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零碳情報

【中央督察組點名五大央企：

有些企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型不夠堅實】

近日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）分別對中國華電、國家能源投資集團、中國中煤、中國寶武鋼鐵、鞍鋼集團五家央企開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察。這是對中國高耗能產(chǎn)業(yè)的一次集中體檢。

中央督察組于2026年3月20日分別向五家央企進行反饋。

根據(jù)督察組的反饋情況，中國華電、國家能源集團、中國中煤、中國寶武、鞍鋼集團五家央企在生態(tài)環(huán)境保護方面取得了階段性成效，仍存在不少差距和亟待解決的問題。有些企業(yè)甚至存在數(shù)據(jù)造假，考核“放水”的問題。

督察組指出，五家企業(yè)在貫徹落實生態(tài)文明思想上普遍存在認識不到位、責任壓得不實、考核流于形式等問題，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐不夠堅實，污染防治工作仍有明顯短板，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、生態(tài)破壞等突出問題。

具體來看，中國華電在加快電力綠色低碳轉(zhuǎn)型方面取得較大成效，新能源和可再生能源裝機較“十四五”末大幅提升，但督察指出，其未將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念真正融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，部分下屬企業(yè)落實環(huán)保要求打折扣。

陽江海上風電公司為加快項目投產(chǎn)違規(guī)用海，集團未按規(guī)定追責；黃河流域部分企業(yè)違規(guī)取用地下水問題突出。

節(jié)能降耗方面，2025年供電煤耗超過規(guī)劃目標，大量高耗能機電設備未按期淘汰。

污染防治方面，部分煤電企業(yè)存在排放超標、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、固體廢物違規(guī)處置等問題，環(huán)境風險管控存在明顯短板。

生態(tài)環(huán)境方面，環(huán)境風險管控不力，佳木斯發(fā)電公司未按要求建設事故干灰場，仍長期違規(guī)沿用原有水灰場。

國家能源投資集團在推動綠色低碳發(fā)展和污染防治攻堅方面做了大量工作，淘汰落后煤電和焦化產(chǎn)能，完成全部常規(guī)煤電機組超低排放改造。

但督察發(fā)現(xiàn)，集團對生態(tài)環(huán)境保護重要性認識不足，個別企業(yè)監(jiān)督落實不力，供電煤耗下降等任務未完成，考核寬松軟，部分受處罰企業(yè)仍被授予安全環(huán)保先進單位稱號。

在綠色轉(zhuǎn)型方面，落后設備淘汰滯后，個別企業(yè)為完成考核目標人為調(diào)低供電煤耗數(shù)據(jù)；部分煤礦存在越界開采、長期違規(guī)排放礦井水等問題。

污染防治方面，部分化工企業(yè)通過火炬違法排放廢氣，固體廢物處置問題多發(fā)，金川水電站違法傾倒棄渣侵占河道，多數(shù)井工礦煤矸石井下充填工程實際充填量遠低于能力。

生態(tài)破壞問題較為突出，個別電力企業(yè)未批先建光伏電站侵占林草地。部分風電場水土保持措施落實不力，有的未落實野生動物保護措施。

中國中煤在統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和污染治理方面取得一定成效，供電煤耗下降，智能化煤礦建設穩(wěn)步推進。

但督察指出，集團在解決問題方面動真碰硬不夠，工作打折扣、搞變通，監(jiān)督考核寬松軟，部分基層單位存在遲報瞞報行政處罰問題。

綠色轉(zhuǎn)型推動不力，九鑫焦化技改項目未按環(huán)評要求同步建設污染治理設施，位于黃河流域的18家企業(yè)多次因違法取用水受罰，大量高耗能機電設備未淘汰。

污染治理問題突出，部分企業(yè)污染物超標排放，有的企業(yè)通過稀釋礦井水、違規(guī)外排高鹽礦井水等方式逃避監(jiān)管，黃巖匯煤礦違規(guī)占地填埋煤矸石，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假現(xiàn)象時有發(fā)生。

生態(tài)環(huán)境方面，一些煤礦礦山生態(tài)治理滯后，環(huán)境保護與土地復墾不落實。部分項目水土保持措施落實不到位，違法占用破壞草地、違規(guī)超量挖方問題突出。

中國寶武協(xié)同推進生態(tài)保護和減污降碳，大力推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造，成立固廢區(qū)域利用處置中心，但督察指出，集團對破解鋼鐵行業(yè)生態(tài)環(huán)保重點難點問題的主動性不強，落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略不到位。

長江大保護方面，部分任務落實不到位，武鋼資源金山店礦業(yè)等企業(yè)超量取水超標排水，長江流域部分尾礦庫管控不力。

環(huán)?？己藢捤绍洠瑐€別績效評定應為“不合格”的企業(yè)仍被評定為“良好”。

綠色低碳轉(zhuǎn)型存在短板，部分企業(yè)產(chǎn)能置換落實不到位違規(guī)新增產(chǎn)能，高耗能設備淘汰遲緩，含鐵塵泥循環(huán)利用不力，焦化廢水處理系統(tǒng)出水在線監(jiān)測弄虛作假。

大氣環(huán)境污染問題突出，多家企業(yè)長期以“備用”為名運行濕熄焦裝置，部分企業(yè)超低排放改造滯后，重污染天氣應急響應不力。

此外，部分企業(yè)焦化廢水未處理達標即回用于高爐沖渣，有的企業(yè)未按要求對污染物進行管控，有的企業(yè)生產(chǎn)廢水通過雨水管網(wǎng)直排。部分企業(yè)對第三方處置資格核實不嚴，跟蹤管理不到位，一些固體廢物被違規(guī)處置。

鞍鋼集團在落實生態(tài)保護和減污降碳要求方面取得一定成效，積極推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和礦山生態(tài)修復，但督察指出，集團在落實已明確的工作任務時存在打折扣、搞變通現(xiàn)象，長江黃河流域?qū)ｍ椪畏桨刚粘瞻?，排查流于形式?/strong>

違規(guī)增加過剩產(chǎn)能問題突出，部分企業(yè)虛增煉鋼、煉鐵產(chǎn)能用于產(chǎn)能替代。節(jié)能環(huán)保項目建設拖沓，個別項目連續(xù)四年列入計劃仍未實施，大量高耗能落后機電設備未淘汰，能耗、水耗超標問題普遍。

污染防治推進不力，22家下屬企業(yè)大氣污染防治設施擅自停運，16家在線監(jiān)測運維管理不規(guī)范，脫硫廢水和焦化廢水超標問題突出，工業(yè)固體廢物違法堆存處置情況普遍。

此外，攀枝花鋼釩公司西渣場歷史堆存高爐渣2000萬噸，高100余米，占地19萬平方米，長期未按要求封場，生態(tài)環(huán)境風險突出。

督察組要求，五家央企對失職失責問題，要責成有關部門深入調(diào)查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。

根據(jù)整改工作要求，五家企業(yè)需在45個工作日內(nèi)研究制定整改方案并報送黨中央、國務院，整改方案和整改情況將向社會公開。

督察組還已將發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題按程序和權限分別移交國務院國資委及相關企業(yè)處理。

（來源：國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會社會責任局；整理：Bell）

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