2026年2月5日，美俄間最后一項核軍控協(xié)議《新削減戰(zhàn)略武器條約》正式到期失效，標志著冷戰(zhàn)后建立的全球核軍控體系轟然倒塌，全球首次迎來核管控真空。美俄作為擁有全球近90%核武器的核超級大國，其核力量的無序博弈直接加劇了核軍備競賽與戰(zhàn)略誤判風險，重建并強化雙邊核約束已成為維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的迫切需求。值得慶幸的是，俄美已開展了繼續(xù)核約束的談判。另一方面，中國表明現(xiàn)階段不參與俄美核軍控談判的立場，既是保持中國核戰(zhàn)略主動性，更是維護世界和平穩(wěn)定的明智之舉。

美蘇核威脅歷史

受到美國和蘇聯(lián)這兩個核大國的直接核威脅。1949年10月1日中華人民共和國成立，為遏制中國新生政權(quán)，美國率先在亞太地區(qū)構(gòu)建核威懾布局。1950年上半年，美國國家安全委員會多次召開會議，討論對華核威懾策略，明確將中國納入“核打擊潛在目標”范圍。1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，面對志愿軍的有力打擊，美軍在戰(zhàn)場陷入被動，時任美國總統(tǒng)杜魯門一度試圖通過核威懾扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局。1950年11月30日，杜魯門在記者招待會上明確表示，“美國正考慮使用所有可用的武器來應(yīng)對朝鮮戰(zhàn)爭”。

其后，針對臺海形勢，時任美國總統(tǒng)艾森豪威爾威爾和國務(wù)卿杜勒斯多次公開表態(tài)，威脅將動用核武器“保衛(wèi)臺灣”，甚至明確提及“將對中國沿海地區(qū)實施核打擊”，這是美國上世紀50年代對華最明確的核打擊威脅。1955年中國正式展開核武器研制之后，美國也曾將中國的核試驗基地作為打擊目標。

蘇聯(lián)本來幫助中國發(fā)展核武，但是到上世紀50年代后期，中蘇關(guān)系破裂，蘇聯(lián)單方面撕毀《中蘇國防新技術(shù)協(xié)定》，撤走全部核專家，試圖遏制中國的核計劃。1964年10月16日，中國第一顆原子彈爆炸成功，打破了美蘇的核壟斷。1968年，蘇聯(lián)國家安全委員會召開會議，首次正式討論“對華核打擊”的可行性，制定了初步的核打擊計劃。1969年3月，中蘇在珍寶島發(fā)生大規(guī)模武裝沖突，蘇軍損失嚴重，蘇聯(lián)高層內(nèi)部形成了“對華強硬派”，主張動用核武器對中國實施“預(yù)防性打擊”，徹底摧毀中國的核設(shè)施和軍事力量。計劃動用中程導彈、戰(zhàn)略轟炸機，對中國酒泉、羅布泊等核試驗基地，以及北京、上海、沈陽等重要城市、工業(yè)基地實施核打擊，試圖“一次性摧毀中國的核能力”。

有趣的是，1969年8月20日，蘇聯(lián)駐美大使多勃雷寧緊急約見時任國家安全顧問的基辛格，正式試探美國對蘇聯(lián)對華核打擊的立場，希望美國中立。可是，基辛格當時就有了“聯(lián)華制俄”的戰(zhàn)略意圖，也希望從越南戰(zhàn)場泥坑脫身，便于8月28日在《華盛頓明星報》公開爆料：《蘇聯(lián)欲對中國做外科手術(shù)式核打擊》。同時通過外交管道向蘇聯(lián)明確表示：美國反對對華核打擊，將視其為第三次世界大戰(zhàn)開端。其后，蘇聯(lián)也意識到不應(yīng)該將中國推向美國，也有意緩和對華關(guān)系，將核打擊計劃封存。值得強調(diào)的是，美俄的兩次核威脅，使中國更加體會到自身擁核的威力。

核競賽風險加劇

當今世界，變亂交織，規(guī)則失效，叢林法則抬頭，全球四大洋七大洲處處有火頭，無地無隱患。安全成為首位要務(wù)，發(fā)展反而推低位階。會否發(fā)生核大戰(zhàn)，是愛好和平人們的心頭大患，故此，美俄唯一的核協(xié)議失效，大家憂慮；兩大核國重新展開核談判，各國歡迎。

冷戰(zhàn)時期，美蘇兩國在核軍備競賽中形成“相互確保摧毀”的平衡，推動了一系列核軍控條約的簽署，構(gòu)建了初步的核約束框架，有效規(guī)避了核戰(zhàn)爭的爆發(fā)，這是世界的共識。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美俄繼承了雙邊核軍控遺產(chǎn)，2010年簽署的《新削減戰(zhàn)略武器條約》成為兩國間僅存的核軍控協(xié)議，為全球核戰(zhàn)略穩(wěn)定提供了關(guān)鍵支撐。2026年該條約的失效，必然使全球核治理陷入前所未有的困境。

特朗普政府已有意突破核彈頭和發(fā)射裝置上限，加速部署“哨兵”洲際導彈、B-21隱形轟炸機等新一代核武載具，并研發(fā)部署“金頂”反導體系，試圖構(gòu)建“核霸權(quán)+反導壟斷”的雙重優(yōu)勢。另一方面，俄羅斯則實戰(zhàn)部署“奧列什尼克”中程高超音速彈道導彈，成功試驗“海燕”核動力巡航導彈等新型武器，以非對稱優(yōu)勢應(yīng)對美國核威脅。雙方核力量的無序升級，使核誤判風險急劇上升——常規(guī)演習、導彈試射都可能被對方誤解為核攻擊前兆，一旦出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判，極易引發(fā)連鎖反應(yīng)，甚至導致核戰(zhàn)爭的爆發(fā)。在此背景下，重建美俄核約束框架，明確雙方核力量發(fā)展邊界，成為規(guī)避核戰(zhàn)爭風險的迫切需求。

核軍備競賽的本質(zhì)是“安全困境”的惡性循環(huán)：一方強化核力量，必然引發(fā)另一方的反制，進而導致雙方核力量螺旋式升級，最終陷入“越擴軍越不安全”的困境。美俄作為核軍備競賽的主要參與者，歷史上的核擴軍已造成巨大的資源浪費，也加劇了全球核擴散風險。核約束通過明確核力量規(guī)模上限、限制新型核武器研發(fā)部署、建立核查機制等方式，打破“安全困境”的惡性循環(huán)，遏制核軍備競賽的升級。在《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期內(nèi)，美俄雙方將部署的核彈頭限定在1550枚，運載工具限定在700件，同時建立了完善的核查與信息交換機制，有效遏制了雙方核力量的無序擴張。

核約束是維護大國互信與地緣政治平衡的重要基礎(chǔ)。目前，似乎美國總統(tǒng)特朗普和俄羅斯總統(tǒng)普京還有對話的基礎(chǔ)。雙方不是沒有可能繼續(xù)執(zhí)行原有核約束的可能性。事實上，兩大國都擁有N次完全摧毀他國的能力，這種能力再多其實也是自耗資源，成為自身的沉重負擔。過去美蘇、美俄能夠達成核約束協(xié)議，也就是這樸素的原理在起作用。所以，筆者對未來保持樂觀的看法。

中國保持戰(zhàn)略自主

那么，為什么中國現(xiàn)階段不加入美俄的核談判是保持戰(zhàn)略主動的明智之舉？北京官方給出的理由是，中國核力量規(guī)模遠遜于美俄，完全不在同一個量級，所以不應(yīng)坐在同一談判桌上，擔負同等的責任。筆者理解，如果美俄的四五千枚核彈頭皆同意削減百分之十的核彈頭，難道中國也要按比例執(zhí)行？

此外，筆者認為，我們不參加，我們就不落套不掉陷阱不被綁架。最基本的，美國老想摸我們的底，一會說我們核彈頭數(shù)量約600枚，一會說1000多枚，實際有多少，天知道。國家的說法是，始終將核力量維持在國家安全需要的最低水平，不參與核軍備競賽，明確承諾“不首先使用核武器”。面對世界的新形勢，中國適度推進核武庫現(xiàn)代化升級，重點提升核力量的生存能力、突防能力與二次打擊能力，確保核威懾的有效性——重點發(fā)展高超音速導彈、新型核潛艇等新型核載具。

筆者最欣賞那句話：中國核武夠用、管用就好！

劉瀾昌 香港中觀研究所所長 香港資深媒體人

來源：香港經(jīng)濟導報

作者：劉瀾昌 香港中觀研究所所長 香港資深媒體人