上海楊浦區(qū)是諸多老工業(yè)廠房的云集地，多年前，創(chuàng)業(yè)者孫麗（化名）租用了松花江路159號(hào)區(qū)屬?lài)?guó)企的物業(yè)作為養(yǎng)老院項(xiàng)目的用地。不曾想，居然遭遇了二房東拉橫幅、堵大門(mén)、索要雙倍租金“套路租”的諸多刁難和打壓，項(xiàng)目折戟沉沙。

幾年維權(quán)中，孫麗抽絲剝繭后發(fā)現(xiàn)，籌劃將她和養(yǎng)老院掃地出門(mén)的，并非僅是二房東，而是這個(gè)項(xiàng)目的國(guó)企大房東，楊浦區(qū)負(fù)責(zé)管理全區(qū)商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)廠房的楊浦商貿(mào)集團(tuán)有限公司——她更發(fā)現(xiàn)，所謂的二房東民營(yíng)的上海益道貿(mào)易公司，極可能是楊浦商貿(mào)原董事長(zhǎng)劉蔚楊及其友人實(shí)際控制的馬甲公司。

圖：楊浦區(qū)平?jīng)雎返臈钇稚藤Q(mào)大樓

她將多方調(diào)查得到的，劉蔚楊與上海益道的不正常關(guān)聯(lián)和高達(dá)3000萬(wàn)元的利益輸送等線索向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)后，相關(guān)線索都被轉(zhuǎn)送到了楊浦區(qū)紀(jì)監(jiān)委而不明擱置，劉蔚楊仍逍遙法外。

但令她振奮的是，2020年，楊浦區(qū)紀(jì)監(jiān)委一位劉姓監(jiān)察主任主動(dòng)聯(lián)系她，并將其工作中獲取的劉蔚楊涉嫌違法違紀(jì)的諸多線索提供給孫麗——據(jù)這位劉姓紀(jì)監(jiān)委主任稱(chēng)其因“領(lǐng)導(dǎo)不讓查、領(lǐng)導(dǎo)都被劉蔚楊買(mǎi)通了”，只能迂回“淪落”至請(qǐng)孫麗代為“發(fā)聲”。

孫麗不解的是，舉報(bào)幾年來(lái)，劉蔚楊不僅從楊浦紅樓丑聞相關(guān)刑事案件中脫身，未被起訴；而劉蔚楊個(gè)人被長(zhǎng)期舉報(bào)的貪腐問(wèn)題，也僅被楊浦區(qū)紀(jì)委認(rèn)定為違紀(jì)不違法，而其涉案的幾百萬(wàn)贓款也未被要求責(zé)令退繳。

近日，孫麗得知，楊浦區(qū)紀(jì)監(jiān)委向其提供舉報(bào)線索的劉姓監(jiān)察室主任去年已經(jīng)退休，還疑似曾因泄露辦案機(jī)密遭內(nèi)部處分——孫麗告訴我們，她堅(jiān)持舉報(bào)，也是受劉主任的正氣所感召，深信體制內(nèi)仍有正能量——她深信，無(wú)論是老虎還是蒼蠅，都無(wú)法逃過(guò)被問(wèn)責(zé)的結(jié)局。

一、一份來(lái)自紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部人的舉報(bào)材料

根據(jù)這份楊浦區(qū)劉姓紀(jì)檢干部提供材料，劉蔚楊利用擔(dān)任楊浦商貿(mào)集團(tuán)董事長(zhǎng)的便利，楊浦區(qū)商人金X平，唐X國(guó)長(zhǎng)期存在利益輸送。

楊浦商貿(mào)是楊浦區(qū)國(guó)資委全資子公司，注冊(cè)資本2.5億元，在楊浦這一以城市建成區(qū)為主的城區(qū)中，楊浦商貿(mào)掌握著其重要的國(guó)有資產(chǎn)即國(guó)有商業(yè)地產(chǎn)，被認(rèn)為是區(qū)政府的“錢(qián)袋子”之一。

楊浦商貿(mào)公司的原董事長(zhǎng)劉蔚楊掌控著國(guó)有商業(yè)資產(chǎn)開(kāi)發(fā)和管理的核心權(quán)力，其權(quán)力涉及商鋪?zhàn)赓U、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和動(dòng)遷清場(chǎng)等業(yè)務(wù)。

這份材料稱(chēng)，劉蔚楊與楊浦區(qū)土規(guī)局局長(zhǎng)熊X剛，作為隱形股東，與不法商人金X平共同成立公司，指使金X平違規(guī)倒賣(mài)楊浦區(qū)國(guó)有土地，從中牟取暴利。東窗事發(fā)金X平被判刑后，劉蔚楊通過(guò)關(guān)系傳話給關(guān)押的金X平，讓他扛下所有責(zé)任，保住他倆，事后定全力報(bào)答。

金X平奉命頂罪被判刑，出獄后劉蔚楊決定把楊浦區(qū)商貿(mào)(集團(tuán))有限公司名下的，位于松花江路127號(hào)，159號(hào)的廠房（即孫麗開(kāi)辦養(yǎng)老院的房屋）給金X平，讓他擴(kuò)建運(yùn)作賺取利益，條件是讓劉蔚楊成為隱性股東。后劉蔚楊又把唐X國(guó)拉入，一并成立公司。

2009年2月，唐X國(guó)以上海兆運(yùn)實(shí)業(yè)有限公司(法人：王建彬)和楊浦區(qū)商貿(mào)(集團(tuán))簽訂租賃合同，約定投資3000萬(wàn)元，對(duì)松花江路127號(hào)，159號(hào)進(jìn)行擴(kuò)建。嗣后，又與金X平共同成立上海益道貿(mào)易有限公司。2010年12月，租賃人由原兆運(yùn)公司轉(zhuǎn)為上海益道貿(mào)易公司，并以極低廉的租價(jià)，做起了真正的二房東。到了2010年改擴(kuò)建的松花江路127號(hào)，159號(hào)竣工落成。

熟悉情況的人士介紹，松花江路的這兩棟房產(chǎn)使用面積分別為7000、8000平左右，實(shí)際租金市場(chǎng)價(jià)超700萬(wàn)元/年。

二、紀(jì)委查實(shí)200萬(wàn)元贓款，不收繳不起訴

根據(jù)這份內(nèi)部材料，2008年前后，劉蔚楊安排其女兒劉X婷在孫X的上海沛榮金屬材料有限公司里拿掛名工資并全額社保等，每月工資高達(dá)20000元以上，一直到2012年6月為止，前后達(dá)四年之久。

以每年年薪24萬(wàn)元(開(kāi)始每月月薪20000元，后來(lái)每月高達(dá) 25000元)計(jì)算，僅這一項(xiàng)，劉蔚楊通過(guò)女兒就獲取的利益達(dá) 100多萬(wàn)元。

此前，在劉蔚楊的支持下，唐X國(guó)在2012年年初，低價(jià)租賃下楊浦區(qū)的南京路"小世界"近6000平方米的商場(chǎng)。作為回報(bào)，劉蔚楊的女兒劉X婷無(wú)償獲取了"小世界"經(jīng)營(yíng)地的其中一個(gè)鋪面，面積達(dá)130平方米。直至2016年被人舉報(bào)，劉X婷慌忙“退租”。

2022年8月，楊浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委劉蔚楊受賄案案件主承辦人、五室主任全XX電話告知舉報(bào)人孫麗，劉蔚楊的案情雖然并未空穴來(lái)風(fēng)，但僅屬于“違紀(jì)”。

據(jù)全XX的介紹，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，對(duì)于“商鋪?zhàn)赓U為免費(fèi)，劉蔚楊享受了這個(gè)利益，2013年—2016年期間僅支付了二個(gè)月租金，實(shí)際應(yīng)支付幾十萬(wàn)，且租金是逐年遞增的”。

根據(jù)相關(guān)記錄，全XX電話中確認(rèn)了劉蔚楊的涉案金額，并釋明認(rèn)定其未違法的“理由”及舉例說(shuō)明“普陀區(qū)檢察院的檢察長(zhǎng)和一個(gè)服務(wù)管理對(duì)象數(shù)年來(lái)多次接受現(xiàn)金、宴請(qǐng)，金額接近100萬(wàn)，但最后定的是違規(guī)接受宴請(qǐng)”，用來(lái)試圖說(shuō)服舉報(bào)人認(rèn)定劉蔚楊未違法是有“普陀區(qū)檢察院的檢察長(zhǎng)”之案例可以遵循參考的。

對(duì)劉蔚楊女兒劉XX四年掛名工資的問(wèn)題，全XX的回復(fù)中表示，劉蔚楊女兒每月工資達(dá)20000——40000元不等有上班，但具體是全程上班，還是僅上班一個(gè)月，未作答復(fù)。

對(duì)于劉蔚楊任國(guó)企楊浦商貿(mào)公司董事長(zhǎng)期間與該公司的管理服務(wù)對(duì)象在外合開(kāi)公司、并任董、監(jiān)、高之要職一事，先否認(rèn)為“查否”，后經(jīng)孫麗表明已在工商登記注冊(cè)（網(wǎng)站）上查詢(xún)到，繼而強(qiáng)調(diào)“工商登記里劉蔚楊為監(jiān)事，不代表犯罪?！?/p>

對(duì)這個(gè)說(shuō)法，孫麗當(dāng)即表示不贊同——“掛名工資”——即指未上班拿工資；并直言對(duì)此調(diào)查結(jié)論不能接受。

三、“二房東”上海益道公司虛假投資3000萬(wàn)始末

孫麗對(duì)這個(gè)調(diào)查結(jié)論不接受自有其理由。

首先，在此前監(jiān)委調(diào)查材料的基礎(chǔ)上，孫麗對(duì)益道貿(mào)易公司“投資”行為進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了多年來(lái)一直被掩蓋的驚天內(nèi)幕。

據(jù)楊浦商貿(mào)公司提供的合同顯示：2009年2月15日，陽(yáng)普集團(tuán)公司（上海楊浦商貿(mào)集團(tuán)有限公司的前身）與益道公司合同，由益道貿(mào)易公司以投資3000萬(wàn)元對(duì)松花江路127號(hào)、159號(hào)廠房進(jìn)行改擴(kuò)建，以此為前提條件，益道獲得遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的租金和20年租期為核心內(nèi)容的《房屋租賃合同》。

孫麗調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，上海益道所謂投資并不存在——而以此為基礎(chǔ)的減免租金顯然是欺詐、楊浦商貿(mào)公司玩忽職守，并致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

孫麗向相關(guān)稅務(wù)部門(mén)舉報(bào)后，國(guó)稅總局上海稅務(wù)局第三稽查局一行六人工作組，翻天覆地查了幾個(gè)月，始終找不到所謂的“3000萬(wàn)元投資款”的出入賬憑證及銀行流水；松花江路127號(hào)的租金為遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的150萬(wàn)元/年、每四年遞增5%直至2029年11月30日合同期滿(mǎn)；松花江路159號(hào)自2011年12月至2021年11月30日十年間，租金為300萬(wàn)元/年（無(wú)遞增）、之后竟然為0租金；免租期均為2.5年，發(fā)票與租金完全一一對(duì)應(yīng)。

最后，稅務(wù)稽查局調(diào)查結(jié)論顯示，“益道公司未投資分文，合同雙方僅為純粹的租賃關(guān)系，松花江路127號(hào)、159號(hào)廠房系陽(yáng)普公司（楊浦商貿(mào)集團(tuán)前身）出資自建。我局在稽查過(guò)程中見(jiàn)過(guò)2011年12月1日簽訂的《房屋租賃合同》（即“陰陽(yáng)合同”）”

實(shí)際執(zhí)行中，益道貿(mào)易前十年每年支出450萬(wàn)租金，已顯然低于市場(chǎng)價(jià)；而后十年的租金則以所謂投資而被免除300萬(wàn)，國(guó)資流失總金額超過(guò)8000萬(wàn)（未計(jì)利息）。

但對(duì)來(lái)自稅務(wù)稽查局的調(diào)查結(jié)論，相關(guān)部門(mén)從未重視。2024年8月，楊浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委一位副書(shū)記當(dāng)面回復(fù)舉報(bào)人孫麗， “不管民企是否真實(shí)投資3000萬(wàn)，反正國(guó)有資產(chǎn)都沒(méi)有受到損失！”

四、接受調(diào)查期間借出五百萬(wàn)資金

劉蔚楊在楊浦區(qū)之大名鼎鼎，很大程度，是因?yàn)樵谥醒攵綄?dǎo)組督辦的趙富強(qiáng)團(tuán)伙涉黑案中，他名列起訴書(shū)，卻最終逃脫刑事追責(zé)。

這起轟動(dòng)一時(shí)的涉黑案中，趙富強(qiáng)雖主要被控與賣(mài)淫、強(qiáng)奸等相關(guān)的案件，但其經(jīng)濟(jì)來(lái)源和主要盈利模式則是“二房東”，而其中最重要的大房東則是楊浦商貿(mào)。

東窗事發(fā)日，楊浦商貿(mào)的法務(wù)李以一連夜出逃海外，現(xiàn)為紅色通緝令犯罪分子；楊浦商貿(mào)的一名總經(jīng)理和兩名副總經(jīng)理分別被判處七至十余年不等的有期徒刑。多方證據(jù)顯示，趙富強(qiáng)除了從楊浦商貿(mào)承租大量國(guó)有房產(chǎn)，作為二房東外，還與長(zhǎng)期把持楊浦商貿(mào)的劉蔚楊有更深聯(lián)系。根據(jù)相關(guān)起訴書(shū)和媒體報(bào)道，趙富強(qiáng)與自己的妻子林肖離婚，繼而將此“前妻”進(jìn)貢給劉蔚楊作為性玩物。

2020年，已退休的劉蔚楊僅被黨紀(jì)“雙開(kāi)”，而林肖卻作為趙富強(qiáng)黑社會(huì)組織的骨干成員被判處14年以上的重刑。

孫麗告訴我們，就在劉從這個(gè)全國(guó)有影響力案件被脫罪的同期，他實(shí)名向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)，劉蔚楊存在巨額資產(chǎn)來(lái)歷不明的問(wèn)題。

根據(jù)她獲取的可靠信息，劉蔚楊約于2020年9月間，向江蘇某公司的法人代表出借500萬(wàn)元，雙方約定借款利息為20%。

極不尋常的事，劉蔚楊并非采取常規(guī)網(wǎng)銀匯款或銀行柜面轉(zhuǎn)帳的方式，而是從他位于上海市楊浦區(qū)某高檔樓盤(pán)的家中，以及他女兒女婿家中（女婿李繼同樣任楊浦區(qū)某國(guó)企“一把手”），“搬”出了500萬(wàn)元現(xiàn)金，用于出借。

劉蔚楊“解釋”，這些現(xiàn)金是來(lái)源于楊浦區(qū)某處房產(chǎn)的動(dòng)遷款，本來(lái)動(dòng)遷款已匯入其前妻工商銀行卡中，老婆“閑著沒(méi)事干”，從銀行取出現(xiàn)金，存放在家中。現(xiàn)小阿弟（指借款人）需要派用處，剛好可以給你用來(lái)“救個(gè)急”。

據(jù)孫介紹，忽然獲得“重到一次性根本搬不動(dòng)、搬不完”之多現(xiàn)金的“借款”，“借款人”只能在之后的十多天內(nèi)，分期分批將這些現(xiàn)金存入其各銀行內(nèi)卡及直接支付于經(jīng)營(yíng)之用。

孫麗表示，劉蔚楊如何成功在被楊浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委調(diào)查和黨紀(jì)雙開(kāi)時(shí)期，仍能大搖大擺的轉(zhuǎn)移了上述巨額現(xiàn)金，實(shí)在令人百思不得其解！

此前，她稱(chēng)曾向楊浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委舉報(bào)過(guò)劉蔚楊巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)歷不明，楊浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委亦堅(jiān)稱(chēng)已對(duì)劉蔚楊的資產(chǎn)狀況核查清楚，那這些巨額現(xiàn)金的來(lái)源是哪里？

據(jù)楊浦區(qū)紀(jì)委某監(jiān)察室主任劉姓主任此前的調(diào)查，劉蔚楊的女婿李X原系在楊浦區(qū)延吉街道工作人員。在與劉蔚楊女兒結(jié)婚以后，劉蔚楊運(yùn)作下，先被借調(diào)到區(qū)發(fā)改委，隨后劉又運(yùn)作將李X安排為上海楊樹(shù)浦城市開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人。

據(jù)稱(chēng)李X頗為高調(diào)，曾對(duì)外稱(chēng)自己經(jīng)手的濱江建設(shè)工程業(yè)務(wù)每年有100多個(gè)——?jiǎng)⑽禇畋浑p開(kāi)后，李X經(jīng)過(guò)有心人特殊安排，出現(xiàn)在一次高層視察楊浦濱江，并接受媒體采訪，以此換取政治資本——造成劉蔚楊、李X這一家得到高層護(hù)佑、已安然過(guò)關(guān)的假象。

孫麗告訴我們，近日，她看見(jiàn)松花江路159號(hào)的院墻上已掛上了“自如友寓”的店招，向社會(huì)面經(jīng)營(yíng)商業(yè)化公寓已數(shù)月有余。據(jù)她向相關(guān)內(nèi)部人士了解，這一項(xiàng)目極可能存在以建設(shè)保障性租賃住房為名，套取 “一次性建設(shè)補(bǔ)貼、水電民用計(jì)費(fèi)、稅收優(yōu)惠”等政府補(bǔ)貼的問(wèn)題。

孫麗引用楊浦區(qū)紀(jì)監(jiān)委這位劉姓監(jiān)察主任舉報(bào)材料中的一句話：“劉蔚楊完全不在乎被雙開(kāi)?！?/p>

這份材料稱(chēng)，劉蔚楊自己曾公開(kāi)說(shuō)："我不在乎雙開(kāi)，我有的是錢(qián)，拿最低生活費(fèi)也無(wú)所謂。人不進(jìn)去就好，我家一點(diǎn)也不缺錢(qián)!".

楊浦區(qū)紀(jì)監(jiān)委劉姓監(jiān)察主任憤怒地寫(xiě)道，不追究劉蔚楊的刑事責(zé)任、不收繳他的非法所得，是觸及不到他的痛處，只會(huì)助長(zhǎng)他的囂張氣焰。

“這也是辦案者的無(wú)能，法律的悲哀。”