 7 月：委托人收到葡萄牙 Worten 平臺違規(guī)處罰通知，店鋪全部待結(jié)算資金被凍結(jié)，平臺以涉嫌 “商品宣傳與實(shí)際不符（二手商品宣稱為全新）” 為由作出處罰；

2、2024 年 7 月 22 日：委托人正式委托國樽律師事務(wù)所跨境電商法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)處理本案；

3、2024 年 7 月 23 日 - 8 月 15 日：團(tuán)隊(duì)完成全案證據(jù)梳理，固定店鋪商品采購鏈路、正品憑證、原廠質(zhì)檢報(bào)告、進(jìn)出口報(bào)關(guān)單、國際物流全鏈路記錄等核心證據(jù)，完成合規(guī)申訴文書、法律意見書的中、英、葡多語種撰寫；

4、2024 年 8 月 16 日：正式向 Worten 平臺合規(guī)部門、爭議處理團(tuán)隊(duì)提交申訴材料與法律函件，明確我方主張，駁斥平臺違規(guī)認(rèn)定的事實(shí)與程序瑕疵；

5、2024 年 8 月 - 2025 年 10 月：針對平臺多次提出的補(bǔ)充舉證要求、事實(shí)異議，團(tuán)隊(duì)持續(xù)跟進(jìn)，完成多輪補(bǔ)充舉證、合規(guī)說明、線上線下溝通交涉，同步對接葡萄牙本地合作律所完成本地法律規(guī)則適配與補(bǔ)充法律支撐；

6、2025 年 11 月 20 日：Worten 平臺正式撤銷對委托人店鋪的違規(guī)處罰決定，解除店鋪賬戶資金凍結(jié)限制；

7、2025 年 11 月 25 日：委托人店鋪全部凍結(jié)資金成功解凍到賬，案件圓滿辦結(jié)。

辦案律師解讀

本案核心爭議焦點(diǎn)

1、平臺處罰的事實(shí)依據(jù)是否充分

Worten 平臺僅以少量消費(fèi)者投訴主張委托人銷售二手翻新機(jī)，未完成完整的事實(shí)核查、未提供充分的違規(guī)證據(jù)，即作出資金凍結(jié)的處罰措施，不符合平臺規(guī)則與歐盟消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律的程序要求。

2、跨境電商平臺單方凍結(jié)商家資金的合法性邊界

歐盟《數(shù)字服務(wù)法案》（DSA）、葡萄牙本地電商監(jiān)管規(guī)則對平臺單方限制商家資金權(quán)限的條件、程序、期限有明確約束，平臺無充分事實(shí)依據(jù)、未履行完整申訴聽證程序即長期凍結(jié)商家資金，超出了平臺合理管理權(quán)限。

3、商家舉證責(zé)任的合理分配

平臺將 “商品為全新正品” 的舉證責(zé)任完全倒置給商家，不符合歐盟電商爭議處理的舉證規(guī)則；國樽團(tuán)隊(duì)通過完整的采購、報(bào)關(guān)、質(zhì)檢、物流全鏈路證據(jù)，完成了商品合規(guī)性的舉證，推翻了平臺的違規(guī)推定。

4、跨境電商糾紛的管轄與法律適用問題

本案涉及中國籍賣家、歐盟境內(nèi)運(yùn)營的電商平臺，需兼顧中國跨境電商合規(guī)要求、歐盟數(shù)字服務(wù)相關(guān)法案、葡萄牙本地電商監(jiān)管規(guī)則的多重要求，需制定兼顧多法域規(guī)則的爭議解決方案。

5、長期凍結(jié)資金的損失主張問題

平臺無合法依據(jù)長期凍結(jié)店鋪經(jīng)營資金，對商家造成的資金占用損失、經(jīng)營損失，商家有權(quán)依法主張賠償，以此推動平臺盡快完成合規(guī)核查與處罰撤銷。

法律依據(jù)

（一）平臺監(jiān)管義務(wù)與商家權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)法律規(guī)則

1、《歐盟數(shù)字服務(wù)法案》（Regulation (EU) 2022/2065）第 3 條、第 14 條：平臺服務(wù)提供者對其平臺內(nèi)的內(nèi)容管理與處罰措施，需遵循合法性、相稱性、透明度原則；對商家采取限制性措施的，必須具備充分、客觀的事實(shí)依據(jù)，事先向商家告知違規(guī)的具體事實(shí)與依據(jù)，給予商家不少于 14 個(gè)工作日的申訴期限與完整的申訴權(quán)利，不得濫用平臺管理權(quán)限單方限制商家的經(jīng)營與資金權(quán)益。本案中，平臺未履行完整的告知與核查義務(wù)，未給予委托人充分的申訴保障，不符合該法案的核心要求。

2、《葡萄牙電商活動監(jiān)管法令》（Decreto-Lei n.o 24/2006）第 12 條、第 18 條：在葡萄牙境內(nèi)運(yùn)營的電商平臺，需制定公平、透明的商家管理規(guī)則，對商家賬戶資金采取凍結(jié)等限制措施的，必須明確凍結(jié)的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)與凍結(jié)期限，無合法依據(jù)不得凍結(jié)商家資金超過 90 日，確需延長的需履行完整的事實(shí)核查與告知程序。本案中，平臺無充分事實(shí)依據(jù)長期凍結(jié)委托人資金超 1 年，違反了該法令的強(qiáng)制性要求。

3、《中華人民共和國電子商務(wù)法》第三十二條、第三十五條：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則；不得對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費(fèi)用。本案中，平臺的單方處罰行為超出了合理管理邊界，侵害了中國跨境電商經(jīng)營者的合法權(quán)益，符合本法的規(guī)制范疇。

（二）商品宣傳合規(guī)與舉證責(zé)任分配的法律規(guī)則

1、《歐盟消費(fèi)者權(quán)利指令》（Directive 2011/83/EU）第 5 條、第 6 條：經(jīng)營者向消費(fèi)者提供的商品信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確，禁止誤導(dǎo)性宣傳；針對商品與宣傳不符的爭議，需由經(jīng)營者提供商品符合宣傳承諾的相關(guān)證據(jù)，舉證責(zé)任分配需符合公平原則，不得僅以消費(fèi)者單方投訴即推定經(jīng)營者存在違規(guī)行為，需完成客觀、完整的事實(shí)核查。本案中，平臺僅以少量消費(fèi)者投訴即推定委托人存在誤導(dǎo)宣傳，未完成客觀核查，違反了該指令的要求。

2、《歐盟不公平商業(yè)行為指令》（Directive 2005/29/EC）第 2 條、第 5 條：明確了誤導(dǎo)性商業(yè)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，需同時(shí)滿足 “經(jīng)營者存在虛假宣傳行為”“該行為足以影響消費(fèi)者的交易決定” 兩個(gè)核心要件，平臺不得隨意擴(kuò)大誤導(dǎo)性宣傳的認(rèn)定范圍。本案中，我方提交的完整證據(jù)已證明商品符合全新正品的宣傳承諾，不符合誤導(dǎo)性商業(yè)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

3、《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》（CISG）第 35 條：賣方交付的貨物必須與合同所規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)格相符，需按照合同所規(guī)定的方式裝箱或包裝；賣方需對貨物的質(zhì)量合規(guī)性承擔(dān)舉證責(zé)任，同時(shí)買方主張貨物不符合約定的，需提供充分的事實(shí)證據(jù)。本案中，平臺未提供充分的貨物不符合約定的證據(jù)，僅以投訴推定違規(guī)，不符合該公約的舉證規(guī)則。

（三）平臺單方凍結(jié)資金的合法性邊界與救濟(jì)規(guī)則

1、《歐盟支付服務(wù)指令 II》（Directive (EU) 2015/2366）第 65 條：支付服務(wù)提供者僅在有充分證據(jù)證明存在欺詐風(fēng)險(xiǎn)、違法交易的情況下，方可限制用戶的支付賬戶權(quán)限，限制措施需遵循相稱性原則，需向用戶告知限制的原因與申訴渠道，不得無合理依據(jù)長期限制賬戶資金的使用。本案中，Worten 平臺作為支付服務(wù)的合作提供方，無充分證據(jù)證明委托人存在欺詐或違法交易，長期凍結(jié)賬戶資金，違反了該指令的要求。

2、Worten 平臺官方《商家入駐服務(wù)協(xié)議》第 7.2 條、第 9.3 條：平臺僅在商家存在明確違反平臺規(guī)則的行為、且有充分證據(jù)佐證的情況下，方可對商家賬戶采取資金凍結(jié)措施；凍結(jié)前需向商家發(fā)送書面違規(guī)通知，給予商家 7 個(gè)工作日的申訴期，申訴期內(nèi)不得作出最終處罰決定。本案中，平臺未嚴(yán)格履行協(xié)議約定的程序，作出的處罰決定不符合協(xié)議約定，構(gòu)成違約。

3、《歐盟在線爭議解決（ODR）機(jī)制條例》（Regulation (EU) 524/2013）第 3 條、第 6 條：歐盟境內(nèi)的電商平臺必須為商家與消費(fèi)者、平臺與商家之間的爭議提供公平、透明的在線爭議解決渠道，爭議處理過程中需保障雙方平等的陳述、舉證、質(zhì)證權(quán)利，需在 90 日內(nèi)完成爭議處理。本案中，平臺未在法定時(shí)限內(nèi)完成爭議處理，長期拖延核查流程，違反了該條例的要求。

（四）跨境電商糾紛的法律適用與管轄規(guī)則

1、《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》第四十一條：當(dāng)事人可以協(xié)議選擇合同適用的法律。當(dāng)事人沒有選擇的，適用履行義務(wù)最能體現(xiàn)該合同特征的一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律或者其他與該合同有最密切聯(lián)系的法律。本案中，我方結(jié)合合同履行地、委托人經(jīng)常居所地等因素，同步主張了中國法律的適用空間，為委托人的權(quán)益保護(hù)提供了多法域的法律支撐。

2、《布魯塞爾條例 I》（Regulation (EU) 1215/2012）第 7 條、第 13 條：針對跨境電商合同糾紛，消費(fèi)者住所地、合同履行地的歐盟成員國法院均享有管轄權(quán)，商家可選擇對自身有利的管轄渠道主張權(quán)益，為本案的跨法域維權(quán)提供了管轄規(guī)則依據(jù)。

封躍平

國樽律師事務(wù)所-全球管委會主席

福布斯出海全球化領(lǐng)軍人物TOP30

職業(yè)領(lǐng)域：跨國企業(yè)并購、涉外法律服務(wù)、公司治理、知識產(chǎn)權(quán)、涉外企業(yè)注冊、跨境投資等

國樽律師事務(wù)所是深耕涉外法律服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)律所，以 “立足中國，服務(wù)全球” 為宗旨，構(gòu)建起覆蓋 106 個(gè)國家及地區(qū)的全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在美國、香港、新加坡、歐洲等多地?fù)碛兄痹O(shè)分支機(jī)構(gòu)與本土執(zhí)業(yè)團(tuán)隊(duì)，匯聚 2000 余名具備海外教育背景、精通多國語言及不同法域法律的精英律師團(tuán)隊(duì)。

國樽律所涉外企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富，精通美國、新加坡、歐洲等多個(gè)國家及地區(qū)的企業(yè)注冊規(guī)則，依托各地分所本地資源，可為客戶提供“資料整理、合規(guī)審核、材料提交、流程跟進(jìn)、后續(xù)配套”一站式涉外企業(yè)注冊服務(wù)，尤其擅長美國各州企業(yè)注冊代辦，熟悉特拉華州、加州等熱門注冊州的規(guī)則與流程，能夠精準(zhǔn)適配客戶需求，高效完成注冊事宜。多位律師入選北京市律師協(xié)會涉外律師人才庫，斬獲錢伯斯、ALB、LEGALBAND 等國際權(quán)威獎項(xiàng)認(rèn)可，服務(wù)客戶涵蓋騰訊、海爾、波音、樂高等世界知名企業(yè)，以及各類跨境創(chuàng)業(yè)個(gè)人、中小企業(yè)。

作為 “一帶一路” 十周年企業(yè)家大會唯一簽約中方律所，國樽聚焦跨境投資并購、涉外企業(yè)注冊、國際貿(mào)易合規(guī)、國際商事爭議解決等核心涉外業(yè)務(wù)，深度適配不同法域監(jiān)管要求，憑借熟悉各國企業(yè)注冊規(guī)則、跨境服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善的優(yōu)勢，為中國公民、企業(yè)“走出去”提供全鏈條、定制化法律支持，成功助力多起涉外企業(yè)注冊、跨境創(chuàng)業(yè)布局高效落地，是跨境經(jīng)營、投資的可靠法律伙伴。