導(dǎo)讀

非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒等生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，有力震懾違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，堅(jiān)決防范遏制非法違法行為，山東省以零容忍態(tài)勢(shì)打擊非法違法小化工，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對(duì)于舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，并公布一批專項(xiàng)排查整治行動(dòng)查處的典型執(zhí)法案例。

如何辨別非法違法“小化工”？

非法違法“小化工”有哪些危害？

舉報(bào)途徑如下

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山東省應(yīng)急廳公布一批專項(xiàng)排查整治行動(dòng)查處的典型執(zhí)法案例

01

燕某未經(jīng)許可擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)

作業(yè)活動(dòng)，構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪案

2025年8月7日，根據(jù)群眾舉報(bào)線索，省應(yīng)急廳會(huì)同臨沂市應(yīng)急管理局、平邑縣應(yīng)急管理局對(duì)平邑街道辦事處大東陽(yáng)村某院落開展聯(lián)合調(diào)查，經(jīng)查，燕某在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的情況下，擅自購(gòu)入石腦油、乙酸乙酯等原料，使用分裝設(shè)備勾兌尾氣清潔劑等產(chǎn)品。執(zhí)法人員按照程序?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)成品進(jìn)行抽樣取證，經(jīng)鑒定尾氣清潔劑成品屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。該場(chǎng)所存在多項(xiàng)重大事故隱患，不具備加工、存放危險(xiǎn)化學(xué)品的安全條件，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，平邑縣應(yīng)急管理局依法對(duì)該院落進(jìn)行查封。

燕某的行為涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)的規(guī)定，2025年8月9日，平邑縣應(yīng)急管理局將該案移送平邑縣公安局，平邑縣公安局對(duì)燕某涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪立案?jìng)刹?，并采取刑事拘留?qiáng)制措施。2026年1月16日，平邑縣人民法院判決燕某犯危險(xiǎn)作業(yè)罪，判處有期徒刑六個(gè)月。

02

東明縣某材料有限公司未取得安全生產(chǎn)

許可證擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品等案

2025年10月16日，根據(jù)群眾舉報(bào)線索，省應(yīng)急廳會(huì)同菏澤市應(yīng)急管理局、東明縣應(yīng)急管理局對(duì)東明縣某材料有限公司開展聯(lián)合調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品4,4'-亞甲基雙苯胺。延伸調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)2萬(wàn)噸/年固化劑新材料項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格擅自投入生產(chǎn)。執(zhí)法人員依法下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書，責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)，對(duì)違法生產(chǎn)的物品及作業(yè)場(chǎng)所予以查封。經(jīng)第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所核算審計(jì)，認(rèn)定企業(yè)擅自生產(chǎn)4,4'-亞甲基雙苯胺違法所得110.41萬(wàn)元。

東明縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條和第十九條、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十四條第二款和第九十八條第四項(xiàng)條等規(guī)定，分別裁量、合并處罰，依法責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，沒收違法所得110.41萬(wàn)元，并處85萬(wàn)元罰款，對(duì)該企業(yè)主要責(zé)任人處3.5萬(wàn)元罰款。

03

廣饒縣某化工有限公司違法

儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品案

2025年5月7日，根據(jù)群眾舉報(bào)線索，東營(yíng)市應(yīng)急管理局會(huì)同廣饒縣應(yīng)急管理局對(duì)廣饒縣某化工有限公司開展聯(lián)合調(diào)查。經(jīng)查，該企業(yè)為一般化工企業(yè)，未辦理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)許可手續(xù)，罐區(qū)3臺(tái)丙A類常溫常壓固定頂儲(chǔ)罐儲(chǔ)存物料與設(shè)計(jì)不符，執(zhí)法人員依法下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書，采取先行登記保存措施，按程序進(jìn)行抽樣取證。經(jīng)鑒定，丙A類常溫常壓固定頂儲(chǔ)罐儲(chǔ)存物料為閃點(diǎn)小于20℃的甲B類易燃液體乙苯、二甲苯等危險(xiǎn)化學(xué)品。延伸調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)向多家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售二甲苯混合物類危險(xiǎn)化學(xué)品金額376.63萬(wàn)元。

東營(yíng)市應(yīng)急管理局依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第二款和第八十條第一款第五項(xiàng)、第三十三條第一款和第七十七條第三款等規(guī)定，分別裁量、合并處罰，依法責(zé)令該企業(yè)停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法所得376.63萬(wàn)元，并處24.5萬(wàn)元罰款。

山東省應(yīng)急廳公布第二批專項(xiàng)排查整治行動(dòng)查處的典型執(zhí)法案例

一、省市縣聯(lián)合查處多家企業(yè)違法儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品案

2025年6月19日，根據(jù)群眾舉報(bào)線索，省應(yīng)急廳會(huì)同臨沂市應(yīng)急管理局、蒙陰縣應(yīng)急管理局對(duì)蒙陰某包裝材料有限公司開展檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)私自在廠區(qū)外西南側(cè)加蓋一處夾層車間，通過暗門與廠區(qū)連通，非法生產(chǎn)粘合劑，現(xiàn)場(chǎng)有4臺(tái)反應(yīng)釜、粘合劑成品及原料若干。執(zhí)法人員依法下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)，并對(duì)產(chǎn)品抽樣取證。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事氫氧化鈉經(jīng)營(yíng)，廠區(qū)還存有易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品高錳酸鉀。蒙陰縣應(yīng)急管理局將有關(guān)問題線索移送蒙陰縣公安局，6月26日，蒙陰縣公安局依法對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人吳某業(yè)行政拘留。6月28日，蒙陰縣人民政府組織有關(guān)部門將該企業(yè)粘合劑生產(chǎn)設(shè)備拆除。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)生產(chǎn)粘合劑所用危險(xiǎn)化學(xué)品原料多來(lái)自濟(jì)南、淄博、臨沂等市企業(yè)，7月4日，省應(yīng)急廳組織3市應(yīng)急管理局召開案情分析會(huì)，并啟動(dòng)聯(lián)合辦案。經(jīng)查，濟(jì)南市某物流公司使用普通貨車運(yùn)輸叔丁基過氧化氫，淄博市某科技有限公司未取得倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，臨沂市某新材料有限公司未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)丁烷，臨沂市某化工有限公司違規(guī)存儲(chǔ)氫氧化鈉。延伸調(diào)查，另發(fā)現(xiàn)威海市某新能源有限公司未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)甲醇。

蒙陰縣應(yīng)急管理局依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款和第七十七條第三款的規(guī)定，依法責(zé)令蒙陰某包裝材料有限公司停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法經(jīng)營(yíng)的氫氧化鈉0.47噸以及違法所得4.1萬(wàn)元，并處11.5萬(wàn)元罰款；濟(jì)南市應(yīng)急管理局依法將物流公司違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品線索移送交通運(yùn)輸部門查處；淄博市應(yīng)急管理局依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款和第七十七條第三款的規(guī)定，依法責(zé)令淄博市某科技有限公司停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法所得6.4萬(wàn)元，并處12.2萬(wàn)元罰款；臨沂市郯城縣應(yīng)急管理局依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款和第七十七條第三款的規(guī)定，依法責(zé)令臨沂市某新材料有限公司停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法經(jīng)營(yíng)的丁烷氣罐40箱以及違法所得0.49萬(wàn)元，并處11.5萬(wàn)元罰款；蘭山區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第一款和第八十條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)臨沂市某化工有限公司處6萬(wàn)元罰款；威海市聯(lián)合縣區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款和第七十七條第三款的規(guī)定，依法責(zé)令威海市某新能源有限公司停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法經(jīng)營(yíng)的甲醇16.2噸以及違法所得2.2萬(wàn)元，并處11.5萬(wàn)元罰款。

二、聊城某化工有限公司未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品等案

2025年6月17日，根據(jù)舉報(bào)線索，省應(yīng)急廳聯(lián)合聊城市、縣應(yīng)急部門，對(duì)聊城市某化工有限公司開展核查，發(fā)現(xiàn)該公司未取得安全生產(chǎn)許可證擅自利用現(xiàn)有裝置非法生產(chǎn)三氯乙酰氯（危險(xiǎn)化學(xué)品），另外該企業(yè)存在鹽酸超過安全生產(chǎn)許可證許可生產(chǎn)能力、企業(yè)液氯儲(chǔ)存超過設(shè)計(jì)最大儲(chǔ)存量、已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未報(bào)原批準(zhǔn)部門同意擅自開工建設(shè)、重大危險(xiǎn)源視頻監(jiān)控?zé)o法查詢歷史記錄等違法行為。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)，并對(duì)違法生產(chǎn)的物品予以查封。

莘縣應(yīng)急管理局依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第三條和第四十五條第（一）項(xiàng)、《山東省安全生產(chǎn)條例》第三十條第（二）項(xiàng)和第七十六條第一款、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第二款和第八十條第（五）項(xiàng)、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》第十五條第一項(xiàng)和第二十九條、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第三款和第九十九條第（四）項(xiàng)等規(guī)定，分別裁量、合并處罰，依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)企業(yè)處66.5萬(wàn)元罰款的行政處罰，并沒收違法所得，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全管理人員分別處2.5萬(wàn)、1.5萬(wàn)、1.25萬(wàn)元罰款的行政處罰。

三、濱州市某新材料有限公司未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)案

2025年12月23日，省應(yīng)急廳會(huì)同濱州市應(yīng)急管理局，對(duì)濱州市某新材料有限公司開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在一閑置廠房?jī)?nèi)存放大量甲醇、四氫呋喃等危險(xiǎn)化學(xué)品原料。執(zhí)法人員依法下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，責(zé)令企業(yè)第一時(shí)間將現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)運(yùn)到危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。

企業(yè)該行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第一款的規(guī)定，市應(yīng)急管理局依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合該企業(yè)違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量和種類較多的事實(shí)，對(duì)該企業(yè)作出6.9萬(wàn)元罰款的行政處罰。

來(lái)源：山東應(yīng)急管理