金牛區(qū)辦事大廳 圖片來源：成都市金牛區(qū)提供

政策條款寫得“明明白白”，企業(yè)獲得感卻“模模糊糊”；政策設(shè)計(jì)預(yù)期“信心十足”，助推發(fā)展成效卻“差強(qiáng)人意”——這其中癥結(jié)究竟在哪？堵點(diǎn)又何在？近期，成都市金牛區(qū)開展“局長科長換位跑流程”專項(xiàng)行動，來自區(qū)級發(fā)改、商務(wù)和投促等10余個(gè)部門的局長、科長們走出辦公室，以企業(yè)身份“沉浸式”體驗(yàn)、“找茬式”檢視，扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行了一場惠企政策的“換位”之旅。

“以前總覺得政策申報(bào)指南寫清楚了就行，真坐在企業(yè)位置上跑一遍，才發(fā)現(xiàn)處處是坎。政策制定的‘滿滿誠意’卻帶動不了‘產(chǎn)業(yè)增益’和‘企業(yè)滿意’——這中間的溫差，不親身‘跑’一遍根本感受不到。”這是金牛區(qū)多位局長科長在體驗(yàn)“政策跑流程”后的共同感慨。

“原本以為能鼓勵龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚，執(zhí)行起來才發(fā)現(xiàn)政策條款門檻高、周期長，企業(yè)看得見卻夠不著。”這是金牛區(qū)投促局在換位體驗(yàn)申報(bào)“以商招商”獎補(bǔ)政策后的感慨。該條款規(guī)定，鏈主企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)落地，若配套企業(yè)2年內(nèi)入庫且年?duì)I收達(dá)5000萬元以上，可獲最高100萬元獎勵。初衷是通過以商招商推動產(chǎn)業(yè)鏈集聚。然而模擬申報(bào)發(fā)現(xiàn)：配套企業(yè)短期內(nèi)達(dá)標(biāo)難度大，獎勵兌現(xiàn)需多部門聯(lián)審、周期超一年，企業(yè)最終望而卻步。

經(jīng)部門綜合評估，與其讓高門檻條款“空轉(zhuǎn)”，不如將資源聚焦實(shí)效。最終決定在政策修訂時(shí)取消該條款，將激勵方式從“事后獎勵”轉(zhuǎn)向“過程賦能”，以服務(wù)促集聚、以生態(tài)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)在實(shí)實(shí)在在的沃土中自然生長。

發(fā)現(xiàn)問題只是起點(diǎn)，解決問題才是關(guān)鍵。

金牛區(qū)將“換位跑流程”發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)問題都當(dāng)作“必答題”?；顒娱_展以來，累計(jì)13個(gè)部門、30余名局長科長先后參與換位體驗(yàn)，覆蓋惠企政策事項(xiàng)26項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)流程銜接、信息推送、材料提交和流程優(yōu)化等4大類20余個(gè)具體問題堵點(diǎn)。截至目前，已現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決或明確整改措施的問題達(dá)12個(gè)，剩余問題已建立整改臺賬、明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，確?！鞍l(fā)現(xiàn)一個(gè)、解決一類、優(yōu)化一批”，讓流程跑出的“問題清單”真正變?yōu)槠髽I(yè)群眾的“滿意答卷”。

據(jù)悉，金牛區(qū)下一步將持續(xù)深化“局長科長換位跑流程”行動，立足政策制定出臺“最先一公里”和兌付落地“最后一公里”雙向發(fā)力，更在政策“全鏈條”協(xié)同配套上持續(xù)用力，推動財(cái)稅金融、產(chǎn)業(yè)扶持、穩(wěn)崗就業(yè)等系列政策形成合力，讓更多企業(yè)感受到金牛區(qū)的服務(wù)溫度與發(fā)展熱度。