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作者|劉宗義

編輯|宋可馨

審核 |朱依林 陳玨可

圖源：“底線思維”微信公眾號(hào)

近日，中東地區(qū)硝煙再起，引發(fā)全球關(guān)注，霍爾木茲海峽的封鎖更牽動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)的敏感神經(jīng)。而當(dāng)我們把視線從海灣東移，阿富汗與巴基斯坦之間的沖突也在相對(duì)低烈度的軌道上持續(xù)至今：

2026年2月下旬，兩國(guó)邊境地區(qū)發(fā)生交火，巴基斯坦國(guó)防部長(zhǎng)阿西夫隨即表示將對(duì)阿富汗展開“公開戰(zhàn)爭(zhēng)”；當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月16日，戰(zhàn)事出現(xiàn)新的情況——位于阿富汗喀布爾的一所醫(yī)院遭遇空襲，已造成數(shù)百人傷亡。

在阿巴“公開戰(zhàn)爭(zhēng)”爆發(fā)之初，觀察者網(wǎng)曾與上海國(guó)際問題研究院南亞研究中心主任劉宗義對(duì)話，基于其于2025年底至2026年初先后赴巴基斯坦和阿富汗進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研，側(cè)重從巴方視角探討沖突根源。此次交流，則將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向阿富汗一方。

據(jù)劉宗義介紹，他此行是應(yīng)阿富汗塔利班（下稱“阿塔”）外交部邀請(qǐng)，在喀布爾停留四天三晚期間，與阿塔外事人員及喀布爾大學(xué)學(xué)者等進(jìn)行了多場(chǎng)交流。

值得一提的是，近期中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰大使就阿富汗問題多次發(fā)言，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與人道局勢(shì)、尤其是婦女和女童基本權(quán)益不斷遭受侵蝕表達(dá)了“嚴(yán)重關(guān)切”。觀察者網(wǎng)與劉宗義的對(duì)話，也從這一關(guān)切展開。

?觀察者網(wǎng)：您在與阿富汗政府官員交流時(shí)，有沒有了解到他們最焦慮的問題是什么？

?劉宗義：在和我們交流時(shí)，他們提及最多的，是希望中國(guó)能夠前往投資。

他們當(dāng)前的外交方針是以經(jīng)濟(jì)為核心的平衡外交，主張經(jīng)濟(jì)即政治，希望借助經(jīng)濟(jì)合作這一平臺(tái)，推動(dòng)與中國(guó)、中亞及其他國(guó)家和地區(qū)的雙邊關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化。據(jù)他們表示，只要愿意和他們交往，他們都愿意與之建立正常的外交關(guān)系，過往的歷史恩怨不管如何，都不再追究。

阿富汗政府辦公樓。 圖源：“底線思維”微信公眾號(hào)

?觀察者網(wǎng)：自2021年8月重返喀布爾以來，阿塔重新執(zhí)政至今已逾4年。我們知道，他們此前曾靠罌粟種植創(chuàng)收，但在2022年其最高領(lǐng)導(dǎo)人阿洪扎達(dá)頒布一項(xiàng)法令，境內(nèi)禁止罌粟的種植及其相關(guān)產(chǎn)品的交易?，F(xiàn)在情況如何？在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，阿塔政府這幾年來都進(jìn)行過哪些嘗試？

?劉宗義：毒品種植還是有的。他們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)主要依賴兩大支柱：一是農(nóng)牧業(yè)，二是國(guó)際援助。不過，來自美西方國(guó)家的援助已大幅縮減，而世界銀行和聯(lián)合國(guó)的援助仍在持續(xù)，每月都有大量資金運(yùn)抵喀布爾，用于維持民眾的基本生活。

總體來看，自阿塔重新執(zhí)政以來，阿富汗經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，但整體水平尚未恢復(fù)到2020年前任加尼政府時(shí)期的水平。

從車窗里看喀布爾街頭。 圖源：“底線思維”微信公眾號(hào)

?觀察者網(wǎng)：綜合您的觀察，阿富汗經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，當(dāng)前最大的瓶頸是什么？是資金短缺、技術(shù)匱乏、國(guó)際孤立，還是內(nèi)部治理能力或其他？

?劉宗義：這些問題都存在。許多國(guó)家對(duì)阿富汗投資意愿不高，一個(gè)關(guān)鍵原因在于美國(guó)尚未解除對(duì)該國(guó)的金融制裁，這意味著外部資本難以進(jìn)入，即使進(jìn)入了，掙了的錢也難以順利匯出。此外，阿富汗本土的投資環(huán)境較為惡劣，其中最突出的障礙就是安全問題。

在卡爾扎伊和加尼政府時(shí)期，阿富汗恐襲事件頻發(fā)，其中多數(shù)由當(dāng)時(shí)的阿塔主導(dǎo)。如今阿塔重新掌權(quán)后，阿富汗的整體安全形勢(shì)相較以往已有明顯改善。然而，安全局勢(shì)依然面臨挑戰(zhàn)。目前，“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”、“東伊運(yùn)”、“巴基斯坦塔利班”以及“俾路支解放軍”等多個(gè)恐怖組織仍在阿富汗境內(nèi)活躍，部分組織甚至將總部重新遷至該國(guó)，并處于可繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)張的狀態(tài)。

從飛機(jī)上俯瞰阿富汗。阿富汗總面積約64.75萬平方公里，其中80％的地區(qū)為高原山地。 圖源：“底線思維”微信公眾號(hào)

?觀察者網(wǎng)：傅聰大使3月9日在安理會(huì)阿富汗問題公開會(huì)上發(fā)言時(shí)，也特地說到這問題，指出“肅清恐怖主義是安全之基”。阿塔官員對(duì)這個(gè)問題持什么態(tài)度？

?劉宗義：安全議題，尤其是“東伊運(yùn)”相關(guān)問題，已成為我們和阿塔之間交流時(shí)最為棘手的一個(gè)癥結(jié)。他們自信地表示，當(dāng)前“東伊運(yùn)”組織已完全處于其掌控之下，但同時(shí)也明確不愿完全滿足中方的相關(guān)訴求。

他們同我們說了幾點(diǎn)原因：歷史上，這些恐怖組織中的不少成員曾與其并肩作戰(zhàn)，共同抗擊過蘇聯(lián)入侵，因而存在所謂的“戰(zhàn)友情誼”；宗教方面，雙方同屬伊斯蘭教信仰；依據(jù)普什圖族的部落傳統(tǒng)，他們有義務(wù)保護(hù)尋求庇護(hù)者，而不是把人交出去；此外，社會(huì)層面，這些人與當(dāng)?shù)匕⒏缓谷酥g也存在姻親等社會(huì)聯(lián)系。因此，阿塔方面表示不愿在這一問題上輕易讓步。

與此同時(shí)，目前“東伊運(yùn)”組織已向阿塔政府宣誓效忠，并協(xié)助后者維持部分地區(qū)秩序，這一現(xiàn)實(shí)情況使得相關(guān)外交問題變得更加復(fù)雜。

?觀察者網(wǎng)：這種一邊在安全問題上采取不合作態(tài)度，另一邊又期待中國(guó)大規(guī)模投資的想法，顯得有些自相矛盾。

?劉宗義：是的，因此他們當(dāng)前的社會(huì)運(yùn)作在很大程度上依賴國(guó)際援助。我們到訪期間，阿富汗外交部負(fù)責(zé)對(duì)華事務(wù)的官員甚至直接向我們表示：“你看美國(guó)、歐盟一年給我們多少多少錢，你們中國(guó)過去五年給我們的錢連他們的零頭都不到，你們好意思嗎？”（大意如此）我們當(dāng)場(chǎng)反駁：“你們的問題又不是我們?cè)斐傻?，你們阿富汗發(fā)展成今天這局面，跟我們有什么關(guān)系？我們給援助、做慈善是出于人道主義，跟在阿富汗搞破壞的美西方當(dāng)然沒法比?！彼赡芤沧灾硖潱f了一次后就不說了。

據(jù)一些對(duì)當(dāng)?shù)乇容^了解的中國(guó)人介紹，由于阿富汗歷史上地處重要商道，因此其民族性格中有一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是比較善于“忽悠”。美國(guó)入侵阿富汗二十年，投入約兩萬億美元，卻幾乎沒有建成一條像樣的道路。其中很大一部分原因在于資金被層層貪污——美國(guó)人拿走了大頭，而當(dāng)?shù)貜氖虏少?gòu)、運(yùn)輸、為美國(guó)人擔(dān)任翻譯等等的人員也趁機(jī)牟利，積累了大量財(cái)富。這個(gè)數(shù)據(jù)有待進(jìn)一步核實(shí)，不過喀布爾如今確實(shí)涌現(xiàn)出很多巨富。

喀布爾老城區(qū)。 圖源：“底線思維”微信公眾號(hào)

?觀察者網(wǎng)：那您是否了解目前在阿富汗的中國(guó)人主要從事哪些行業(yè)？經(jīng)營(yíng)狀況如何？

?劉宗義：我曾專門向中國(guó)駐阿富汗使館的官員詢問目前在阿中國(guó)公民的具體人數(shù)，但他們也無法給出確切數(shù)字。原因主要有兩個(gè)：一是阿富汗的海關(guān)系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，難以進(jìn)行精確統(tǒng)計(jì)；二是中國(guó)人赴阿并非都從國(guó)內(nèi)直接出發(fā)，比如我們這次前往阿富汗，就是先飛抵迪拜再轉(zhuǎn)機(jī)入境，增加了統(tǒng)計(jì)難度。

至于在阿中國(guó)人從事的行業(yè)，據(jù)我了解，國(guó)企在阿富汗布局較少。原定于春節(jié)后啟動(dòng)開發(fā)的一處礦產(chǎn)項(xiàng)目，因1月19日喀布爾一家中餐館遭遇恐襲而擱淺——當(dāng)時(shí)阿塔擔(dān)心該事件影響外資信心，一度試圖掩蓋，對(duì)外宣稱是煤氣爆炸事故。此外，阿塔此前還終止了授權(quán)中企為期25年的阿姆河油田獨(dú)家開發(fā)合同，據(jù)了解是為了換取歐盟的一筆援助，而歐盟提出的條件之一就是叫停與中企的這一合作項(xiàng)目。

1月19日，阿富汗唯一的中國(guó)餐館——位于喀布爾市商業(yè)中心花街的中國(guó)一家餐館外發(fā)生爆炸事件，造成7人死亡、13人受傷，中國(guó)公民一人遇難、5人受傷。圖為被爆炸波及的建筑。 圖源：新華社

在阿富汗的中資企業(yè)中，不僅國(guó)企數(shù)量有限，私企也不多見，僅有少數(shù)民營(yíng)企業(yè)設(shè)有代表處。總體來看，正式的商業(yè)往來正不斷縮減，部分業(yè)務(wù)已完全停止。而在個(gè)體層面，除了經(jīng)營(yíng)餐館或從事中藥材貿(mào)易的小本生意人，也有一些信奉“富貴險(xiǎn)中求”的冒險(xiǎn)者前往阿富汗，比如想來挖礦淘金。

?觀察者網(wǎng)：從您在喀布爾街頭的觀察來看，目前當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序和民眾日常生活最真實(shí)的狀況是怎樣的？

?劉宗義：我們此行乘坐的車輛是由阿富汗外交部專門提供的兩輛防彈SUV，在一些場(chǎng)合，中國(guó)大使館的武警人員也會(huì)提供現(xiàn)場(chǎng)安保，以防范突發(fā)襲擊。而在喀布爾街頭，隨處可見攜帶槍支的人。一方面，由于阿塔目前沒有統(tǒng)一的制式軍裝，其軍人大多像普通民眾一樣裹著頭巾、穿著長(zhǎng)袍；另一方面，經(jīng)過多年戰(zhàn)亂，據(jù)說現(xiàn)在阿富汗幾乎家家戶戶都有槍。

此外，因?yàn)榘⒏缓宫F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不是太好，整體失業(yè)率非常高，所以街道上經(jīng)常能看見乞討的人群。有熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人提醒道，由于槍支泛濫，如果只是短期到訪不進(jìn)行投資還好，真投了錢的話，當(dāng)?shù)匾恍┤丝赡芫蜁?huì)開始算計(jì)、針對(duì)你。

從車窗里看喀布爾街頭。 圖源：“底線思維”微信公眾號(hào)

?觀察者網(wǎng)：婦女和女童的權(quán)益是國(guó)際社會(huì)對(duì)阿富汗的主要關(guān)注點(diǎn)之一，傅聰大使的這次發(fā)言也有提到。您在阿富汗的街頭或特定場(chǎng)所，是否有機(jī)會(huì)觀察到女性真實(shí)的生存狀態(tài)？自重新執(zhí)政以來，阿塔出臺(tái)了許多限制女性教育和就業(yè)的禁令。根據(jù)您的觀察，這些禁令在實(shí)際執(zhí)行中是否存在一定的“彈性空間”？

?劉宗義：阿富汗政府的內(nèi)閣設(shè)在喀布爾，但最高領(lǐng)導(dǎo)人阿洪扎達(dá)常年居住在其出生地坎大哈，國(guó)家大事的決策均由坎大哈作出。阿洪扎達(dá)周圍聚集著一群神學(xué)教士，這些人對(duì)宗教極為虔誠(chéng)，希望將阿富汗建設(shè)成“世界上最純潔的伊斯蘭國(guó)家”，在理念上傾向于回歸類似中世紀(jì)時(shí)期的狀態(tài)。換言之，他們非常保守，也因此出臺(tái)了諸如不允許女童接受教育等政策。

從我此次出行的觀察來看，街頭上仍能看到不少女性。她們大多穿著黑色罩袍、裹著頭巾，有些人面部遮得比較嚴(yán)實(shí)，也有部分女性，尤其是年輕女性，并未遮蓋面部。有的女性單獨(dú)出行，但更多是母親帶著孩子。

而在喀布爾大學(xué)，我們沒有見到任何一名女性。在我們住了4天的賓館里，也只見到一位女服務(wù)員——前三天前臺(tái)工作人員均為男性，直到最后一天結(jié)賬時(shí)，才突然出現(xiàn)一位女士為我們辦理手續(xù)。在當(dāng)下的阿富汗，女性一般是不能工作的，至于她為什么可以，我們也沒敢多問。

喀布爾大學(xué)墻外。圖源：“底線思維”微信公眾號(hào)

?觀察者網(wǎng)：記得阿塔重新上臺(tái)之初，曾從社會(huì)層面吸納了一批技術(shù)官僚，那時(shí)有不少學(xué)者或關(guān)注者曾設(shè)想，這些人或許能為阿塔執(zhí)政能力的現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。而從后續(xù)這些人逐漸被邊緣化的現(xiàn)實(shí)及您的分析來看，情況似與最初的設(shè)想背道而馳。

?劉宗義：這次出行有一個(gè)情況讓我很吃驚：和我們接觸的外交部門司長(zhǎng)、副司長(zhǎng)等人，大多是80后、90后，且其中有的人曾在馬來西亞、新西蘭等國(guó)家接受過高等教育，有些人甚至還獲得了博士學(xué)位，而他們對(duì)坎大哈非常地尊重和順從。

這也從側(cè)面反映出，阿洪扎達(dá)不僅政治手腕強(qiáng)硬，而且在思想教育方面要求非常嚴(yán)格。我自己感覺，這些在西方受過高等教育的年輕人之所以對(duì)宗教權(quán)威這么恭順，和他們成長(zhǎng)的家庭氛圍和社會(huì)氛圍密切相關(guān)。

墻上的文字為普什圖語。在阿富汗，尤其是在阿塔重新掌權(quán)后，許多地方會(huì)重新標(biāo)注普什圖語標(biāo)語，以強(qiáng)調(diào)本地語言和文化身份。圖源：“底線思維”微信公眾號(hào)

?觀察者網(wǎng)：那他們?nèi)绾慰创龂?guó)際社會(huì)對(duì)于阿富汗婦女權(quán)益問題的關(guān)切？

?劉宗義：他們認(rèn)為外界的看法是有問題的。他們認(rèn)為重新執(zhí)政后，阿塔在國(guó)際層面主要面臨兩方面的挑戰(zhàn)：一是國(guó)際形象的話語塑造，他們認(rèn)為自身的負(fù)面形象完全是由西方構(gòu)建的；二是外界對(duì)其政治層面的理解存在隔閡。在他們看來，自己是一個(gè)革命政府，內(nèi)部有著強(qiáng)烈的文化認(rèn)同，對(duì)意識(shí)形態(tài)和國(guó)際關(guān)系也有自己的一套理解，而外部卻總是把他們當(dāng)作問題來看待。

坦率地說，我覺得阿塔領(lǐng)導(dǎo)層目前的一些認(rèn)知存在問題，他們對(duì)外界不太了解，似乎也不想多了解，以至于對(duì)自己的身份缺乏客觀的評(píng)估。比如，他們自己也知道印度人不可靠，但為了向巴基斯坦施壓，故意和印度走近，這一行為讓巴基斯坦極為厭煩；再比如前面提到的，為了歐盟的一筆援助，叫停了和中企的油田開發(fā)合作。在我看來，這些決策非常短視。

受訪者簡(jiǎn)介：劉宗義，上海國(guó)際問題研究院研究員、南亞研究中心主任。

本文轉(zhuǎn)載自“底線思維”微信公眾號(hào)2026年3月10日文章，原標(biāo)題為《阿富汗人向我抱怨，“歐美給很多錢，中國(guó)連零頭都不到”》

本期編輯：宋可馨

本期審核：朱依林 陳玨可

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