《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個(gè)共鳴的你，關(guān)注、評(píng)論，為學(xué)、交友！

20世紀(jì)70年代，伊朗的反對派組織在薩瓦克的打擊下幾乎完全潰散。

主要的游擊隊(duì)組織人民敢死隊(duì)和人民圣戰(zhàn)者組織內(nèi)部分裂，其領(lǐng)導(dǎo)人被殺或被逮；人民黨、民族陣線、自由運(yùn)動(dòng)等主要反對派組織都處于薩瓦克的嚴(yán)密監(jiān)視之下，其大多數(shù)活動(dòng)家被迫流亡；那些敢于公開反對政權(quán)的烏里瑪被薩瓦克監(jiān)禁或流放，大部分烏里瑪不得不采取無為主義的立場。

正是薩瓦克的強(qiáng)力控制以及對它無所不在的恐懼，使得這些團(tuán)體和反對派網(wǎng)絡(luò)無法從事有效活動(dòng)。

巴列維政權(quán)似乎無懈可擊，薩瓦克、軍隊(duì)、官僚機(jī)構(gòu)這3張國王手中的王牌，構(gòu)成了一種強(qiáng)大的威懾力量，壓得民眾俯首帖耳；在國際上，作為中東這一戰(zhàn)略關(guān)鍵區(qū)域的強(qiáng)國，再加上豐富的石油資源，包括美國在內(nèi)的世界大國都不敢得罪伊朗。這些因素不僅讓國王自己心安理得，而且外部世界的學(xué)者和觀察家們也一致認(rèn)為，伊朗正在現(xiàn)代化的道路上順利推進(jìn)，國王的統(tǒng)治是穩(wěn)定的。

1、美國人權(quán)的因素

然而，盡管薩瓦克能夠壓制住反對派的活動(dòng)，卻無法根除對專制政府不滿的根源。在國王萬能的穩(wěn)定表象之下，伊朗社會(huì)已經(jīng)處于爆炸的邊緣，充滿了對國王政權(quán)的失望、疏遠(yuǎn)和仇恨。誠然，此時(shí)的反對派是碎裂的、軟弱的，對于推翻國王的前景尚難以設(shè)想，但只要給它一個(gè)適宜的時(shí)機(jī)，它就有挑戰(zhàn)政府的組織、人力和財(cái)政潛力，所需要的只是一個(gè)引爆革命火山的火花。

1977年美國卡特政府的人權(quán)政策和巴列維政府的自由化政策相結(jié)合，恰恰成了這樣一個(gè)火花。

巴列維國王一向重視自己在國際社會(huì)中的口碑，刻意樹立仁慈統(tǒng)治者的形象，但巴列維政權(quán)在國際上易遭攻擊的一面恰恰是其可恥的人權(quán)記錄。20世紀(jì)六七十年代流亡于歐洲、北美的伊朗反對派和一些海外學(xué)生組織，敏銳地抓住了巴列維政權(quán)的這一軟肋，在國際上大肆宣揚(yáng)國王的殘暴統(tǒng)治，宣稱伊朗存在著政治大屠殺，獄中關(guān)押著數(shù)以十萬計(jì)的政治犯。

他們向國際人權(quán)組織申訴，要求國際社會(huì)關(guān)注并干預(yù)這一問題，幫助伊朗人民擺脫暴政。從70年代開始，外部世界以人權(quán)的名義要求國王放松社會(huì)控制、開放政治體系的壓力越來越大。

1972年，一個(gè)聯(lián)合國小組發(fā)現(xiàn)伊朗有一貫侵犯人權(quán)的罪行；1975年大赦國際指責(zé)伊朗是世界上人權(quán)記錄最可怕的國家。巴列維對自己一度在國際上享有的現(xiàn)代化改革者形象受損深感不安，更讓他緊張的是，這種外部壓力競?cè)恢饕獊碜杂谒幌蛞暈榭可?、曾?jīng)幫助他保住王位的美國。

在美國外交史上，一直存在著現(xiàn)實(shí)主義和理想主義兩種理念和路線，相互交錯(cuò)，時(shí)常擺動(dòng)。是赤裸裸地賺取現(xiàn)實(shí)利益，還是要兼顧民主、自由、人權(quán)等美國人最珍愛的價(jià)值觀，這種爭論一再成為美國外交政策的焦點(diǎn)。

60年代聲勢大的民權(quán)運(yùn)動(dòng)和反越戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)，不僅改變了美國國內(nèi)的政治氣候，也影響到對外政策，自由主義傾向開始抬頭。

1973年美國國會(huì)對外援助法案的通過就是這一趨勢的反映，它禁止美國向任何“出于政治目的而扣留、關(guān)押其公民”的政權(quán)提供援助。

1976年是美國大選年，民主黨總統(tǒng)候選人卡特在競選中祭出了人權(quán)武器，鼓吹要在全世界增進(jìn)人權(quán)和自由，抨擊福特總統(tǒng)的共和黨政府對包括伊朗在內(nèi)的第三世界國家的武器出售政策和對右翼獨(dú)裁政權(quán)的支持。

卡特宣布他的政策“將消除遭受迫害人群中經(jīng)常爆發(fā)革命的根源。因此，我們不應(yīng)該以一個(gè)右翼極權(quán)主義政權(quán)取代同樣具有專制性質(zhì)的左翼政權(quán)來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)”。

卡特對人權(quán)的強(qiáng)調(diào)有著雙重目的：在國內(nèi)，它希望恢復(fù)公眾對政府的信任，治愈越南戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷；在國際上，它意欲削弱甚至切斷美國與專制政權(quán)的聯(lián)系，加強(qiáng)與第三世界“進(jìn)步”力量的聯(lián)系，在東西方競爭中贏得世界各地千百萬飽受專制暴政之苦的民眾的心靈和思想。

1977年初，卡特就職新一任總統(tǒng)，美國政府中自由主義派別的力量得到加強(qiáng)，他們在國務(wù)院和白宮都占據(jù)了重要位置，并在國務(wù)院內(nèi)設(shè)立了人權(quán)事務(wù)辦公室。在卡特總統(tǒng)的批準(zhǔn)下，他們組織了一場有選擇地反對某些反人權(quán)國家的運(yùn)動(dòng)，其中，伊朗就成為他們熱衷的目標(biāo)之一。卡特的國家安全事務(wù)顧問茲比格紐·布熱津斯基回憶道：“國務(wù)院的一些較低官員，特別是伊朗組負(fù)責(zé)人亨利·普雷切特受這種主張的影響不喜歡（巴列維）國王，只想讓他放棄權(quán)力?！?/p>

然而，作為一個(gè)具有重要地緣戰(zhàn)略地位、有著豐富石油儲(chǔ)存，又是美國戰(zhàn)略盟友國家的統(tǒng)治者，巴列維國王卻讓卡特政府頓感棘手，人權(quán)政策面臨著一個(gè)微妙的兩難抉擇：能夠既改進(jìn)伊朗人權(quán)狀況又不得罪國王、不破壞兩國關(guān)系嗎？面對這一難題，卡特政府內(nèi)部出現(xiàn)了深刻分歧：以國務(wù)院和駐德黑蘭大使館領(lǐng)銜的一派，認(rèn)為自由化是伊朗長期穩(wěn)定和能夠抵御共產(chǎn)主義誘惑的必要前提，主張盡可能壓服國王滿足反對派的要求；而以布熱津斯基為首的國家安全委員會(huì)，預(yù)感到貿(mào)易自由化難以預(yù)知的后果，希望不惜代價(jià)維持國王統(tǒng)治和美伊關(guān)系。

當(dāng)時(shí)正專心于美蘇限制戰(zhàn)略武器談判和阿以戴維營協(xié)議的卡特總統(tǒng)，在革命運(yùn)動(dòng)早期無暇顧及伊朗，當(dāng)他不得不關(guān)注伊朗時(shí)，卻搖擺于兩派之間，未能協(xié)調(diào)統(tǒng)一美國官方立場。由于未能界定對伊朗政策的準(zhǔn)確目標(biāo)：是僅僅要壓服伊朗改革政治制度以限制國王獨(dú)裁，還是要取代國王？1977-1979年間，當(dāng)伊朗的反政府運(yùn)動(dòng)愈演愈烈、巴列維政權(quán)岌岌可危之時(shí)，作為國王重要支柱的美國政府卻自困于競選時(shí)的人權(quán)政策諾言，對伊朗執(zhí)行了一種搖擺不定的政策。

雖然人權(quán)政策這一美國對外政策工具的形成與出籠與伊朗社會(huì)的內(nèi)部矛盾幾乎毫無瓜葛，但這一政策的推行卻深深影響了伊朗的事態(tài)發(fā)展。

2、巴列維的自由化計(jì)劃

1977-1979年間雖然美伊兩國關(guān)系總體模式?jīng)]有本質(zhì)改變，但美國對伊政策確有變化，美國國會(huì)和國務(wù)院中都出現(xiàn)了限制對伊軍售的呼聲，美國財(cái)政部對一直鼓吹提高世界石油價(jià)格的巴列維國王也頗不耐煩。作為雙邊交往中處于軟弱、依賴地位的一方，伊朗不可避免要受到美國政治變遷的沖擊。

巴列維對美國的壓力十分敏感，來自華盛頓含糊不清的信息更增加了他對美國真實(shí)意圖的猜疑，懷疑美國是要削弱甚至推翻他的政權(quán)。巴列維對美國共和黨政府心存感激(1953年艾森豪威爾政府曾經(jīng)幫助他奪回了王位)，而對民主黨總統(tǒng)素懷戒心，高唱民主改革的肯尼迪曾經(jīng)壓服他施行改革，推行人權(quán)外交的卡特大概對他也不會(huì)客氣。

巴列維深知卡特鼓吹人權(quán)的強(qiáng)硬真誠，認(rèn)識(shí)到美國國會(huì)對其統(tǒng)治方式和石油政策的強(qiáng)烈不滿，意識(shí)到國際社會(huì)對自己獨(dú)裁政治的冷嘲熱諷，因此，1977年初，很可能是為了保持與美國民主黨政府的和諧關(guān)系，平息對其政權(quán)日益增長的國際批評(píng)，國王開始了自由化計(jì)劃。

巴列維也希望，自由化能夠如同1963年的“白色革命”一樣使自己的專制王權(quán)化險(xiǎn)為夷。1975年開始的經(jīng)濟(jì)逆轉(zhuǎn)已經(jīng)造成國家政權(quán)與商人、工廠主等富裕階層之間的緊張關(guān)系，也引發(fā)了下層民眾由于生活水平下降和貧富懸殊而對社會(huì)現(xiàn)狀的嚴(yán)重不滿，自由化政策打算開設(shè)一些宣泄孔道來撫慰民眾的怨憤，稍稍放松控制以消解反對派的不滿。

此外，當(dāng)年“白色革命”表面上的轟轟烈烈，反對派在當(dāng)局的高壓政策下處境艱難、四分五裂，似乎成不了氣候，使得國王產(chǎn)生了虛幻的安全感，認(rèn)為自己得到大多數(shù)伊朗人的支持。

甚至到1978年4月，反對派運(yùn)動(dòng)已成燎原之勢，國王仍然對自由化政策充滿信心，聲稱：“所有這些人（指反對派領(lǐng)導(dǎo)人）都害怕我的自由化政策，就像他們害怕我在1962年實(shí)行的改革一樣。自由化政策砍斷了他們的老根。他們并不使我感到可怕。我將繼續(xù)前進(jìn)。人民、真正的人民同我站在一起。”

然而，巴列維的如意算盤落空了。實(shí)際上，這時(shí)伊朗國家與社會(huì)的對立已空前尖銳，反對派囊括了幾乎所有在政治上活躍的社會(huì)集團(tuán)，革命的風(fēng)暴正不知不覺地在伊朗的上空形成，高踞統(tǒng)治之巔的國王正坐在隨時(shí)都可能噴發(fā)的火山口上。

在這種情況下突然實(shí)行自由化，猶如打開了潘多拉之盒，政治參與急劇膨脹，政府權(quán)威一點(diǎn)點(diǎn)流失，專制君主逐漸成為眾矢之的。

自由化政策為反對派提供了自1963年以來的第一次機(jī)會(huì)，它允許反對派去動(dòng)員它的資源，引導(dǎo)民眾的不滿與失望走向集體政治行動(dòng)，促成一場突然的革命大潮，不僅推翻了國王的統(tǒng)治，而且毀滅了巴列維王朝。

國王向人民許諾要“創(chuàng)造一個(gè)自由的政治氣氛”。1977年3月，大赦國際的恩奈爾思拜見了國王。兩個(gè)月后，國際律師考察團(tuán)的巴特勒當(dāng)面向國王提出一些改革措施。

1977年11月伊朗議會(huì)通過立法，要求在政治犯被捕24小時(shí)內(nèi)對被告進(jìn)行初步審訊，給予被告得到民事法律顧問的權(quán)力，必須公開審判而不是由軍事法庭審判，保證審判的司法獨(dú)立。

國王宣布政治犯將不會(huì)受到拷打，要求安全部門對持不同政見者要容忍。數(shù)百名政治犯被特赦，國際紅十字協(xié)會(huì)被許可視察監(jiān)獄，外國觀察員被允許出席對持不同政見者的審訊。一個(gè)一年前還不能容忍任何不同意見的自負(fù)政權(quán)，突然對數(shù)百個(gè)協(xié)會(huì)和政治團(tuán)體的擴(kuò)散漠不關(guān)心，它許諾自由選舉和放松新聞審查，聽任媒體自由發(fā)表一些煽動(dòng)性的素材，這在一年前是不可想象的。

為了創(chuàng)造與新政策相宜的新氣氛，1977年8月7日，國王解除了長期擔(dān)任首相的胡韋達(dá)的職務(wù)，任命復(fù)興黨總書記阿穆澤加爾接任首相。

反對派，尤其是霍梅尼，當(dāng)然明白形勢的這一新發(fā)展所具有的政治意義。在當(dāng)時(shí)發(fā)布的一份布道中，霍梅尼這樣表達(dá)了自己對于當(dāng)前形勢的理解和希望：

“我們現(xiàn)在關(guān)注，現(xiàn)任美國政府是要為了剝削伊朗以獲取物質(zhì)利益而犧牲自己和美國人民的榮譽(yù)，還是放棄對這些卑鄙者（巴列維政權(quán)）的支持以重新贏得自己的榮譽(yù)和正直?！?br/>

美國的人權(quán)政策在伊朗產(chǎn)生了這樣一種感覺——華盛頓以前對國王無條件支持的政策已經(jīng)改變了，國王受到卡特政府的壓力不得不改革其政治體制，盡管卡特一再宣稱支持國王，但伊朗人越來越相信這一感覺。

不管這種感覺是否準(zhǔn)確，它無疑給了反對派一個(gè)重新振作的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)了民眾的挑戰(zhàn)勇氣，慢慢地粉碎了薩瓦克煞費(fèi)苦心建立起來的國王不可戰(zhàn)勝的神話。在一個(gè)長期被迫服從、近來沒有接觸過自由的國家里，有限而又突然的自由化喚醒了蟄伏的反對派，引發(fā)了政府難以遏制的政治騷亂。

3、國內(nèi)風(fēng)向的變化

最終轉(zhuǎn)變?yōu)橐粓龈锩倪@場運(yùn)動(dòng)的第一階段開始于1977年2月，當(dāng)時(shí)國王在國內(nèi)外壓力下，釋放了357名政治犯，標(biāo)志著政治控制出現(xiàn)松動(dòng)。

3月，著名作家、《世界報(bào)》編輯賈瓦迪給國王寫了一封公開信，抱怨伊朗不堪忍受的狀況。5月，53名律師（大部分是摩薩臺(tái)分子)致信國家調(diào)查署，抗議司法程序?qū)沂苷缮?，要求法官和律師?dú)立，宣布成立捍衛(wèi)法庭獨(dú)立委員會(huì)。

6月，40名作家聯(lián)名致信首相胡韋達(dá)，要求言論自由和承認(rèn)民間社團(tuán)的合法地位，取消新聞審查。9月，54名法官寫信給最高法院，指責(zé)政府違憲，尤其是違背了憲法關(guān)于司法獨(dú)立的規(guī)定。

與此同時(shí)，6月，巴札爾甘起草、民族陣線領(lǐng)導(dǎo)人桑賈比、巴赫蒂亞爾和弗奧盧哈簽署了一封給國王的公開信，哀嘆伊朗盛行的貪污、鎮(zhèn)壓和國王的獨(dú)裁，信中說：“打著改革或革命幌子的計(jì)劃失敗了，最惡劣的是，人權(quán)和個(gè)人的自由受到踐踏。憲法原則和人權(quán)宣言受到空前的侵犯?！?/strong>

公開信認(rèn)為，伊朗國內(nèi)現(xiàn)狀令人壓抑，國王違背憲法精神實(shí)行君主獨(dú)裁；經(jīng)濟(jì)上，通貨膨脹，食品和住房短缺，石油資源即將耗盡。公開信要求國王為自己的錯(cuò)誤承擔(dān)責(zé)任，要求國王“遵守憲法和普遍的人權(quán)宣言的準(zhǔn)則，廢除一黨制，允許新聞自由和結(jié)社自由，釋放政治犯，允許政治流亡者回國，建立一個(gè)以代表大多數(shù)人為基礎(chǔ)的政府”。

各界知識(shí)分子、政治家、律師等不斷寫公開信，抨擊當(dāng)局專制獨(dú)裁的制度與政策，寫公開信一時(shí)成為向國王及專制制度發(fā)難的重要形式。這些公開信的簽字人都未受到薩瓦克的侵?jǐn)_，這被反對派視為結(jié)束長期全面鎮(zhèn)壓的好兆頭。隨后事態(tài)的發(fā)展進(jìn)一步證實(shí)了這一感覺。

8月，一小群親霍梅尼的追隨者在德黑蘭巴札舉行示威，要求允許流亡的阿亞圖拉歸來。令人驚訝的是，警察并未像1963年“六月起義”時(shí)那樣以暴力驅(qū)散人群。在國外密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展的霍梅尼意識(shí)到，某種社會(huì)革命在伊朗已經(jīng)開始，而宗教可以在其中扮演重要角色。

9月，在給國內(nèi)烏里瑪?shù)囊环庑胖?，霍梅尼呼吁宗教界利用這一大好時(shí)機(jī)開展自己的活動(dòng)：

“今天在伊朗，一場突變已經(jīng)在望：要利用這個(gè)機(jī)會(huì)?！F(xiàn)在，政治黨派的活動(dòng)家們在責(zé)難；他們在表達(dá)自己的不滿；他們向國王和統(tǒng)治階級(jí)寫信并簽名。那么你們也應(yīng)該寫，某些仿效的源泉應(yīng)該簽名。寫出種種困境，向世界宣告國王的罪行。寫出批判并將其交給他們（當(dāng)局），因?yàn)槠渌恍┤艘呀?jīng)這樣做了，說了許多其他的事情，但并沒有人給他們制造麻煩?！?br/>

10月23日，在納杰夫陪伴霍梅尼的霍梅尼長子穆斯塔法突然去世，人們懷疑是被薩瓦克毒死的，這導(dǎo)致人們對霍梅尼的同情和懷念。10月26日，由莫塔哈尼和卡尼組織在德黑蘭一清真寺舉行的大型禮拜集會(huì)上，信徒們高聲稱贊霍梅尼，稱穆斯塔法為殉難者，霍梅尼抓住機(jī)會(huì)將這一事件擴(kuò)大化，毫不猶豫地利用這一事件為自己的反國王運(yùn)動(dòng)贏得支持。

在致伊朗人民的感謝信中，霍梅尼聲稱，“我們正面臨著一場巨大的災(zāi)難，不應(yīng)該僅僅關(guān)注個(gè)人的不幸”，他告誡人們要團(tuán)結(jié)一致，“不要被近來新聞審查的放松所欺騙?！@種明顯的放松目的是要洗刷國王的罪惡”。

11月4日，在德黑蘭為穆斯塔法舉行的悼念儀式上，從伊拉克走私偷運(yùn)進(jìn)來的霍梅尼講話錄音帶被分發(fā)，大量集會(huì)人群齊聲譴責(zé)薩瓦克的殘暴和國王的專制。令反對派迷惑的是，警察并未打擾這次參加者甚眾的集會(huì)。此后，霍梅尼的動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)開始在全國各地復(fù)活，并擴(kuò)展到伊拉克、敘利亞、黎巴嫩、科威特等國以及在西方的伊朗學(xué)生群體。

這一系列事態(tài)意味著巴列維政權(quán)的銅墻鐵壁開始出現(xiàn)第一道裂縫，鼓舞著反對派進(jìn)一步采取行動(dòng)。

逐漸地，在這種充滿希望的政治氣氛中，伊朗數(shù)十個(gè)被查禁的協(xié)會(huì)和政治團(tuán)體恢復(fù)了活動(dòng)，而各種各樣新組建的政治組織則更多。

1977年6月，作家協(xié)會(huì)恢復(fù)，7月自由出版和思想團(tuán)體恢復(fù)。10月，120名律師建立法界聯(lián)合會(huì)，著手揭露薩瓦克拷打犯人的劣跡、檢查監(jiān)獄的條件。

1977年秋天，伊朗律師協(xié)會(huì)、全國大學(xué)教師組織等相繼成立。同一時(shí)期，桑賈比恢復(fù)了摩薩臺(tái)的民族陣線，正式組建了第三民族陣線，巴札爾甘和阿亞圖拉塔勒喀尼恢復(fù)了伊朗自由運(yùn)動(dòng)。

10月，囊括許多著名作家、詩人和小說家的作家協(xié)會(huì)在德黑蘭組織了10個(gè)夜晚的詩歌朗誦會(huì)，朗誦向往自由的詩篇，要求取消政府審查制度及其他許多問題。與此同時(shí)，自由運(yùn)動(dòng)在德黑蘭的戈拜德清真寺組織了一系列政治演說。

11月27日，29名反對派人士宣布建立伊朗自由和人權(quán)保護(hù)委員會(huì)，并向卡特總統(tǒng)發(fā)去聲明，要求美國幫助在伊朗建立自由和民主。

12月，巴札爾甘在德黑蘭開設(shè)了人權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)辦公室，并對外國新聞?dòng)浾吲e行了一次新聞發(fā)布會(huì)，這件事反對派在一年前做夢也不敢想象。最令反對派感到鼓舞的是，在1977年11月15日國王正式訪美期間，國王的反對者和支持者在華盛頓發(fā)生激烈沖突，這一場面被伊朗電視臺(tái)在全國范圍內(nèi)轉(zhuǎn)播。伊朗的反對派認(rèn)為這是華盛頓放棄對國王無條件支持的又一跡象。

與此同時(shí)，在德黑蘭和其他城市，學(xué)生們上街舉行示威，要求國王“將卡特總統(tǒng)的人權(quán)計(jì)劃立即付諸實(shí)施”。

到1977年底，反對派已經(jīng)斷定，在國王的長期統(tǒng)治中，一個(gè)政治寬容的新時(shí)期已經(jīng)開始，但此時(shí)還沒有任何團(tuán)體能想到這竟然是巴列維王朝終結(jié)的起點(diǎn)。

（正文完）

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