很多人看清宮劇都見過這一幕，七品知縣千里迢迢闖皇宮告御狀，直接跪到皇帝面前遞狀紙。你不會真以為這事在歷史上能發(fā)生吧？別說七品知縣，就算是四品知府、三品道臺，沒皇帝的特旨連進京城的資格都沒有。

入京陛見這事兒，不是官員想去就能去的，不僅卡品級，還得按固定周期來，規(guī)矩大了去了。這套制度最早能追溯到先秦的分封制，周天子讓諸侯定期去鎬京見自己，匯報工作送貢品，還得聽訓。當時按公侯伯子男的爵位定周期，爵位越低，朝見的間隔越長，不去還得挨收拾，削地奪爵甚至被討伐。

秦始皇統(tǒng)一后廢了分封，改成郡縣制，原來針對諸侯的朝覲制度，就改成了針對地方官的入京陛見。從秦漢到明清，沿用了兩千多年，規(guī)則越變越細，門檻也越來越高?；实蹫樯兑氵@套？一方面是要親眼見地方官，親口聽地方實情，不被京官蒙騙。另一方面也是怕地方官總進京，和京官拉幫結派搞小圈子，威脅皇權，還怕地方官總離崗耽誤地方政務。

西漢的時候這套制度就徹底成型了，西漢地方是郡縣兩級，最高長官郡守俸祿二千石，相當于現(xiàn)在的省級一把手。只有二千石以上的郡守、諸侯國相，才有資格定期入京面見皇帝?？h令俸祿最多也就一千石，連基本門檻都夠不上，除非皇帝特意下旨召見，不然一輩子都不見得能進宮見著皇帝。

西漢的制度還和上計制度深度綁定，每年年終地方要把戶口墾田賦稅刑獄這些情況整理好上報中央。常規(guī)年度匯報不用郡守親自去，派個上計掾、上計史當代表去就行?？な乇救酥挥腥暌淮蔚拇笥嫊r，才需要親自入京，當面給皇帝匯報工作，接受考核。除了三年一次的定期，只有升遷調(diào)任或者皇帝特召，才能名正言順進京。當年膠西國相石奮沒打招呼就擅自進京，剛到函谷關就被攔下，最后直接免官貶成了老百姓。

魏晉南北朝天下大亂，中央管不住地方，這套制度也就時斷時續(xù)，沒個統(tǒng)一的規(guī)矩。直到隋唐統(tǒng)一全國，才又整出了完善的朝集制度。唐朝地方分道州縣，州的最高長官是刺史，對應漢朝的郡守。按規(guī)定每年十月地方都得派朝集使進京，正月見皇帝，之后再去尚書省商議考核相關的事。

常規(guī)年度匯報不用刺史親自去，一般派州里的長史、司馬當代表就行。刺史本人任期內(nèi)至少得親自去一次，唐朝地方官任期一般是四年，剛好湊夠一次。要是邊境或者要緊地方的刺史，不能輕易離崗，皇帝會特批不用親自去，派代表就行。只有刺史、都督、都護這些從三品以上的地方軍政主官，才有常規(guī)陛見資格，縣令還是沒份，只能等特召或者升遷的時候才有機會。

安史之亂后唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)，節(jié)度使攥著地方軍政大權，根本不買朝廷的賬，常年不派人入京，這套完善的朝集制度也就名存實亡了。宋朝接過攤子后，吸取唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓，玩命削弱地方權力收歸中央，陛見制度也改了規(guī)矩。宋朝要求，不管是路級的四司主官還是州級的知州，赴任離任都必須先入京陛見，得到皇帝訓示之后才能上任。說白了就是，沒見過皇帝，你連官都沒法當。

宋朝把品級門檻放寬了不少，從五品到正六品的知州也有了常規(guī)陛見資格，但也就限赴任離任這兩次。任期內(nèi)沒皇帝特旨，照樣不能隨便離開轄區(qū)進京，知縣還是沒常規(guī)陛見資格，只能等特召。明朝把中央集權推向了新高度，這套制度也徹底固化，規(guī)則細得離譜。明朝明確規(guī)定，地方官三年一朝覲，固定在辰、戌、丑、未年入京，接受朝廷考核，也就是所謂的大計。

能親自入京參加朝覲的，只有省級布政使、按察使，府級知府這些主官，掌管軍務的都指揮使不用親自去，派副手參加就行。知州知縣沒資格親自入京，他們的考核材料由上級匯總之后上報朝廷就行。明朝對地方官擅自進京管得特別嚴，沒有官方憑證私自過關，打完板子還得罷官，一輩子都不能再出仕。哪怕是有朝覲資格的官員，也得拿著朝廷發(fā)的勘合才能進京，沒憑證一樣按擅離職守治罪。

到了清朝，皇權專制達到頂峰，入京陛見制度也變得最細化最嚴格。清朝地方最高級別的軍政主官是總督和巡撫，只有他們才有常規(guī)定期入京陛見的資格。按規(guī)定督撫是每年輪流入京，避免所有督撫同時入京，導致地方權力真空。這個一年一次的周期也不是硬性規(guī)定，皇帝可以根據(jù)實際情況調(diào)整，邊境總督一般兩三年入覲一次，直隸總督離京城近，入覲頻率就高很多。哪怕是總督，也得提前上奏得到皇帝批準才能動身，擅自走就是大罪，年羹堯的九十二款大罪里就有這一條。

布政使、按察使雖然是省級高官，也沒有常規(guī)入京陛見資格，只有升遷、調(diào)任、離任的時候，得到皇帝特批才能入京面圣。道員、知府、知縣就更不用說了，只有皇帝專門下旨特召，才有機會入京陛見見皇帝?？滴醭挠诔升堅趶V西羅城當知縣時，因為政績突出被康熙特召入京，那在當時都是極其少見的殊榮。絕大多數(shù)清朝知縣，干一輩子都沒見過皇帝一面。

清朝皇帝還把陛見當成考察官員、掌控用人權的抓手，當面和官員聊兩句，就能直觀摸到官員的能力品行，不少官員的升遷任免，就是一次陛見定終身。至于電視劇里知縣闖宮告御狀的橋段，大家看著樂呵就行，真放到古代，那知縣估計還沒進京城就被拿下了。

參考資料：人民網(wǎng) 中國古代官員入京陛見制度解讀