唐納德·特朗普?qǐng)?zhí)政期間推行的強(qiáng)硬關(guān)稅政策，一度徹底沖擊并瓦解了現(xiàn)行全球貿(mào)易規(guī)則體系，甚至將世界貿(mào)易組織推向?yàn)l臨癱瘓的邊緣。而如今，美國(guó)政府一改此前全面對(duì)抗的姿態(tài)，悄然釋放重啟接觸的信號(hào)，低調(diào)發(fā)起一系列行動(dòng)，試圖重塑全球貿(mào)易規(guī)則格局，讓規(guī)則天平重新向美國(guó)傾斜。

近期，全球各國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)齊聚喀麥隆雅溫得，出席世貿(mào)組織核心會(huì)議，本次會(huì)議的核心使命，便是推動(dòng)深陷困境的世貿(mào)組織完成改革，重拾全球貿(mào)易治理的核心話語權(quán)，特朗普政府的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)也借此次會(huì)議，向國(guó)際社會(huì)傳遞美方的態(tài)度轉(zhuǎn)變。負(fù)責(zé)斡旋改革談判的挪威官員坦言，當(dāng)前全球貿(mào)易格局受多重地緣與經(jīng)濟(jì)因素影響，已處于前所未有的特殊節(jié)點(diǎn)，世貿(mào)組織改革迫在眉睫。

此前，美國(guó)最高法院否決了特朗普政府初期的大部分關(guān)稅議程，這一裁決成為美國(guó)對(duì)世貿(mào)組織態(tài)度轉(zhuǎn)向的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在此之前，美方就已暗中謀劃改革這個(gè)成立三十余年的全球貿(mào)易機(jī)構(gòu)，核心訴求是打破世貿(mào)組織最惠國(guó)待遇的核心平等原則，主張美國(guó)有權(quán)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)體采取差別化貿(mào)易待遇，徹底改寫現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則邏輯。

美國(guó)高級(jí)官員公開表態(tài)稱，美國(guó)始終是世貿(mào)組織的核心參與方，未來也將繼續(xù)主導(dǎo)并推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，同時(shí)坦言美方清醒認(rèn)知世貿(mào)組織的現(xiàn)有短板，明確改革目標(biāo)?；仡欉^往，特朗普政府曾長(zhǎng)期拖欠世貿(mào)組織會(huì)費(fèi)、惡意阻撓上訴機(jī)構(gòu)法官任命，直接癱瘓其爭(zhēng)端解決機(jī)制，還多次繞開國(guó)際規(guī)則單邊加征關(guān)稅，一度讓世貿(mào)組織陷入史上最艱難的境地，多國(guó)一度擔(dān)憂美國(guó)將直接退出該組織。

如今美方態(tài)度急轉(zhuǎn)彎，一系列低調(diào)舉措盡顯深意：美方主動(dòng)向世貿(mào)組織總部提交改革方案，不再一味阻撓機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)而支持更靈活的諸邊協(xié)定模式，不再刻意阻礙各項(xiàng)議程推進(jìn)，整體姿態(tài)從全面破壞轉(zhuǎn)向有限合作。同時(shí)，美國(guó)悄然結(jié)清拖欠世貿(mào)組織的會(huì)費(fèi)，任命資深外交官出任常駐世貿(mào)組織大使，還支持美方人士擔(dān)任世貿(mào)組織高級(jí)職務(wù)，種種動(dòng)作都釋放出明確的重新參與信號(hào)。

此次美國(guó)重啟接觸，核心利益訴求十分明確，就是保住世貿(mào)組織電子商務(wù)關(guān)稅暫停征收令。該項(xiàng)規(guī)則一旦到期失效，美國(guó)硅谷科技企業(yè)、好萊塢影視產(chǎn)業(yè)與華爾街金融機(jī)構(gòu)都將遭遇重創(chuàng)，僅去年一年，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差便突破三千億美元，數(shù)字貿(mào)易更是美國(guó)核心優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，守住這項(xiàng)規(guī)則對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

目前，全球各國(guó)普遍認(rèn)同世貿(mào)組織改革的必要性，各方均認(rèn)可現(xiàn)有貿(mào)易體系已失靈，但在具體改革路徑上分歧巨大。國(guó)際經(jīng)貿(mào)界普遍認(rèn)為，作為全球貿(mào)易核心大國(guó)，美國(guó)的參與度直接決定世貿(mào)組織改革成敗，若美國(guó)持續(xù)缺位，世貿(mào)組織將徹底失去全球治理效力。此次美國(guó)的態(tài)度轉(zhuǎn)向，并非放棄自身貿(mào)易霸權(quán)，而是換一種方式掌控全球貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)，未來世貿(mào)組織改革走向，仍將深刻影響全球貿(mào)易格局。