來源：光明日報

【美麗中國大寫意】

垃圾填埋場，不再是垃圾終點(diǎn)站了。這段時間，國內(nèi)垃圾焚燒廠“花式搶垃圾”的新聞屢屢刷屏，不少地方甚至把封場的垃圾開挖再利用。人們不禁疑惑：曾經(jīng)避之不及的垃圾咋成了“香餑餑”？“搶”來的垃圾干嗎用了？

垃圾不“埋”了？

——填埋場猶如一顆顆炸彈，風(fēng)險隱患高懸

在廣東深圳，有一座沉睡了20多年的垃圾場——玉龍?zhí)盥駡觥?/p>

從1983年建設(shè)，1997年停用，到2005年正式封場，玉龍?zhí)盥駡龆逊帕思s250萬立方米的垃圾，相當(dāng)于填滿1000個標(biāo)準(zhǔn)游泳池！

建場之初，玉龍?zhí)盥駡錾袑俪鞘羞吘壍貛?，而隨著深圳城市發(fā)展，周邊早已高樓林立。

多年來，這座垃圾場不僅影響著居民們的日常生活，更讓后續(xù)的開挖治理面臨不小挑戰(zhàn)。

浙江杭州也遇到了同樣的問題。20世紀(jì)90年代，杭州主城區(qū)人口約130萬，垃圾日產(chǎn)量約1200噸，在當(dāng)時的條件下，垃圾主要采取簡易填埋的處理方式，隨著城市的發(fā)展，既有填埋場無論是從預(yù)期填埋規(guī)模還是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，都已無法滿足城市發(fā)展的需求。

1991年，我國第一個符合原國家建設(shè)部衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的山谷型城市生活垃圾填埋場——天子嶺垃圾填埋場全面投運(yùn)。

回憶自己初到天子嶺垃圾填埋場時的場景，與垃圾已打了10多年交道的鄭仁棟仍覺觸目驚心：“毫不夸張地說，當(dāng)時的杭州正深陷‘垃圾圍城’的困局，當(dāng)年市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量足以填滿五分之一個西湖！”

“過去，填埋是眾多城市生活垃圾處理的主要方式。面對日益增長的人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模，單一的填埋模式不僅消耗寶貴的土地資源，更會帶來諸多環(huán)境隱患?！北本┝謽I(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究院院長林震說，“受限于建場時的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，不少垃圾填埋場都存在不同程度的風(fēng)險隱患，如堆放產(chǎn)生的有害物質(zhì)與地下水、土壤接觸存在污染風(fēng)險。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分生活垃圾填埋場超負(fù)荷運(yùn)行現(xiàn)象普遍，日常管理缺失，垃圾滲濾液處理能力不足……這就像是一顆顆深埋地下的炸彈。”

“生活垃圾填埋場是城鄉(xiāng)生活垃圾末端處置的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，也是守住環(huán)境安全底線、保障百姓生態(tài)福祉的重要環(huán)節(jié)。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究員丁貞玉說，長期以來，生活垃圾填埋治理領(lǐng)域存在制度銜接不順暢、全過程監(jiān)管有短板等問題，加之部分中心城區(qū)存量填埋場占用寶貴土地資源，工業(yè)、商住用地供需矛盾加劇。

2002年，廣州興建的亞洲最大生活垃圾填埋場投入使用。然而，僅7年后，日均垃圾接收量已經(jīng)滿負(fù)荷。彼時，廣州僅有一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，處理能力為1040噸/日，面對日均產(chǎn)生生活垃圾1.17萬噸的現(xiàn)實(shí)壓力，“垃圾圍城”的困境引起社會關(guān)注。

“廣州的垃圾一天不處理，就能鋪滿近10公里的東風(fēng)路，厚度達(dá)0.5米以上；假如一年不處理，就能堆成近三座越秀山！”廣州市城管部門提交的一份報告，引起了相關(guān)部門的重視。隨后，一批資源熱力電廠和生化處理廠，陸續(xù)開始規(guī)劃建設(shè)……

為減少“鄰避效應(yīng)”，廣州創(chuàng)新提出了多種生活垃圾終端處理設(shè)施集中興建、廢棄物協(xié)同處理、設(shè)施建成后采取園區(qū)式管理的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”模式。

隨著新一輪生活垃圾處理設(shè)施建成投用，2021年10月，廣州實(shí)現(xiàn)了原生生活垃圾“零填埋”。

截至2025年11月，廣州生活垃圾焚燒處理能力達(dá)30000噸/日，超過了廣州生活垃圾每天約20000噸的產(chǎn)量。

廣東環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)文明與綠色發(fā)展研究所所長張修玉認(rèn)為，這不僅徹底破解了“垃圾圍城”問題，還讓原生生活垃圾“零填埋”成果得到進(jìn)一步鞏固。

“圍城之困”走向“能源轉(zhuǎn)化”

——我國實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控

隨著生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，越來越多城市景觀里礙眼的“渣山”不再。但人們不禁好奇：生活垃圾都去哪兒了？

浙江杭州給出的答案是：讓每一噸垃圾都“變廢為寶”。

從點(diǎn)亮萬家燈火的電，到匯入城市管網(wǎng)的天然氣，再到重回生產(chǎn)線的原材料……在杭州，垃圾正從困擾城市發(fā)展的“負(fù)擔(dān)”，轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)的“紅利”。

2018年，杭州臨江環(huán)境能源項(xiàng)目開工，鄭仁棟和同事們迅即投身一座現(xiàn)代化環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)中。2020年底，當(dāng)6臺焚燒爐、3臺發(fā)電機(jī)組全部投運(yùn)，臨江環(huán)境項(xiàng)目年生活垃圾處理能力達(dá)200萬噸，全力保障杭州生活垃圾處置工作穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

在廣州，“十四五”期間，生活垃圾處理量從2021年的558.39萬噸，提升至2024年的857.17萬噸。在先進(jìn)的焚燒發(fā)電技術(shù)加持下，垃圾化身綠色電能，減排效益顯著。

“2025年，十五運(yùn)會賽事期間，廣州通過生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)發(fā)電1.6億千瓦時，保障了賽事進(jìn)行和城市運(yùn)作?！睆V州環(huán)投福山環(huán)保能源有限公司黨總支書記、總經(jīng)理鐘卓延說。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)統(tǒng)計年鑒》（2014年至2023年），2020年，焚燒反超衛(wèi)生填埋，成為國內(nèi)城區(qū)生活垃圾的第一大處理方式。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文表示，隨著土地資源日益緊張和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，不少地方垃圾處理的思路開始轉(zhuǎn)變：從找地方堆放邁向資源化利用，垃圾焚燒發(fā)電、資源回收等技術(shù)逐步推廣，垃圾處理進(jìn)入從“圍城之困”走向“能源轉(zhuǎn)化”的新階段。

而助推這一轉(zhuǎn)變的強(qiáng)勁動力，就是垃圾焚燒發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)的新進(jìn)展和新突破。例如，針對我國生活垃圾含水率高、垃圾組分復(fù)雜的特點(diǎn)，不少地方創(chuàng)新性地采用“垃圾發(fā)酵預(yù)處理”技術(shù)，提高垃圾熱值；關(guān)鍵設(shè)備，如機(jī)械爐排爐打破了國外壟斷，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化……

張修玉告訴記者，作為一種減量化、無害化和資源化效果顯著的處理方式，垃圾焚燒發(fā)電近年來逐漸受到政策層面的高度重視。特別是“十四五”時期，伴隨“雙碳”目標(biāo)和“無廢城市”建設(shè)理念的提出，垃圾焚燒發(fā)電的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國已建成規(guī)?；贌龔S超1000座，日處理能力達(dá)110萬噸以上。2024年全國城市生活垃圾清運(yùn)量達(dá)26236.62萬噸，無害化處理量為26198.58萬噸，焚燒處理占比78.9%。

垃圾圍城的問題被解了，但另一個問題也來了——垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)怎么辦？山西臨汾粵豐環(huán)保電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，避免二噁英產(chǎn)生，核心在于溫度控制——焚燒產(chǎn)生的煙氣會在850℃以上的高溫中停留2秒，這樣就能徹底分解二噁英。

除了技術(shù)層面的把控，國家對垃圾焚燒還有嚴(yán)格的監(jiān)管要求：所有焚燒廠必須安裝自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時上傳各項(xiàng)排放數(shù)據(jù)，確保處理過程全程可控、可追溯。

據(jù)了解，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，天子嶺填埋場先后進(jìn)行了四代技術(shù)升級改造，如光儲一體化項(xiàng)目改造，將已封場的閑置土地改造成“綠色能源心臟”，一束束光轉(zhuǎn)化為一股股電流，成功解鎖了“光伏+垃圾填埋場”應(yīng)用新場景，為垃圾填埋場封場后的資源化利用提供了新思路。

從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化，越來越多新技術(shù)新突破助力垃圾焚燒“更綠色”。常紀(jì)文說，歷經(jīng)多年發(fā)展，我國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)構(gòu)建了從規(guī)劃、研發(fā)、設(shè)計、投資、制造、建設(shè)到運(yùn)營全環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展的完善產(chǎn)業(yè)體系。

不僅如此，多家企業(yè)還依托共建“一帶一路”，推動中國技術(shù)與解決方案走向世界。

來自中華環(huán)保聯(lián)合會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2025年5月底，中國企業(yè)參與海外垃圾焚燒項(xiàng)目（含已簽約）達(dá)79座，項(xiàng)目遍布亞洲、非洲、歐洲等地區(qū)。常紀(jì)文表示，未來，中國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)有望助推全球垃圾處理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

給封存的垃圾“動手術(shù)”

——技術(shù)進(jìn)步根治“頑疾”

隔著玻璃眺望30米高的垃圾山，幾只巨型抓斗像“抓娃娃”一樣，把10噸重的垃圾一次抓起……走進(jìn)江西南昌固廢處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的焚燒發(fā)電項(xiàng)目，中控室內(nèi)的大屏幕上正實(shí)時顯示焚燒爐溫度、煙氣排放指標(biāo)等多項(xiàng)關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)，設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)一目了然。

曾經(jīng)臭氣熏天的垃圾山，搖身一變成為城市“充電寶”。

技術(shù)的創(chuàng)新迭代和產(chǎn)能的飛速擴(kuò)張，讓困擾大城市數(shù)十年的垃圾圍城問題應(yīng)聲而解，與之相伴的，是一些城市出現(xiàn)了“垃圾不夠燒”的問題。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，長三角地區(qū)建成垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)能36.8萬噸/日，但實(shí)際處理量僅為23.5萬噸/日，產(chǎn)能利用率不足64%。

針對歷史遺留的垃圾填埋場問題，2023年起，廣州市相關(guān)部門探索開挖陳腐垃圾入廠焚燒，通過“存量篩分+焚燒”模式修復(fù)土地生態(tài)。

2024年9月，廣州市黃埔區(qū)公布《廣州市興豐應(yīng)急填埋場存量垃圾開挖項(xiàng)目環(huán)境影響報告書報批前公示》，計劃用4年時間將其中的陳腐垃圾拿出來燒掉。

近日，一場“城市傷疤修復(fù)手術(shù)”正在深圳羅湖進(jìn)行。順著機(jī)械臂，一斗斗垃圾被挖起，里面混雜著破舊織物、結(jié)塊污泥……

挖出的垃圾都去哪兒了？只見6條滑梯般的巨型傳送帶持續(xù)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，隨即，垃圾進(jìn)入一個“變身工廠”——篩分車間。

玉龍?zhí)盥駡霏h(huán)境修復(fù)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人黃康豐介紹，他們每天能夠完成6000噸的篩分量，將雜亂的垃圾進(jìn)行精細(xì)分類，最終分成腐殖土、輕質(zhì)物以及無機(jī)骨料這三種物質(zhì)。其中，腐殖土將外運(yùn)做無害化處置，無機(jī)骨料將進(jìn)行資源化利用，輕質(zhì)物則會被運(yùn)送到生活垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒發(fā)電。

為什么要重新開挖封存了20年的垃圾填埋場呢？

“其實(shí)，我們早就想給它‘動手術(shù)’?？纱笠?guī)模開挖會產(chǎn)生異味和粉塵，影響周邊居民的生活?，F(xiàn)在技術(shù)手段進(jìn)步了，曾經(jīng)的老大難問題就迎刃而解了。”深圳市羅湖區(qū)土地整備中心主任李昀松說。

生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，我國固體廢物污染防治工作取得明顯成效。全國危險廢物集中利用處置能力達(dá)2.23億噸/年，生活垃圾焚燒處置能力達(dá)114.1萬噸/天，比“十三五”末分別增長58.8%和72.4%。

不少垃圾焚燒廠還開展環(huán)保設(shè)施開放活動，從前“閑人免進(jìn)”的設(shè)施單位變?yōu)橄蚴忻耖_放的“城市客廳”，有效破解了“鄰避”困境。

從“垃圾圍城”到“點(diǎn)廢成金”，科技正在讓環(huán)境變得更美好，也為循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。