（來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)）

轉(zhuǎn)自：中國(guó)環(huán)境報(bào)

近期，各地建筑垃圾治理行動(dòng)明顯升溫。記者了解到，多家資源化處置企業(yè)收到多個(gè)地方的項(xiàng)目接洽邀請(qǐng)。

然而，面對(duì)每年超30億噸的巨大產(chǎn)廢量，其流向是否清晰？底數(shù)是否準(zhǔn)確？治理如何有的放矢？這些是當(dāng)下建筑垃圾治理行業(yè)亟須回答的問題。

Q

一問：垃圾流向

來源廣種類多，垃圾應(yīng)去向何方？

我國(guó)建筑垃圾主要來源于三大場(chǎng)景，即新建工程的“初始排放”、舊改拆遷的“集中釋放”以及房屋翻新的“日常擴(kuò)容”。這些場(chǎng)景催生了種類繁多的建筑垃圾。

依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，建筑垃圾被明確劃分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾5類。針對(duì)不同種類，其規(guī)范化處置方式主要涵蓋資源化利用、堆填以及填埋處置3種路徑。

今年3月1日實(shí)施的《建筑垃圾污染控制技術(shù)規(guī)范》在上述范疇的基礎(chǔ)上，新增了“作為生活垃圾填埋場(chǎng)覆蓋用土”的場(chǎng)景，并對(duì)資源化利用、堆填、填埋及覆土等4種處置方式，提出了更為嚴(yán)格和細(xì)化的污染控制要求。

這種明確的路徑劃分，從制度層面確定了建筑垃圾的正規(guī)流向。

Q

二問：處置底數(shù)

統(tǒng)計(jì)口徑不一，能否摸清“家底”？

流向已定，但究竟有多少垃圾經(jīng)過正規(guī)渠道被處置？記者通過采訪得知，答案并不樂觀。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，目前，建筑垃圾整體的產(chǎn)生底數(shù)與處置情況缺乏相對(duì)完整公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。部分地區(qū)已有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則存在統(tǒng)計(jì)口徑混亂與概念模糊等問題。

例如，核心概念邊界不清。在多個(gè)官方文件中，建筑垃圾資源化利用是與填埋等其余3種方式并行的處置方式，但實(shí)際中，資源化利用率這一關(guān)鍵指標(biāo)在統(tǒng)計(jì)中往往被泛化。

“有的地方將回填（主要是渣土）也計(jì)入資源化利用范疇，此時(shí)的利用率實(shí)際上等同于綜合利用率?！彼拇I(lǐng)優(yōu)環(huán)境科技有限公司董事長(zhǎng)陳吉賢介紹說，真正的資源化利用應(yīng)指通過技術(shù)手段將廢棄物轉(zhuǎn)化為再生產(chǎn)品的過程，其環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)價(jià)值遠(yuǎn)非簡(jiǎn)單回填可比。

再如，統(tǒng)計(jì)單位五花八門。有的地方按噸統(tǒng)計(jì)，有的按立方米統(tǒng)計(jì)，還有的地方按運(yùn)輸車次折算，這給數(shù)據(jù)的橫向比較與匯總增加了難度。

此外，統(tǒng)計(jì)范圍的差異以及非法傾倒、私自回填建筑垃圾的現(xiàn)象，共同導(dǎo)致建筑垃圾處置的詳細(xì)“家底”難以摸清。

這些問題進(jìn)一步帶來了當(dāng)前建筑垃圾的治理困境：底數(shù)不清，則監(jiān)管不明；賬本混亂，則市場(chǎng)難立。

Q

三問：治理之基

喚醒“城市礦藏”，如何有的放矢？

建筑垃圾資源化利用價(jià)值巨大。常州大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院首任院長(zhǎng)朱平華介紹，每資源化利用1萬(wàn)噸建筑垃圾，可減少天然砂石開采8500噸、節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤140噸、減排二氧化碳2400噸。在天然砂石缺口巨大的背景下，建筑垃圾無(wú)疑是放錯(cuò)地方的“城市礦藏”。

多位從業(yè)人員認(rèn)為，治理困局的破解，始于數(shù)據(jù)的清晰。目前，首要任務(wù)便是算清“統(tǒng)計(jì)賬”。這需要從頂層設(shè)計(jì)入手，由國(guó)家層面出臺(tái)統(tǒng)一的建筑垃圾核算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一計(jì)量單位，厘清產(chǎn)生量、資源化利用量、回填利用量、處置量等關(guān)鍵指標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，數(shù)據(jù)才有可比性，而監(jiān)測(cè)到位，數(shù)據(jù)才有真實(shí)性，二者互為支撐。

浙江工業(yè)大學(xué)教授陳曦向記者表示，依托成熟的“天—地—空”一體化監(jiān)測(cè)技術(shù)，可以對(duì)清運(yùn)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)軌跡追蹤，確保垃圾從源頭到終點(diǎn)全程可溯。

技術(shù)已為數(shù)據(jù)共享鋪平了道路?；诖?，中國(guó)建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)固廢處置及利用新材料專委會(huì)副理事長(zhǎng)曲睿晶建議，盡快建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的建筑垃圾數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)，打通住建、環(huán)保、交通等部門的數(shù)據(jù)壁壘，以信息化手段實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，確保每一噸垃圾的來源清晰、去向可查。

在曲睿晶看來，治理建筑垃圾不是簡(jiǎn)單的“堵”與“埋”，只有把源頭減量做實(shí)，把過程監(jiān)管做細(xì)，把資源化利用的鏈條做長(zhǎng)，讓這本“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”算得清、算得值。

來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

編輯：秦淼