第91期｜曝光臺

《中國化妝品》雜志 | 何欣洋

上周監(jiān)測重點

根據(jù)上周（3月17日-3月22日）公開的監(jiān)管信息，化妝品行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的多個環(huán)節(jié)暴露出一系列深層次合規(guī)問題，呈現(xiàn)以下三大特征：

1. 【無證生產(chǎn)與冒用資質(zhì)】套牌生產(chǎn)問題突出

2. 【進貨查驗失守】經(jīng)營端成風險高發(fā)區(qū)

3. 【體系管理漏洞頻現(xiàn)】合規(guī)制度執(zhí)行不到位

借“證”生產(chǎn)染發(fā)膏

廣州敦復因無證生產(chǎn)被罰沒近15萬元

2025年3月22日，廣州市敦復化妝品有限公司被廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局予以行政處罰。據(jù)悉，2022年5月19日，執(zhí)法人員依法對當事人進行檢查，在留樣間發(fā)現(xiàn)一款化妝品，該化妝品外包裝標識有品名：康妝染發(fā)膏、國妝特字G20203076、生產(chǎn)企業(yè)：廣州市康妝化妝品有限公司、生產(chǎn)許可證號：粵妝20161367。經(jīng)核實，廣州市康妝化妝品有限公司未生產(chǎn)過上述產(chǎn)品，這批產(chǎn)品是由當事人生產(chǎn)，且當事人未取得染發(fā)類產(chǎn)品的特殊化妝品注冊證。經(jīng)查，當事人在未取得染發(fā)類產(chǎn)品的特殊化妝品注冊證的情況下生產(chǎn)了該批康妝染發(fā)膏產(chǎn)品，在產(chǎn)品上標注了廣州市康妝化妝品有限公司名稱地址及其化妝品許可證號和特證號，2022年4月當事人生產(chǎn)了康妝染發(fā)膏（自然黑）14箱，36支/箱；康妝染發(fā)膏（板栗色）5箱，36支/箱；康妝染發(fā)膏（咖啡色）5箱，36支/箱；康妝染發(fā)膏（亞麻色）4箱，36支/箱；康妝染發(fā)膏（棕黑色）12箱，36支/箱；康妝染發(fā)膏（栗棕色）20箱，36支/箱；及康妝染發(fā)膏（栗棕色）留樣5支。當事人生產(chǎn)上述化妝品的原材料均已用完，其生產(chǎn)設備除用于生產(chǎn)上述化妝品外還生產(chǎn)其他化妝品，因此未對相關設備和原材料進行扣押及沒收處理。對當事人未執(zhí)行化妝品成品留樣管理制度的行為，執(zhí)法部門于2022年6月2日向當事人發(fā)出《責令改正通知書》（穗云市監(jiān)一隊責改字[2022]060201號），責令當事人按要求進行化妝品成品留樣?；瘖y品標識屬于偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名、廠址的行為的處罰。最終罰沒合計14.9萬元。（信用廣州）

未備案銷售等五項違規(guī)

廣州這家化妝品廠被重罰

2026年3月22日，廣州市白云區(qū)金新化妝品廠（普通合伙）因上市銷售、經(jīng)營或者進口未備案的普通化妝品；未依照條例規(guī)定設質(zhì)量安全負責人；化妝品注冊人、備案人未對受托生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動進行監(jiān)督；未依照條例規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營標簽不符合規(guī)定的化妝品行為被廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局予以行政處罰。據(jù)悉，執(zhí)法人員根據(jù)線索依職權(quán)到當事人經(jīng)營場所進行檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當事人生產(chǎn)化妝品涉嫌未依照規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，遂依法立案調(diào)查。同時依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第四十六條第一款第（四）項的規(guī)定，對當事人未依照規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度所生產(chǎn)的“BZR絲蛋白煥顏面膜”依法實施扣押。經(jīng)查明：當事人于2021年10月28日生產(chǎn)了5000盒“區(qū)妮卡OUNIKA絲蛋白煥顏面膜”，至2022年10月25日銷售完畢；當事人于2021年10月11日生產(chǎn)了3200盒“BZR絲蛋白煥顏面膜”。當事人于2021年10月份臨時招聘一批員工生產(chǎn)上述產(chǎn)品，無法提供相關從業(yè)人員健康證明，當事人存在未依照規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度的違法行為。當事人無法召回上述已銷售產(chǎn)品。由于當事人自2021年11月至今處于停產(chǎn)狀態(tài)，且提供了涉案產(chǎn)品的《檢驗報告》備查，執(zhí)法人員對其涉案工具、設備、原料等物品不予沒收，并罰沒合計12.9萬元。（信用廣州）

從無證生產(chǎn)者手中購買假冒化妝品

廣州梵希公司因未履行進貨查驗被罰

2026年3月20日，廣州梵希生物科技有限公司被予以行政處罰。當事人于2025年4月17日向王作方（另案處理）購進“TITAN緹田美白隔離防曬乳SPF50PA+++,批號：YBY20250305，限用日期：20280304，包裝規(guī)格：50ml”產(chǎn)品1000盒并在同一天銷售給廣州熙喆生物科技有限公司19盒；分別在2025年4月24日銷售給客戶周某15盒，2025年5月3日銷售給客戶周某30盒，共計45盒，銷售上述共計64盒產(chǎn)品。另有庫存936盒上述批次產(chǎn)品，當事人聲稱因發(fā)現(xiàn)防曬效果不達標已于2025年8月6日自行銷毀處理，但無法提供證據(jù)材料。2025年7月28日，福建省食品藥品質(zhì)量檢驗研究院出具的《化妝品抽樣檢驗檢驗報告》（No：2025HC0594），報告顯示：“樣品名稱：TITIAN緹田美白隔離防曬乳，批號：YBY20250305，限用日期：20280304，包裝規(guī)格：50ml，注冊人：廣州市壹佰雅化妝品有限公司”檢驗結(jié)論：產(chǎn)品經(jīng)檢驗,未檢出產(chǎn)品標簽及注冊資料載明的技術要求標示的防曬劑:二乙氨羥苯甲酰基苯甲酸己酯、甲氧基肉桂酸乙基己酯、水楊酸乙基己酯、乙基己基三嘜酮，結(jié)果不符合規(guī)定。經(jīng)核實：上述批次產(chǎn)品是王作方個人在未取得《化妝品生產(chǎn)許可證》的情況下自行生產(chǎn)的假冒廠名廠址的特殊化妝品，并非由注冊人廣州市壹佰雅化妝品有限公司生產(chǎn)，標簽標注內(nèi)容為虛假信息，王作方是“TITIAN緹田”注冊商標的持有人，并以個人身份向當事人銷售了上述批次產(chǎn)品。綜合現(xiàn)有證據(jù)，執(zhí)法部門認定當事人未執(zhí)行化妝品進貨查驗記錄制度、經(jīng)營未經(jīng)注冊和標簽不符合規(guī)定的特殊化妝品的違法行為，對當事人作出如下處罰：一、警告；二、沒收違法所得3210.06元；三、罰款61000元。（信用廣州）

無證生產(chǎn)+偽造記錄+涉嫌禁用原料

廣州媚黛生物被重罰17.5萬元

2026年3月20日，廣州市媚黛生物科技有限公司被廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局予以行政處罰。經(jīng)查明：經(jīng)查詢“國家藥品監(jiān)督管理局普通化妝品（牙膏）備案管理”平臺，“Lanzhishu藍芝束睫毛精華液”備案信息顯示，該產(chǎn)品的“性狀為液體”“配方中以水為溶劑”，為液態(tài)單元產(chǎn)品。當事人在未取得化妝品液態(tài)單元許可的情況下擅自生產(chǎn)“Lanzhishu藍芝束睫毛精華液”（批號：2023/05/06）7110盒。至案件調(diào)查終結(jié)，當事人召回工作結(jié)束，無產(chǎn)品召回。另查明：當事人沒有專門用于生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設備等物品，同時也用于其他產(chǎn)品生產(chǎn)。鑒于上述情況，對當事人非專門用于違法生產(chǎn)的原料、包裝材料、工具、設備等物品不予沒收。（二）關于當事人提供虛假證據(jù)材料的違法事實。經(jīng)審核，當事人于2024年9月11日提供的“Lanzhishu藍芝束睫毛精華液”（批號：2023/05/06）的生產(chǎn)記錄、對賬單為虛假材料，當事人故意提供虛假信息，隱瞞真實情況，偽造有關證據(jù)材料。（三）關于當事人使用禁用原料生產(chǎn)普通化妝品的違法事實。經(jīng)多方查證：當事人生產(chǎn)的“Lanzhishu藍芝束睫毛精華液（批號：2023/05/06）”與《檢測報告》（No：GC24112586）中被檢的“Lanzhishu藍芝束睫毛精華液（批號：2023/05/06）”存在多處不同，目前未有實質(zhì)證據(jù)證明《檢測報告》（No：GC24112586）中被檢的“Lanzhishu藍芝束睫毛精華液（批號：2023/05/06）”是當事人生產(chǎn)的產(chǎn)品。(一）當事人未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動的違法行為，違反了《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》第五十八條第三款的規(guī)定。（二）當事人提供虛假證據(jù)材料的行為，違反了《廣東省化妝品安全條例》第三十八條第二款的規(guī)定。綜上，合并處罰如下：一、沒收違法所得9941元；二、罰款175640元。（廣州市市場監(jiān)督管理局）

7批次產(chǎn)品有缺陷、2.3萬盒已售出

廣州嘉藝因體系缺陷被罰沒13.6萬元

2026年3月19日，廣東省藥品監(jiān)督管理局在飛行檢查中發(fā)現(xiàn)廣州嘉藝生物科技有限公司生產(chǎn)質(zhì)量管理體系存在嚴重缺陷的線索，發(fā)現(xiàn)有“漢焱肌源滋潤液”（批號：①DN12A11，2024/11/14；②DN26A11,2024/11/28；③DN26A11,2024/12/14；④EE14A11，2025/02/22⑤EG28A11，2025/05/07；⑥EJ01A11,2025/07/09;⑦EL23A11,2025/09/30）產(chǎn)品各4盒。在執(zhí)法人員的見證下，當事人對發(fā)現(xiàn)的上述“漢焱肌源滋潤液”產(chǎn)品自行銷毀。經(jīng)查明：一、當事人于2024年11月14日至2025年9月30日期間共灌裝生產(chǎn)了上述7批次“漢焱肌源滋潤液”產(chǎn)品23166盒并銷售。上述七批次產(chǎn)品當事人有向客戶發(fā)召回通知，截止到案件調(diào)查終結(jié)時，當事人共召回批號為EL23A11，2025/09/30的“漢焱肌源滋潤液”產(chǎn)品1282盒和批號為EJ01A11，2025/07/09的“漢焱肌源滋潤液”產(chǎn)品1019盒，當事人對召回的上述產(chǎn)品進行了報廢銷毀。決定對當事人處罰如下：一、沒收違法所得20809元；二、罰款115830元。（廣州市市場監(jiān)督管理局）

時隔一年再犯！

義烏希秀公司因生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范問題二度被罰

2026年3月21日，義烏市希秀化妝品有限公司因未按照生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范生產(chǎn)化妝品被義烏市市場監(jiān)督管理局予以行政處罰。2026年2月3日，被處罰人義烏市希秀化妝品有限公司在義烏市佛堂鎮(zhèn)義南工業(yè)區(qū)葛仙路未按生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范要求生產(chǎn)化妝品，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第二十九條第一款的規(guī)定。根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第(三)項的規(guī)定，執(zhí)法部門決定對當事人作如下處理:1.責令限期整改;2.沒收違法所得7200元;3.罰款20000元。2024年6月27日,當事人曾因購進直接接觸化妝品的包裝材料時,未建立進貨查驗記錄制度,違反《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十一條第一款的規(guī)定，被處以罰款16000元。（信用浙江）

香水必須“技術過關”

杭州一企業(yè)因產(chǎn)品不合規(guī)被罰5萬余元

2026年3月19日，九尾玄(杭州)品牌管理有限公司因經(jīng)營不符合強制性國家標準、技術規(guī)范的化妝品被杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局予以行政處罰。當事人生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品“七寸九云夢澤香水”不符合技術規(guī)范，違反《化妝品監(jiān)督管理條例》第六條第二款之規(guī)定，根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第一款第二項之規(guī)定，決定對當事人做如下處理；1.沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的涉案化妝品91盒；2.沒收違法所得2994.00元；3.處罰款人民幣49900.00元。（浙江政務服務網(wǎng)）

罰沒66萬元！

義烏榮歌化妝品因銷售虛假標簽產(chǎn)品被重罰

2026年3月17日，義烏榮歌化妝品有限公司因銷售未經(jīng)備案的化妝品及虛假標簽的化妝品被義烏市市場監(jiān)督管理局予以行政處罰。當事人經(jīng)營標簽虛假的化妝品的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十五條的規(guī)定。依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十一條第五款的規(guī)定，決定如下:1.罰款566100元;2.沒收違法所得94348.8元。（浙江政務服務網(wǎng)）

合規(guī)風向標

本周多起案件罰沒金額較高，最高達66萬元，監(jiān)管力度明顯加碼。從生產(chǎn)源頭到經(jīng)營終端，監(jiān)管的關注點正變得更加全面。

首先，生產(chǎn)許可的“邊界意識”必須牢固。廣州敦復和廣州媚黛的案例表明，無論是染發(fā)膏還是睫毛精華液，只要超出許可證載明的生產(chǎn)范圍或未取得相應許可就屬于無證生產(chǎn)。冒用他人資質(zhì)或擅自擴項生產(chǎn)，不僅面臨高額罰款，還會因偽造材料等行為加重處罰。

其次，進貨查驗制度絕非“紙上談兵”。廣州梵希公司的案例再次印證，經(jīng)營企業(yè)必須對供應商資質(zhì)、產(chǎn)品注冊備案信息、標簽內(nèi)容進行實質(zhì)性審核。從無證生產(chǎn)者處購進產(chǎn)品，即使企業(yè)聲稱“不知情”，也要承擔未履行進貨查驗的法律責任。

最后，合規(guī)制度的執(zhí)行要真正落地。廣州金新化妝品廠涉及質(zhì)量安全負責人缺失、健康管理制度未建立、產(chǎn)品未備案等多個基礎性合規(guī)漏洞。義烏希秀公司時隔一年跌在相同的“坑”里，暴露出整改未能持續(xù)有效。企業(yè)應建立定期自查機制，確保制度不流于形式。

監(jiān)管的每一張罰單，都是對行業(yè)的一次提醒。本周多起案件罰沒金額走高，表明監(jiān)管層面對違法違規(guī)行為的打擊力度不減。將合規(guī)要求融入日常經(jīng)營，既是對消費者負責，也是為企業(yè)自身長遠發(fā)展打下基礎。