來源：福建省食品工業(yè)協(xié)會(huì)

關(guān)于《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法（征求意見稿）》修訂說明

為落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》要求，規(guī)范食品抽檢工作，食品抽檢司組織對(duì)原《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》（市場(chǎng)監(jiān)管總局令第15號(hào)）進(jìn)行修訂，形成《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法（修訂征求意見稿）》。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、修訂背景

《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱為《食品安全法》）第八十七條明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或不定期的抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果，不得免檢。食品抽檢是食品安全監(jiān)管部門實(shí)施食品安全監(jiān)管的重要手段，是全面掌握食品安全形勢(shì)和質(zhì)量狀況的重要措施，也是查辦食品違法違規(guī)案件的技術(shù)支撐和依據(jù)。

原15號(hào)令自2019年頒布以來，在規(guī)范食品抽檢、提升食品安全監(jiān)管水平方面發(fā)揮了重要作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新變化、新情況，食品抽檢工作需要不斷優(yōu)化改進(jìn)。

一是落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求的需要。食品安全風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性越來越突出，落實(shí)最嚴(yán)格的監(jiān)管，需要進(jìn)一步提升食品抽樣和檢驗(yàn)工作的靈活性、機(jī)動(dòng)性，第一時(shí)間排查苗頭性、傾向性、潛在性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

二是促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。目前食品抽檢不合格產(chǎn)品信息公布內(nèi)容較為繁雜，且缺少公布后的撤銷機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)即使已完成整改，但在后續(xù)融資、上市等工作中仍可能陷于被動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化信息公布內(nèi)容并建立撤銷機(jī)制，既能督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，又能為企業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展解除后顧之憂。

三是進(jìn)一步提升食品抽檢效能的需要。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)食品抽檢中一旦告知銷售者所購(gòu)產(chǎn)品用于抽檢，將面臨訂單被取消、賬戶被拉黑等問題，因此需要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)食品抽檢流程。此外，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢等相關(guān)工作要求也需進(jìn)一步明確。

二、修訂過程

（一）梳理國(guó)內(nèi)資料。梳理研究農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康、海關(guān)、糧食等部門印發(fā)的抽樣檢驗(yàn)相關(guān)文件，包括《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》《進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)管理辦法》《糧油質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理辦法》，以及市場(chǎng)監(jiān)管部門印發(fā)的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》等文件，為修訂工作提供參考。

（二）廣泛征求意見。以書面征求意見和座談會(huì)的形式，聽取各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、總局相關(guān)司局、承檢單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品抽檢工作意見建議。

（三）深入開展調(diào)研。赴北京、河北、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、四川、陜西、新疆14個(gè)省份實(shí)地調(diào)研，了解各地食品抽檢工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，聽取意見建議。

（四）組織專題研討。召開3次線上會(huì)議、5次線下會(huì)議，邀請(qǐng)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門、總局相關(guān)司局、總局本級(jí)承檢單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、法務(wù)專家、財(cái)務(wù)專家，進(jìn)一步研究完善食品抽檢工作。

三、意見采納及整體修訂情況

共收集到地方市場(chǎng)監(jiān)管部門、總局相關(guān)司局、承檢單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者意見建議352條。經(jīng)過梳理分析，采納或部分采納234條，不予采納112條，其他6條無實(shí)質(zhì)意見。

不予采納意見的情況主要為：

一是與其他法律規(guī)定沖突。如部分單位建議，終身不得委托個(gè)別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)，與《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重的取消二至五年內(nèi)投標(biāo)資格”不一致；或要求公開本不應(yīng)公開的文件等。

二是邏輯關(guān)系不正確。如部分單位建議，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接收樣品時(shí)記錄抽樣過程，但實(shí)際情況是機(jī)構(gòu)接收樣品環(huán)節(jié)發(fā)生在抽樣環(huán)節(jié)之后，此時(shí)應(yīng)記錄的是包裝是否完好、儲(chǔ)運(yùn)條件是否合適等，而不是抽樣過程。

三是實(shí)際操作層面無法實(shí)現(xiàn)。如部分單位建議，為保障食品抽檢工作經(jīng)費(fèi)，要求縣級(jí)及以上地方政府將食品抽檢經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，或要求地方政府按時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門下?lián)苁称烦闄z經(jīng)費(fèi)，但本規(guī)章僅能對(duì)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門食品抽檢工作提出要求，不能干涉地方政府其他領(lǐng)域工作。

修改后的《辦法》共八章五十六條，與原15號(hào)令相比，新增10條，刪除10條，修訂38條。一是章節(jié)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，將原15號(hào)令中的抽樣、檢驗(yàn)兩章，調(diào)整替換為監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)抽檢兩章。二是鑒于核查處置工作內(nèi)容將另行發(fā)布規(guī)章，所以在本《辦法》第六章中，刪除原有的核查處置內(nèi)容，增加結(jié)果運(yùn)用部分。

修改后的《辦法》章節(jié)順序?yàn)榭倓t、計(jì)劃、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)抽檢、復(fù)檢和異議、信息發(fā)布和結(jié)果運(yùn)用、法律責(zé)任、附則。

四、主要修訂內(nèi)容

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)抽檢工作。

把發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患作為抽檢工作的出發(fā)點(diǎn)，將食品安全抽樣檢驗(yàn)工作分為監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)抽檢，并分別單列一章。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)抽檢工作，拓寬風(fēng)險(xiǎn)抽檢實(shí)施主體，明確風(fēng)險(xiǎn)抽檢實(shí)施情形、使其抽樣和檢驗(yàn)更靈活，并規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)抽檢結(jié)果研判和報(bào)送方式。

（二）優(yōu)化信息公示內(nèi)容，建立食品抽檢不合格結(jié)果信息公示撤銷機(jī)制。

一是優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管部門食品抽檢信息公示內(nèi)容，不再詳細(xì)列出不合格結(jié)果信息應(yīng)當(dāng)包含的具體內(nèi)容，各地可結(jié)合實(shí)際情況確定。

二是參照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》等規(guī)章制度，明確食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果公示期滿三年后及時(shí)撤銷，停止公示。

（三）提高復(fù)檢機(jī)構(gòu)要求，規(guī)范監(jiān)督抽檢復(fù)檢工作。

一是為增強(qiáng)復(fù)檢結(jié)果的權(quán)威性和公信力，要求市場(chǎng)監(jiān)管部門在確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)從承擔(dān)過同級(jí)別或以上級(jí)別監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)抽檢任務(wù)的復(fù)檢機(jī)構(gòu)中隨機(jī)確定。

二是對(duì)于國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局本級(jí)不合格食品復(fù)檢，原則上要求復(fù)檢機(jī)構(gòu)與復(fù)檢申請(qǐng)人不在同一省級(jí)行政區(qū)域，確保復(fù)檢過程客觀中立，規(guī)避本地利益關(guān)聯(lián)與行政干擾，保障復(fù)檢獨(dú)立性。

（四）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，解決基層反映強(qiáng)烈問題。

一是食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢方面。針對(duì)基層監(jiān)管部門和承檢單位反饋的食用農(nóng)產(chǎn)品陪同抽檢困難，效率低下等問題，不再?gòu)?qiáng)制要求食用農(nóng)產(chǎn)品陪同抽檢。明確食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣可采取均質(zhì)備份的方式進(jìn)行。

二是網(wǎng)絡(luò)抽檢方面。明確網(wǎng)絡(luò)食品安全抽樣檢驗(yàn)以消費(fèi)者購(gòu)買食品的方式實(shí)施抽樣，購(gòu)買樣品時(shí)不需告知網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買目的和用途，并明確相應(yīng)抽樣文書無需被抽樣單位簽字確認(rèn)。

三是不合格結(jié)果復(fù)驗(yàn)方面。明確承檢單位應(yīng)當(dāng)建立檢驗(yàn)結(jié)果復(fù)驗(yàn)程序，在檢驗(yàn)結(jié)果不合格或存疑時(shí)，對(duì)樣品再次檢驗(yàn)并保存相關(guān)記錄，確保結(jié)果準(zhǔn)確可靠。針對(duì)微生物、螨、寄生蟲項(xiàng)目不合格，明確由相關(guān)檢驗(yàn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)人員（與樣品檢驗(yàn)人員非同一人）對(duì)檢驗(yàn)過程中影響結(jié)果的關(guān)鍵因素進(jìn)行復(fù)核。

（五）堅(jiān)持提質(zhì)增效，加強(qiáng)工作監(jiān)督和結(jié)果運(yùn)用

一是強(qiáng)化抽檢工作的監(jiān)督管理。明確上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門食品抽檢計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。明確市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不僅要對(duì)本級(jí)承檢單位工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，還可對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織的抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用和技術(shù)支撐相關(guān)要求。增加開展風(fēng)險(xiǎn)交流要求，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)信息交流，強(qiáng)化不合格企業(yè)跟蹤抽檢，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集機(jī)制，強(qiáng)化食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法使用等。

食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條　為規(guī)范食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，適用本辦法。

食品安全抽樣檢驗(yàn)包括監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)抽檢。

監(jiān)督抽檢是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照法定程序和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，對(duì)食品組織實(shí)施的抽樣、檢驗(yàn)、復(fù)檢、異議及處理等活動(dòng)。

風(fēng)險(xiǎn)抽檢是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門以排查風(fēng)險(xiǎn)為目的，針對(duì)尚未制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，或無法按照法定程序?qū)嵤┍O(jiān)督抽檢等情形，對(duì)食品進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)研判及處理的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

第三條　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織開展全國(guó)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，實(shí)施本級(jí)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，監(jiān)督指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，并按照規(guī)定實(shí)施上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。

第四條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、公開、公平、公正的原則，以發(fā)現(xiàn)食品安全問題為導(dǎo)向，依法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程組織實(shí)施食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。

第五條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)食品安全抽樣、檢驗(yàn)任務(wù)的單位（以下簡(jiǎn)稱承檢單位）簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

承擔(dān)抽樣工作的單位應(yīng)當(dāng)建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責(zé)、抽樣流程和工作紀(jì)律等，加強(qiáng)對(duì)抽樣人員的培訓(xùn)和考核，保證抽樣工作質(zhì)量。

承擔(dān)檢驗(yàn)工作的單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后方可從事檢驗(yàn)活動(dòng)。檢驗(yàn)工作中應(yīng)當(dāng)尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告。

食品安全抽樣人員不得承擔(dān)其所抽樣品的檢驗(yàn)工作。

第六條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)承檢單位工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，可以對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施的抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)存在抽樣檢驗(yàn)?zāi)芰θ毕莼蛘哂兄卮蟪闃訖z驗(yàn)質(zhì)量問題等情形的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

第七條　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局建立國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)?？h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)，及時(shí)報(bào)送食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。

第八條　食品安全抽樣應(yīng)當(dāng)支付樣品購(gòu)買費(fèi)用，不得向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收取任何費(fèi)用。

第二章計(jì)劃

第九條國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，制定全國(guó)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)劃或年度計(jì)劃。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定的抽樣檢驗(yàn)?zāi)甓扔?jì)劃，并結(jié)合實(shí)際情況，制定食品安全抽樣檢驗(yàn)工作方案。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要不定期開展食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集機(jī)制，綜合考慮區(qū)域特點(diǎn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用等級(jí)、企業(yè)分布等因素，提升食品安全抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃的針對(duì)性。

第十條　食品安全抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃和工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）抽樣檢驗(yàn)的食品品種；

（二）抽樣環(huán)節(jié)、抽樣方法、抽樣數(shù)量等抽樣工作要求；

（三）檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、判定原則等檢驗(yàn)工作要求；

（四）抽檢結(jié)果及匯總分析的報(bào)送方式和時(shí)限；

（五）法律法規(guī)、部門規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十一條以下應(yīng)當(dāng)作為食品安全抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃的重點(diǎn)：

（一）風(fēng)險(xiǎn)程度高以及風(fēng)險(xiǎn)水平呈上升趨勢(shì)的食品；

（二）監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、案件稽查等工作發(fā)現(xiàn)存在較大隱患的食品；

（三）“你點(diǎn)我檢”等活動(dòng)中反映的人民群眾關(guān)注度高、消費(fèi)者投訴舉報(bào)多的食品；

（四）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（五）學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂，以及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位；

（六）批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等食品銷售集散地，食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品倉(cāng)庫(kù)，農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等場(chǎng)所；

（七）抽樣檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全風(fēng)險(xiǎn)或多次檢出食品安全問題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；

（八）直播帶貨、生鮮電商、餐飲外賣等網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)態(tài)；

（九）微生物、食品添加劑、農(nóng)藥、獸藥、非食用物質(zhì)、摻雜摻假相關(guān)指標(biāo)等；

（十）其他應(yīng)當(dāng)作為抽樣檢驗(yàn)工作重點(diǎn)的。

第十二條上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三章監(jiān)督抽檢

第十三條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以自行抽樣或者委托承檢單位抽樣。委托承檢單位實(shí)施抽樣的，監(jiān)管人員可以參與抽樣，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)出具任務(wù)委托書。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的要求，配合做好食品安全抽樣工作。

承檢單位及相關(guān)人員不得提前通知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

第十四條　抽樣人員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣任務(wù)時(shí)不得少于2人，并向被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出示有效身份證明及抽樣檢驗(yàn)告知書，書面告知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。由承檢單位執(zhí)行抽樣任務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)出示任務(wù)委托書。

被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得拒絕或者阻撓食品安全抽樣工作。

第十五條　抽樣人員現(xiàn)場(chǎng)抽樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等可追溯信息。

抽樣人員可以從食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)以及食品生產(chǎn)者的原料庫(kù)、成品庫(kù)待銷產(chǎn)品貯存區(qū)中隨機(jī)抽取樣品，不得由被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自行提供樣品。

抽樣數(shù)量原則上應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)和復(fù)檢的要求。

第十六條抽取的樣品分為檢驗(yàn)樣品和用于復(fù)檢、異議的備份樣品。

現(xiàn)場(chǎng)抽樣的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防拆封措施，對(duì)檢驗(yàn)樣品和備份樣品分別封樣，并由抽樣人員和被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽字或者蓋章確認(rèn)。

對(duì)蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品樣品可以在抽樣現(xiàn)場(chǎng)或?qū)嶒?yàn)室進(jìn)行均質(zhì)備份。需在實(shí)驗(yàn)室均質(zhì)后備份樣品的，現(xiàn)場(chǎng)抽樣時(shí)應(yīng)當(dāng)向被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者告知說明，并使用視頻記錄儀等影像設(shè)備記錄均質(zhì)過程。

抽樣人員應(yīng)當(dāng)保存購(gòu)物憑證，并對(duì)抽樣場(chǎng)所、貯存環(huán)境、樣品信息等通過拍照或者錄像等方式留存證據(jù)。鼓勵(lì)抽樣人員使用視頻記錄儀等影像設(shè)備記錄抽樣過程。

第十七條　現(xiàn)場(chǎng)抽樣時(shí)，被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在食品安全抽樣文書上簽字或者蓋章。

抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的抽樣文書，詳細(xì)記錄抽樣信息。記錄保存期限不得少于2年。

第十八條　現(xiàn)場(chǎng)抽樣時(shí)，樣品、抽樣文書以及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由抽樣人員于5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)承檢單位，不得由被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自行送達(dá)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)或其他相關(guān)規(guī)定對(duì)樣品運(yùn)輸有特殊時(shí)限要求的，從其要求。因客觀原因需要延長(zhǎng)送樣期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)組織實(shí)施食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同意。

對(duì)有特殊貯存和運(yùn)輸要求的樣品，現(xiàn)場(chǎng)抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，保證樣品貯存、運(yùn)輸過程符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和包裝標(biāo)識(shí)的要求。

第十九條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展網(wǎng)絡(luò)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄買樣人員姓名、付款賬戶、注冊(cè)賬號(hào)、聯(lián)系電話等信息。買樣人員應(yīng)當(dāng)通過截圖、拍照或者錄像等方式記錄被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息、樣品網(wǎng)頁展示信息，以及訂單信息、支付記錄等。

網(wǎng)絡(luò)食品安全抽樣以消費(fèi)者購(gòu)買的方式實(shí)施，購(gòu)買樣品時(shí)不受本辦法第十四條第一款、第十六條第二款、第十七條第一款限制。抽樣人員收到樣品后，應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄像等方式記錄拆封過程，對(duì)遞送包裝、樣品包裝、樣品儲(chǔ)運(yùn)條件等進(jìn)行查驗(yàn)，并對(duì)檢驗(yàn)樣品和備份樣品分別封樣。

第二十條抽樣人員發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品及原料沒有合法來源或者無正當(dāng)理由拒絕接受食品安全抽樣的，應(yīng)當(dāng)依法處置或報(bào)告有管轄權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

第二十一條　食品安全監(jiān)督抽檢的樣品由承檢單位保存。

承檢單位接收樣品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論產(chǎn)生影響的情況，并核對(duì)樣品與抽樣文書信息，將檢驗(yàn)樣品和備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識(shí)后，按照要求入庫(kù)存放。

對(duì)不符合抽樣要求的樣品，承檢單位應(yīng)當(dāng)拒絕接收并書面說明理由，必要時(shí)向組織實(shí)施食品安全抽樣檢驗(yàn)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第二十二條食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)或者備案的特殊食品產(chǎn)品技術(shù)要求、食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法進(jìn)行。必要時(shí)可以采用依照法律法規(guī)制定的臨時(shí)限量值、臨時(shí)檢驗(yàn)方法等。

第二十三條承檢單位應(yīng)當(dāng)建立檢驗(yàn)結(jié)果復(fù)驗(yàn)程序（微生物、螨、寄生蟲項(xiàng)目除外），在檢驗(yàn)結(jié)果不合格或存疑等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)樣品再次檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)原始記錄和復(fù)驗(yàn)原始記錄。

微生物、螨、寄生蟲項(xiàng)目不合格的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)檢驗(yàn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)人員（與樣品檢驗(yàn)人員非同一人）對(duì)檢驗(yàn)過程中影響結(jié)果的關(guān)鍵因素進(jìn)行復(fù)核，并保存復(fù)核記錄。

第二十四條　食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)行承檢單位與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。承檢單位出具的食品安全檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋公章或者檢驗(yàn)檢測(cè)專用章，并有檢驗(yàn)人的簽名或者蓋章。承檢單位和檢驗(yàn)人對(duì)出具的食品安全檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

承檢單位應(yīng)當(dāng)自收到樣品之日起20個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門與承檢單位另有約定的，從其約定。

未經(jīng)組織實(shí)施食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同意，承檢單位不得分包檢驗(yàn)任務(wù)。

第二十五條　檢驗(yàn)結(jié)論合格的，承檢單位應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)結(jié)論作出之日起3個(gè)月內(nèi)妥善保存?zhèn)浞輼悠?。備份樣品剩余保質(zhì)期不足3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。合格備份樣品能合理再利用，且符合組織實(shí)施食品安全抽樣檢驗(yàn)工作市場(chǎng)監(jiān)督管理部門有關(guān)要求的，可不受上述保存時(shí)間限制。

檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，承檢單位應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)結(jié)論作出之日起6個(gè)月內(nèi)妥善保存?zhèn)浞輼悠?。備份樣品剩余保質(zhì)期不足6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。

第二十六條食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論合格的，承檢單位應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)論作出后7個(gè)工作日內(nèi)將檢驗(yàn)結(jié)論報(bào)送組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)工作的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

抽樣檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，承檢單位應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)論作出后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)工作的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，還應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送抽樣地以及標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者住所地等市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)結(jié)果報(bào)送另有約定的從其約定。

發(fā)現(xiàn)食品安全監(jiān)督抽檢不合格食品可能對(duì)身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和承檢單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即通報(bào)或者報(bào)告。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)核查處置。

第四章風(fēng)險(xiǎn)抽檢

第二十七條　風(fēng)險(xiǎn)抽檢原則上由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施。市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門確有必要開展風(fēng)險(xiǎn)抽檢的，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。

第二十八條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，組織開展風(fēng)險(xiǎn)抽檢。抽檢重點(diǎn)包括：

（一）可能存在苗頭性、傾向性、潛在性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）尚未制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但可能存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的；

（三）突發(fā)事件處置、輿情應(yīng)對(duì)、投訴舉報(bào)等工作中，需要通過抽樣檢驗(yàn)確認(rèn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的；

（四）排查風(fēng)險(xiǎn)來源，需對(duì)原料、半成品等進(jìn)行延伸性抽樣檢驗(yàn)的；

（五）新原料、新工藝、新產(chǎn)品可能存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的；

（六）其他需要開展風(fēng)險(xiǎn)抽檢的情形。

第二十九條風(fēng)險(xiǎn)抽檢抽樣不受抽樣數(shù)量、抽樣地點(diǎn)、被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是否具備合法資質(zhì)等限制，可以簡(jiǎn)化告知、現(xiàn)場(chǎng)信息采集等法定程序，以消費(fèi)者購(gòu)買的方式實(shí)施，也可以參照監(jiān)督抽檢的程序進(jìn)行。

第三十條風(fēng)險(xiǎn)抽檢工作中，優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法實(shí)施檢驗(yàn)，必要時(shí)可以采用非標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法。采用非標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法應(yīng)當(dāng)遵循先進(jìn)技術(shù)手段與成熟技術(shù)相結(jié)合的原則，并取得國(guó)家或者省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同意。

第三十一條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在制定風(fēng)險(xiǎn)抽檢計(jì)劃和方案時(shí)，應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)抽檢項(xiàng)目的檢驗(yàn)方法和判定原則。

風(fēng)險(xiǎn)抽檢項(xiàng)目的判定原則可參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)部委公告或通告規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等，并結(jié)合我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)水平制定。

對(duì)于上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門已經(jīng)明確檢驗(yàn)方法和判定原則的，下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第三十二條風(fēng)險(xiǎn)抽檢項(xiàng)目不符合判定原則的，承檢單位應(yīng)參照本辦法第二十三條進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

第三十三條風(fēng)險(xiǎn)抽檢結(jié)果不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)參照第二十六條第二款、第三款報(bào)告。存在其他食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)一步調(diào)查和分析研判，確認(rèn)有必要通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知并啟動(dòng)核查處置。

組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)結(jié)果報(bào)送另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

風(fēng)險(xiǎn)抽檢抽樣、檢驗(yàn)、結(jié)果報(bào)送環(huán)節(jié)的未規(guī)定事項(xiàng)，參照監(jiān)督抽檢工作要求執(zhí)行。

第五章復(fù)檢和異議

第三十四條被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)依照本辦法規(guī)定實(shí)施的監(jiān)督抽檢檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┍O(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者其上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請(qǐng)。向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局提出復(fù)檢申請(qǐng)的，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局可以委托復(fù)檢申請(qǐng)人住所地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)辦理。

第三十五條　有下列情形之一的，復(fù)檢申請(qǐng)不予受理，維持原檢驗(yàn)結(jié)論：

（一）檢驗(yàn)結(jié)論為微生物、螨、寄生蟲指標(biāo)不合格的；

（二）備份樣品超過保質(zhì)期的；

（三）逾期提出復(fù)檢申請(qǐng)的；

（四）因不可抗力等其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實(shí)現(xiàn)復(fù)檢目的的；

（五）法律法規(guī)、部門規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不予復(fù)檢的其他情形。

第三十六條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，出具受理或者不予受理通知書。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自出具受理通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中，遵循便捷高效原則，在承擔(dān)同級(jí)及以上級(jí)別食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的復(fù)檢機(jī)構(gòu)中隨機(jī)確定。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局本級(jí)監(jiān)督抽檢不合格食品的復(fù)檢機(jī)構(gòu)，原則上與復(fù)檢申請(qǐng)人不在同一省級(jí)行政區(qū)域。復(fù)檢機(jī)構(gòu)不得與初檢機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)。因客觀原因不能及時(shí)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)的，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并向申請(qǐng)人說明理由。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不得拒絕復(fù)檢任務(wù)，確實(shí)無法承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)向受理復(fù)檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出書面說明。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)與復(fù)檢申請(qǐng)人存在長(zhǎng)期委托檢驗(yàn)合同等利害關(guān)系的，不得接受復(fù)檢任務(wù)。

第三十七條　初檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自復(fù)檢機(jī)構(gòu)確定后3個(gè)工作日內(nèi)，將備份樣品移交至復(fù)檢機(jī)構(gòu)。因客觀原因不能按時(shí)移交的，經(jīng)受理復(fù)檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同意，可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日。復(fù)檢樣品的遞送方式由初檢機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人協(xié)商確定，意見不一致的，由受理復(fù)檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門確定。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)接到備份樣品后，應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄像等方式對(duì)備份樣品外包裝、封條等完整性進(jìn)行確認(rèn)，并做好樣品接收記錄。備份樣品封條、包裝破壞，或者出現(xiàn)其他對(duì)結(jié)果判定產(chǎn)生影響的情況，復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告受理復(fù)檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

第三十八條　復(fù)檢機(jī)構(gòu)實(shí)施復(fù)檢，應(yīng)當(dāng)使用與初檢機(jī)構(gòu)一致的檢驗(yàn)方法。實(shí)施復(fù)檢時(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檢驗(yàn)方法有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

初檢機(jī)構(gòu)可以派員觀察復(fù)檢機(jī)構(gòu)的復(fù)檢實(shí)施過程，復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。初檢機(jī)構(gòu)不得干擾復(fù)檢工作。

第三十九條　復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備份樣品之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交復(fù)檢結(jié)論。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門與復(fù)檢機(jī)構(gòu)對(duì)時(shí)限另有約定的，從其約定。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將復(fù)檢結(jié)論通知申請(qǐng)人，并通報(bào)被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者住所地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

第四十條　復(fù)檢申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向復(fù)檢機(jī)構(gòu)先行支付復(fù)檢費(fèi)用。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門承擔(dān)。

復(fù)檢費(fèi)用包括檢驗(yàn)費(fèi)用和樣品遞送產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。

受理復(fù)檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)告知復(fù)檢申請(qǐng)人，自收到復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的交費(fèi)通知書后3個(gè)工作日內(nèi)，先行支付復(fù)檢費(fèi)用，逾期不支付的，視為放棄復(fù)檢。

第四十一條　在食品安全監(jiān)督抽檢工作中，被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的抽樣過程、樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)依法提出異議申請(qǐng)。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)抽樣過程有異議的，異議申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在抽樣完成后7個(gè)工作日內(nèi)，向組織實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)抽樣過程、樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)有異議的，異議申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到不合格結(jié)論通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向組織實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。

向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局提出異議申請(qǐng)的，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局可以委托異議申請(qǐng)人住所地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)辦理。

逾期提出異議申請(qǐng)的，不予受理。

第四十二條　異議申請(qǐng)材料不符合要求或者證明材料不齊全的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知異議申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，出具受理或者不予受理通知書。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第四十三條　異議審核需要其他市場(chǎng)監(jiān)督管理部門協(xié)助的，相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合。

對(duì)抽樣過程有異議的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成異議審核，并將審核結(jié)論書面告知異議申請(qǐng)人和承檢單位。

對(duì)樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)有異議的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)，完成異議審核，并將審核結(jié)論書面告知異議申請(qǐng)人和承檢單位。需商請(qǐng)有關(guān)部門明確檢驗(yàn)、判定依據(jù)相關(guān)要求或協(xié)助開展樣品真實(shí)性異議調(diào)查工作的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)異議核查實(shí)際情況依法進(jìn)行處理，并及時(shí)將異議申請(qǐng)受理情況及審核結(jié)論，通報(bào)被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者住所地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

第六章信息發(fā)布和結(jié)果運(yùn)用

第四十四條　組織食品安全監(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)督抽檢結(jié)果信息，并根據(jù)需要發(fā)布食品安全消費(fèi)提示、風(fēng)險(xiǎn)提示或風(fēng)險(xiǎn)解析。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)審慎穩(wěn)妥公布可能造成較大社會(huì)影響的監(jiān)督抽檢信息。公布前加強(qiáng)分析研判，必要時(shí)通報(bào)相關(guān)部門并報(bào)告同級(jí)人民政府或者上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果自公示之日起滿三年的，停止公示。公布食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在官方網(wǎng)站撤銷已期滿公告。

第四十五條　任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布、泄露市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織的食品安全抽樣檢驗(yàn)信息。

轉(zhuǎn)載市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽檢結(jié)果信息的，應(yīng)準(zhǔn)確客觀，不得片面報(bào)道或解讀，引起公眾誤解。

第四十六條各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期匯總分析食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，根據(jù)工作需要對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品品種、食品行業(yè)或區(qū)域等食品安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

鼓勵(lì)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等智慧化手段，分析數(shù)據(jù)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、研判風(fēng)險(xiǎn)。

第四十七條抽樣檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全風(fēng)險(xiǎn)或多次檢出食品安全問題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)增加抽檢頻次，實(shí)施跟蹤抽檢。

第四十八條省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)抽檢發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患開展分析研判，對(duì)發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)報(bào)送國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，同時(shí)向風(fēng)險(xiǎn)隱患地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)出警示信息。涉及其他部門風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)跨部門和跨地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)信息交流，研判處置食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

第四十九條各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品中可能添加非食用物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)積極組織研制食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法，并按程序申報(bào)納入名錄管理。

第七章法律責(zé)任

第五十條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法的規(guī)定，無正當(dāng)理由拒絕、阻撓或者干涉食品安全抽樣檢驗(yàn)的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十三條第一款的規(guī)定處罰；違反治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法移交公安機(jī)關(guān)處理。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第四十一條的規(guī)定，提供虛假證明材料的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十一條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者受到的行政處罰等信息歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名下并向社會(huì)公示，同時(shí)共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。對(duì)存在嚴(yán)重違法失信行為的，按照規(guī)定實(shí)施懲戒。

第五十二條　有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法處理并向社會(huì)公布；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

（一）采取調(diào)換樣品、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等情形出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的；

（二）利用抽樣檢驗(yàn)工作之便牟取不正當(dāng)利益的；

（三）以追求利益為目的事先通知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的；

（四）擅自發(fā)布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息的；

（五）未按照規(guī)定的時(shí)限和程序報(bào)告不合格檢驗(yàn)結(jié)論，造成嚴(yán)重后果的；

（六）有其他違法行為的。

承檢單位、復(fù)檢機(jī)構(gòu)有第一款規(guī)定情形的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門五年內(nèi)不得委托其承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門給予警告；無正當(dāng)理由1年內(nèi)2次拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門商有關(guān)部門撤銷其復(fù)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)并向社會(huì)公布。

違反本辦法第四十五條第二款的，由責(zé)任主體住所地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門參照食品安全法實(shí)施條例第八十條處罰。

第五十三條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其工作人員有違反法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全法和相關(guān)規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章附則

第五十四條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以參照本辦法關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督抽檢的規(guī)定對(duì)自動(dòng)售賣機(jī)、無人超市等無現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的食品經(jīng)營(yíng)者組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)。

第五十五條　鼓勵(lì)有條件的地區(qū)采用抽樣檢驗(yàn)相關(guān)電子文書。出具的電子文書與書面文書具有同等法律效力。

第五十六條　本辦法自2026年X月X日起施行。食品安全抽樣檢驗(yàn)核查處置按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和核查處置規(guī)定》（國(guó)市監(jiān)食檢〔2020〕184號(hào)）與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

文章來源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局侵刪