上海食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，食品安全總體狀況有序、可控。

上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室、上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局今天（3月31日）發(fā)布的《2025年上海市食品安全狀況報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“食品安全白皮書(shū)”）顯示，過(guò)去一年，上海食品安全評(píng)價(jià)性抽檢總體合格率為99.5%，比2024年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持較高水平。

2025年，全市集體性食物中毒報(bào)告發(fā)生率為0.04例/10萬(wàn)人口，保持在2011年以來(lái)不高于1例/10萬(wàn)人口的較低水平。

兩大挑戰(zhàn)

不過(guò)，風(fēng)險(xiǎn)和隱患仍舊存在，尤其是傳統(tǒng)的食品供給結(jié)構(gòu)和進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)期的食品產(chǎn)業(yè)，給上海的食品安全帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。

先看食品供給結(jié)構(gòu)，“寸土寸金”的上海無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品的自給自足，在食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，食品供給對(duì)外依賴(lài)的程度持續(xù)加重。

食品安全白皮書(shū)顯示，2025年，上海消費(fèi)了2150萬(wàn)噸食用農(nóng)產(chǎn)品，比2022年多出150萬(wàn)噸，它們有80%來(lái)自外省市的供應(yīng)，該比例比2015年高出了10個(gè)百分點(diǎn)，還有部分肉類(lèi)、乳品、水產(chǎn)品、水果等食品比較依賴(lài)進(jìn)口。

這種供給結(jié)構(gòu)催生出一個(gè)強(qiáng)大的食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)行業(yè)，讓上海成為一座典型的“食品流通城”。截至2025年底，上海共有各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體424761戶(hù)，其中61.8%是食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)主體。

滿(mǎn)足特大型城市依賴(lài)外部供應(yīng)的食品消費(fèi)，離不開(kāi)強(qiáng)大的食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，但該產(chǎn)業(yè)的龐大也帶來(lái)諸如食品供給鏈過(guò)長(zhǎng)、環(huán)節(jié)過(guò)多、食品“身世”模糊等問(wèn)題，對(duì)整個(gè)食品行業(yè)以及上海的食品安全監(jiān)管能力都提出了很高的要求。

另一大挑戰(zhàn)來(lái)自進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)期的食品產(chǎn)業(yè)。目前，上海本地食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化程度還不夠高，部分經(jīng)營(yíng)主體法律意識(shí)不強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理不完善、技術(shù)研發(fā)投入不足、供應(yīng)鏈不穩(wěn)定、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足。

眼下，上海還有近七成食品生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值低于2000萬(wàn)元，市民對(duì)小餐飲店和網(wǎng)絡(luò)訂餐的食品安全狀況滿(mǎn)意度較低。

過(guò)去一年，一些知名食品企業(yè)、插上互聯(lián)網(wǎng)“翅膀”的食品新業(yè)態(tài)，還有受到消費(fèi)者追捧的“網(wǎng)紅”經(jīng)營(yíng)者，都發(fā)生了與食品安全有關(guān)的負(fù)面輿情，影響行業(yè)整體健康發(fā)展。

練好“內(nèi)功”

了解癥結(jié)所在，便能對(duì)癥下藥。

首先是止住食品供給對(duì)外依賴(lài)不斷加深的勢(shì)頭。比對(duì)歷年食品安全白皮書(shū)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，上海持續(xù)加強(qiáng)本地食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力建設(shè)，練好“內(nèi)功”，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

以蔬菜為例，“十四五”期間，上海地產(chǎn)蔬菜供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。截至2025年底，上海有蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社及企業(yè)1398家，全年上市供應(yīng)地產(chǎn)蔬菜267.05萬(wàn)噸，是2019年以來(lái)上市供應(yīng)量最大的一年，反映了上海蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社及企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，還有產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。

上海地產(chǎn)水產(chǎn)品也出現(xiàn)了相似的“好苗頭”。2025年，上海866個(gè)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地供應(yīng)水產(chǎn)品10.3萬(wàn)噸，是2019年以來(lái)供應(yīng)量最大的一年，這還是在水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地比2019年減少了330個(gè)的基礎(chǔ)上，說(shuō)明養(yǎng)殖基地產(chǎn)能強(qiáng)大。

三大地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品中，豬肉是一個(gè)“另類(lèi)”。上海域內(nèi)生豬年出欄量2023年、2024年連續(xù)兩年下降。2025年，這樣的情況未有明顯的改變，117家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量與2024年持平，產(chǎn)量略有增長(zhǎng)，生豬出欄量達(dá)到59.09萬(wàn)頭，比2024年增加了約0.55萬(wàn)頭。

“本地豬”產(chǎn)量難以反彈，并非上海無(wú)意主動(dòng)增強(qiáng)產(chǎn)能，而是在環(huán)保優(yōu)先、總量控制的政策頂層設(shè)計(jì)下，受限于稀缺的土地環(huán)境資源，疊加嚴(yán)格的疫病防控要求，以及市場(chǎng)周期性波動(dòng)共同作用的結(jié)果。目前，近60萬(wàn)頭的生豬年出欄量，或許是當(dāng)前政策、資源與技術(shù)條件下的一個(gè)平衡點(diǎn)。

積極的一面是，上海地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的精力并未集中在追求量上，而是深耕高質(zhì)量發(fā)展。上海不斷開(kāi)發(fā)利用地方豬，加強(qiáng)品牌建設(shè)，為市民提供優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品的同時(shí)，部分地產(chǎn)生豬產(chǎn)品還受到了全國(guó)市場(chǎng)的青睞。

食品安全白皮書(shū)顯示，2025年，上海共有地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)產(chǎn)品獲證企業(yè)124家，產(chǎn)品396個(gè)；綠色食品企業(yè)1152家，產(chǎn)品2486個(gè)，獲證產(chǎn)量167.55萬(wàn)噸，綠色食品認(rèn)證率33.2%，均較2024年有所增長(zhǎng)。

信心提升

食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既要管得住問(wèn)題，又能在發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上“拉一把”。

2025年，全市監(jiān)督抽檢食品樣品139640件，總體合格率為98%。其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)（種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)）監(jiān)督抽檢食品樣品7040件，合格率為99.3%；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)及食品相關(guān)產(chǎn)品）監(jiān)督抽檢食品樣品117686件，合格率為97.8%；海關(guān)部門(mén)（進(jìn)出口環(huán)節(jié)）監(jiān)督抽檢食品樣品14914件，合格率為99.1%。

上述各個(gè)食品安全監(jiān)督抽檢環(huán)節(jié)中，只有進(jìn)出口食品的合格率比2024年下降，2024年抽檢合格率為99.7%，2025年降至99.1%。種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督抽檢合格率均比2024年有所提升。其中，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)提升最明顯，合格率從2024年的96.5%升至97%。

2025年，上海食品安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展日常巡查、監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查共計(jì)226712戶(hù)次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)19504戶(hù)次，查處食品安全違法案件10903件，罰沒(méi)款金額4637.82萬(wàn)元。

高壓監(jiān)管下，一批食品安全違法犯罪案件被曝光，一批低水平食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者被淘汰，百姓對(duì)于上海食品安全環(huán)境的信心穩(wěn)中有升。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)完成的2025年上海市市民食品安全滿(mǎn)意度調(diào)查報(bào)告，2025年上海市民對(duì)食品安全的滿(mǎn)意度得分為92分，比2024年提高0.4分，為近16年最高水平。

針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體法律意識(shí)不強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理不完善等問(wèn)題，上海食品安全監(jiān)管部門(mén)正通過(guò)科技和制度手段督促指導(dǎo)。食品安全白皮書(shū)顯示，截至目前，上海956家食品生產(chǎn)企業(yè)建成了生產(chǎn)過(guò)程智能化追溯系統(tǒng)，覆蓋全市69%在產(chǎn)的食品生產(chǎn)企業(yè)；食品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品外包裝上印制追溯二維碼的品規(guī)數(shù)達(dá)44147個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)上海生產(chǎn)食品品類(lèi)的全覆蓋。上海還推動(dòng)103家食品生產(chǎn)企業(yè)建成“陽(yáng)光工廠(chǎng)”、86089家餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。

原標(biāo)題：《食品安全最新?tīng)顩r公布：合格率99.5%，上海市民滿(mǎn)意度創(chuàng)近16年新高》

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 陳璽撼

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